推進(jìn)民族村治理模式的創(chuàng)新

王曉梅 崔瑩

摘 要：民族村治理模式創(chuàng)新是在新時(shí)代中有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，需全面分析民族村治理的多重挑戰(zhàn)，樹立現(xiàn)代化農(nóng)村治理及公共服務(wù)理念。以制度創(chuàng)新發(fā)軔，健全民族村治理的社會(huì)保障支撐體系。激活民族村社會(huì)自治的活力，努力建設(shè)現(xiàn)代化民族村社區(qū)治理的新格局。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;民族;農(nóng)村治理

中圖分類號(hào)：D422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）04 — 00084 — 03

民族的偉大復(fù)興是全國(guó)各族人民共同的中國(guó)夢(mèng)，正是由于五十六個(gè)民族人民群眾的團(tuán)結(jié)友愛和五彩斑斕的民族文化交融，才使中華民族加速了回歸世界的步伐，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的時(shí)代奇跡。民族村治理是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，做好民族工作以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定繁榮，更關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的幸福指數(shù)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。”民族村治理是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵任務(wù)之一，只有加快民族村現(xiàn)代化治理模式創(chuàng)新，才能優(yōu)化少數(shù)民族人民群眾的生活體驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)多民族社會(huì)治理的協(xié)同發(fā)展。

一、全面分析和認(rèn)識(shí)新時(shí)代民族村治理的多重挑戰(zhàn)

民族文化的鮮明差異對(duì)農(nóng)村治理工作提出挑戰(zhàn)。相較于主體民族而言，少數(shù)民族的農(nóng)村治理與本土民族文化緊密交織，要受到民族的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情以及主流價(jià)值取向的深入影響。在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村治理的過程中，將遭遇現(xiàn)代方式與民族習(xí)俗、新觀念與傳統(tǒng)思想、新文化與特色文化的沖突和碰撞，如何既保持民族地區(qū)的文化特色，并兼顧現(xiàn)代農(nóng)村治理的創(chuàng)新具有一定的困難性，為在新時(shí)代中加強(qiáng)民族村的社會(huì)治理帶來了挑戰(zhàn)。

貧困問題制約新時(shí)代民族村治理的創(chuàng)新發(fā)展。多年來，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)歷了一系列的改革與變遷，居民生活水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到顯著提高，少數(shù)民族群眾的生活幸福感、安全感與獲得感不斷增強(qiáng)。然而從整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況而言，少數(shù)民族地區(qū)偏重農(nóng)業(yè)支撐的狀態(tài)并沒有完全得到改變。社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不匹配、生產(chǎn)方式相對(duì)落后以及農(nóng)民收入途徑單一等問題，使邊疆民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，社會(huì)發(fā)展水平較低。依靠有效的社會(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧任務(wù)存在一定的難度。目前，我國(guó)部分少數(shù)民族的農(nóng)村貧困群體，由于勞動(dòng)技能以及受教育水平局限或受疾病、災(zāi)害等因素的深刻影響，不能單純依靠個(gè)人的力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富，使新時(shí)代的民族村治理任務(wù)更加艱巨。

少數(shù)民族村居民流動(dòng)性加大，區(qū)域自治人力資源匱乏。近幾年來，我國(guó)大量民族村地區(qū)居民因務(wù)工、求學(xué)等多種原因，開始向周邊城市和內(nèi)陸腹地流動(dòng)遷移，外流人數(shù)迅速增長(zhǎng)，使民族地區(qū)的農(nóng)村逐步出現(xiàn)了“空心化”的問題，“留守村”不斷增多，使民族村自治由于缺乏本地人才資源而發(fā)展緩慢。群眾齊心協(xié)力發(fā)展民族村自治的局面無法形成，導(dǎo)致農(nóng)村治理主體單一化，民間社會(huì)治理的潛在力量得不到深層次挖掘。

民族地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，運(yùn)行機(jī)制存在短板。民族村公共服務(wù)是農(nóng)村治理的主要工作，直接關(guān)系到民族村居民對(duì)政府的信任度和滿意度，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由于公共服務(wù)體系不健全，缺少由基層政府牽頭、社會(huì)多方力量支持配合的協(xié)同公共服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致民族村居民享受公共服務(wù)的權(quán)利意識(shí)比較薄弱，使居民對(duì)社會(huì)治理不能提出具象要求，無法充分表達(dá)利益訴求，不利于民族村治理現(xiàn)代化理念的普及。

民族村社會(huì)治理將面臨民主法治執(zhí)行不充分的問題。由于居民素質(zhì)、宗族觀念、普法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等多種因素的共同作用，使部分民族地區(qū)的法治化程度要落后于城市。民族村治理的民主選舉環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、問責(zé)機(jī)制不健全、村民監(jiān)督流于形式等問題，使民族村居民的訴求無法暢通表達(dá)，增加了民族村治理的曲折性。

二、樹立現(xiàn)代化民族村治理與公共服務(wù)新觀念

應(yīng)對(duì)民族村治理的各種挑戰(zhàn)，必須要從根本上重塑農(nóng)村社會(huì)治理的觀念。觀念對(duì)了，農(nóng)村治理的方向才能正確，治理實(shí)踐才能穩(wěn)定高效。目前，我國(guó)部分民族村的基層政府及社區(qū)缺乏公共服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任心理，以傳統(tǒng)行政管理的觀念和做法發(fā)展農(nóng)村治理工作，導(dǎo)致人的主觀因素對(duì)現(xiàn)代化民族村治理造成了一定的阻礙。個(gè)別基層工作人員服務(wù)態(tài)度粗暴，對(duì)待工作簡(jiǎn)單機(jī)械，對(duì)群眾的訴求缺少及時(shí)的回應(yīng)，干部領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)弱化，整體基層團(tuán)隊(duì)的公共服務(wù)能力有待加強(qiáng)。因此，民族村地區(qū)的基層政府必須要樹立起現(xiàn)代化的公共服務(wù)新觀念，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的公平性與服務(wù)性，主動(dòng)端正服務(wù)農(nóng)村居民的工作態(tài)度。通過自我改造與自我革新，推進(jìn)現(xiàn)代化基層服務(wù)型政府建設(shè)，引領(lǐng)民族村社會(huì)治理的創(chuàng)新發(fā)展。從而為全面推進(jìn)民族村治理的各項(xiàng)實(shí)踐奠定良好的精神基礎(chǔ)，營(yíng)造開放、民主、法治、團(tuán)結(jié)的民族村治理與公共服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

三、創(chuàng)新民族村治理模式助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展

以制度設(shè)計(jì)發(fā)軔，健全民族村治理的社會(huì)保障支撐體系。健全的社會(huì)保障是增強(qiáng)民族村居民幸福感、獲得感與安全感的重要條件，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理工作順利開展的基本前提和重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新現(xiàn)代化的民族村治理模式必須要堅(jiān)持制度先行，重點(diǎn)在民族村農(nóng)民所最為關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、環(huán)境以及養(yǎng)老等方面加強(qiáng)制度建設(shè)和政策傾斜。以防護(hù)性的社會(huì)保障機(jī)制增強(qiáng)農(nóng)民物質(zhì)和心理上的雙重安全感，為民族村群眾架設(shè)起安全網(wǎng)，設(shè)置減壓閥。推進(jìn)新時(shí)代民族村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加民族村居民的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)和收入補(bǔ)助制度建設(shè)，使每一位試圖通過努力和勞動(dòng)來改變生存現(xiàn)狀的農(nóng)民均得到發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)要將少數(shù)民族藝術(shù)文化、體育文化、生活文化資源充分發(fā)展到位，豐富民族村居民的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)群眾自我陶冶、自我治理、自我約束、自我學(xué)習(xí)的能力，使貧困農(nóng)民的生活得到改善，為創(chuàng)新現(xiàn)代化民族村治理模式解決貧困阻礙。

完善法律法規(guī)，為民族村治理提供法治遵循。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏觀背景下，法治思維與法治模式必須要全面覆蓋民族村地區(qū)社會(huì)治理的方方面面。要加強(qiáng)民族村治理的針對(duì)性法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)民族村社會(huì)治理中迫切需要的、存在空白的以及爭(zhēng)議較大的問題加強(qiáng)立法。依法加強(qiáng)對(duì)民族村治理過程中的責(zé)任落實(shí)、選人用人、組織建設(shè)的管理。需借助地方傳媒以及公共新媒體平臺(tái)，以“接地氣”的方式圍繞民族村治理任務(wù)進(jìn)行法治宣傳，增強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)民群眾的法治意識(shí)，完善法治知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外，執(zhí)法監(jiān)督部門需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究，從而增強(qiáng)法律制度的權(quán)威性與公信力，依靠嚴(yán)格執(zhí)法帶動(dòng)全面守法，奠定民族村治理的法治化基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村民公共參與權(quán)?；鶎诱c社區(qū)要參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的角色關(guān)系，明確各自權(quán)限、服務(wù)范圍、工作交叉點(diǎn)與合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。重塑村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公職人員的職業(yè)形象。在具體實(shí)踐中降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的過多行政干涉，對(duì)社區(qū)的自治保持尊重支持心態(tài)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)施加行政壓力。此外，隨著新媒體的迅速發(fā)展，我國(guó)公民對(duì)社會(huì)治理的公共參與程度增強(qiáng)，這對(duì)民族村農(nóng)民主動(dòng)參與社會(huì)治理是一種好的帶動(dòng)和鼓勵(lì)。因此，一方面要齊心協(xié)力抓好鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要重點(diǎn)增強(qiáng)村委會(huì)的公共服務(wù)職能，尊重群眾參與民族村社會(huì)治理的積極性，給予群眾發(fā)聲的機(jī)會(huì)。在民族村地區(qū)廣泛強(qiáng)化自治意識(shí)，保證經(jīng)濟(jì)工作與精神文化工作雙管齊下、共同發(fā)力。

將農(nóng)村民間組織培育工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局?；鶎诱膭?lì)和培育農(nóng)村民間組織建設(shè)，誠(chéng)邀專家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民間組織建設(shè)提供指導(dǎo)，建設(shè)專業(yè)化的心理咨詢與溝通疏導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)，開展民族村地區(qū)社會(huì)調(diào)查與溝通談話，把握民族村農(nóng)民參與社會(huì)治理的真實(shí)態(tài)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、告示墻等途徑加強(qiáng)村務(wù)公開，尊重和保障村民的知情權(quán)與參與權(quán)，不斷提高民族村社區(qū)的自治能力。激活民族村社會(huì)自治的熱情，將村民自治制度落實(shí)到位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村民間組織注重自我約束，樹立民間組織的良好形象，以增強(qiáng)組織在農(nóng)民群眾中的公信力。

引進(jìn)現(xiàn)代化人力資源管理理念，培育優(yōu)秀的治理人才。民族村治理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，對(duì)干部和一線工作人員的能力素養(yǎng)有著更高的要求，能否充分、高效地踐行群眾路線，關(guān)鍵在于人才的能力和態(tài)度。因此，應(yīng)注重少數(shù)民族村社會(huì)治理的人力資源開發(fā)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的人力資源管理知識(shí)，深度開發(fā)民族村社會(huì)治理的人才資源。對(duì)現(xiàn)有干部及一線服務(wù)公職人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，定期開展法律法規(guī)、政策制度、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、傳統(tǒng)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高少數(shù)民族村治理工作者的科學(xué)文化與道德素養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)文化、民俗、宗教、宗族等問題的能力，積累民族村特色化治理的經(jīng)驗(yàn)。政府要在民族村治理方面予以有力的財(cái)政支持，著力解決好人才培養(yǎng)的資金難題。面向全國(guó)吸納人才，對(duì)本地具有一定文化教育背景、思想先進(jìn)、敢于創(chuàng)新、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的青年群體要加強(qiáng)選拔培養(yǎng)，著手建立民族區(qū)域人才資源庫，增強(qiáng)民族村自治的人才實(shí)力，推進(jìn)新時(shí)代民族村社會(huì)治理的創(chuàng)新發(fā)展。

四、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是對(duì)新時(shí)代農(nóng)民在形象、角色和職業(yè)上的多位一體的綜合塑造，使農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民形象不斷蛻變成為具有一定文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、法治素養(yǎng)及市場(chǎng)意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民或創(chuàng)業(yè)者。因此，要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，為新時(shí)代的農(nóng)民提供更多受教育的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)教育扶貧力度，補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)民的教育短板，從而依靠文化的原動(dòng)力，提升農(nóng)民增收的內(nèi)生能力。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，是參與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵主體，農(nóng)民的綜合素質(zhì)決定著農(nóng)民增收的成效，決定著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成果。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的過程中，必須要從教育農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民角度入手，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展培育具有一定綜合素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

需重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)人才的塑造，不僅要對(duì)普通農(nóng)民的教育，同時(shí)要將設(shè)定培養(yǎng)群體范圍，應(yīng)包括種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作組織的骨干人員、專業(yè)農(nóng)校的大學(xué)生、農(nóng)民植保員、經(jīng)紀(jì)人、信息源以及防疫員等等，打造一支愛農(nóng)村、重發(fā)展的農(nóng)業(yè)供給側(cè)而改革實(shí)踐的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)型人才隊(duì)伍。要把握專業(yè)人才培育的正確方向，一是要大力發(fā)展新時(shí)代的農(nóng)村職業(yè)教育，不斷將中等職業(yè)涉農(nóng)院校向農(nóng)村靠近，重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)完成義務(wù)教育學(xué)習(xí)的新生代農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷培育具有一定的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的新型青年農(nóng)民。而是要探索和出臺(tái)吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，使更多的涉農(nóng)專業(yè)的城市學(xué)生、企業(yè)認(rèn)識(shí)、精英人才向農(nóng)村流動(dòng)，帶著專業(yè)知識(shí)和推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)改革的熱情到農(nóng)村志愿?jìng)鞑ハ冗M(jìn)科技和文化，帶領(lǐng)農(nóng)民一道推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能教育，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民工的勞動(dòng)收入是農(nóng)民家庭收入的重要組成部分，提高農(nóng)民工群體的專業(yè)技術(shù)能力，有利于使農(nóng)民工更好地參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，提高勞動(dòng)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)更高的勞動(dòng)收益。一是要針對(duì)農(nóng)民工群體的現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際情況，以法律法規(guī)形式確立就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)村進(jìn)入城市進(jìn)行務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能教育，并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能培訓(xùn)及資格審查制度，對(duì)農(nóng)民工務(wù)工的勞動(dòng)技能提出要求，促使農(nóng)民工群體重視職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和發(fā)展，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開班的勞動(dòng)技能和職業(yè)技能專項(xiàng)教育培訓(xùn)，促使農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)及資格審查制度不斷走向正規(guī)，成為農(nóng)民綜合素養(yǎng)教育及勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的常態(tài)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的綜合管理。建立農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和評(píng)價(jià)的專家委員會(huì)，深入開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)統(tǒng)考職業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)督考，嚴(yán)格督導(dǎo)員的準(zhǔn)入門檻，依法對(duì)紅民工職業(yè)技能培訓(xùn)中違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處。

將鄉(xiāng)村農(nóng)民教育開辦的有聲有色，完善教育末端的就業(yè)服務(wù)體系。廣大農(nóng)民群眾整體素質(zhì)文化教育的提升無疑是對(duì)農(nóng)村整體形象的改變，因此，要將村一級(jí)的“學(xué)習(xí)班”做出成效。依靠農(nóng)村社區(qū)、基層部門以及志愿者、地方高校等力量，長(zhǎng)期開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，采取人員流動(dòng)講學(xué)的方式，面向農(nóng)民群體加強(qiáng)多元化的教育，教育內(nèi)容要包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、市場(chǎng)運(yùn)行基本知識(shí)、歷史文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等等。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中心，根據(jù)農(nóng)民群體的性別、年齡、受教育水平、特長(zhǎng)等分門別類地加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培育，進(jìn)一步為農(nóng)民增加除種養(yǎng)以外的增收技能，促進(jìn)農(nóng)民群體的職業(yè)轉(zhuǎn)變。為此，需進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)中心建設(shè)，使更多前來尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的農(nóng)民得到培訓(xùn)指導(dǎo)，了解到供求信息，為更多的農(nóng)閑農(nóng)民找到適合的崗位。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和文化教育學(xué)習(xí)班要根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，采取“集中辦班”、“分散辦班”、“短期班”、“長(zhǎng)期班”等動(dòng)態(tài)的方式，有效兼顧農(nóng)民的學(xué)習(xí)與生產(chǎn)生活。

大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)村社會(huì)提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)與服務(wù)，更加快速、便捷、“接地氣”地為農(nóng)民答疑解惑，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。應(yīng)鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)具有綜合性、實(shí)用性和領(lǐng)先能力的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力在農(nóng)村推廣循環(huán)、集約、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低農(nóng)民增收的成本及資源負(fù)擔(dān)。要針對(duì)農(nóng)民群體積極開展免費(fèi)的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群體參與新型農(nóng)場(chǎng)品的種養(yǎng)實(shí)踐，讓更多的農(nóng)民感受知識(shí)、技術(shù)與收益的重要關(guān)聯(lián)，從而開闊農(nóng)民的思維視野，提高農(nóng)民的科技、知識(shí)及市場(chǎng)意識(shí)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28，（01）.

〔2〕甘燦業(yè).能力貧困治理與民族地區(qū)農(nóng)村人的全面發(fā)展探討〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017，（20）：22.

〔責(zé)任編輯：張 港〕