高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理的問題與應(yīng)對(duì)

吳湘華 王超

摘要：高校出版物存在導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等五種風(fēng)險(xiǎn)類型。現(xiàn)行的高校出版物管理模式存在較大風(fēng)險(xiǎn)，不利于高校出版物質(zhì)量和出版物競(jìng)爭(zhēng)力的提升。高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)建設(shè)高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升高校出版從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立分散與統(tǒng)一辦刊的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立高校出版物閱評(píng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校出版物;風(fēng)險(xiǎn)管理;制度;意識(shí);模式

近年來，高校出版物依托高校品牌特色學(xué)科和優(yōu)質(zhì)的人才資源，積累了大量寶貴的學(xué)術(shù)前沿成果和科研創(chuàng)新信息，成為高校學(xué)術(shù)成果得以固化傳播的重要方式和擴(kuò)大高校學(xué)術(shù)影響力的重要途徑。①對(duì)于高校出版單位而言，出版物質(zhì)量就是根基和生命。然而，出版節(jié)奏的加快、出版數(shù)量的急劇增多以及從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等問題都在影響著高校出版物的質(zhì)量，高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。如何識(shí)別、防范和化解高校出版物風(fēng)險(xiǎn)成為高校出版單位需要妥善解決的問題。

一、高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)類型

高校出版物主要指高校出版單位出版的各類出版物，主要包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版物等。

高校出版物的傳播力是十分強(qiáng)大的，產(chǎn)生的影響是極其深遠(yuǎn)的。高校出版物質(zhì)量直接關(guān)系到高校的聲譽(yù)和影響力。高校出版物主要存在五種風(fēng)險(xiǎn)類型，分別是導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。②高校出版單位既不能躲避風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視風(fēng)險(xiǎn)，只有科學(xué)合理地識(shí)別、防范和管理風(fēng)險(xiǎn)，提高出版人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，制定實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管理模式，并建立完善的監(jiān)查機(jī)制，才能從根本上將高校出版物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)存的問題

目前，我國(guó)高校的出版單位普遍存在散、小、弱的特點(diǎn)，集約化程度不高，存在制度難落實(shí)、隊(duì)伍難保障等風(fēng)險(xiǎn)，極大地限制了高校出版物的發(fā)展。同時(shí)，隨著數(shù)字化出版方式的引進(jìn)，高校出版物不僅包括報(bào)紙、圖書和期刊，還包括可公開訪問的網(wǎng)頁(yè)、微信、微博等多種形式的媒介，使得高校出版流程比以往復(fù)雜得多，很多不確定風(fēng)險(xiǎn)隱藏其中。

在傳統(tǒng)高校出版單位分散的管理體制下，各個(gè)分散的高校出版單位基本承擔(dān)了各自出版物的所有出版流程，除了承擔(dān)組稿、審稿，還要負(fù)責(zé)出版、發(fā)行，又要管理服務(wù)器和網(wǎng)站。這種分散的管理模式?jīng)]有將高校出版有限的人力、財(cái)力資源用在刀刃上，存在諸多弊端。一是不利于高校出版物質(zhì)量的提升，存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。高校出版從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，在分散的管理制度下，很難防范所有高校出版物的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是不利于出版物競(jìng)爭(zhēng)力的提升。有些編輯長(zhǎng)年累月從事編校工作，沒有把重點(diǎn)放在選題策劃、組稿和審稿環(huán)節(jié)上，出版物難以取得良好的社會(huì)效益。有些編輯可能在選題策劃、組稿、審稿方面是內(nèi)行，但缺乏編校、出版、發(fā)行方面的能力，對(duì)營(yíng)銷手段和策略不了解，出版物難以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

通過分析高校出版物傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的弊端，筆者借鑒目前企業(yè)管理中比較成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，將其運(yùn)用到高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理中，嘗試建立一套適用于高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，對(duì)高校出版物可能出現(xiàn)的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)加以有效控制，幫助高校出版單位科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)避出版物風(fēng)險(xiǎn)，為高校出版單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1.建設(shè)高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理制度

高校出版物的出版工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括市場(chǎng)調(diào)研、選題策劃、組稿、編輯加工、印刷、出版和發(fā)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，凝聚著不同部門的辛勤勞動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)高校出版物的預(yù)期效益產(chǎn)生影響。因此，對(duì)高校出版物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理需要加強(qiáng)出版管理制度建設(shè)，這就要求高校出版單位的領(lǐng)導(dǎo)層從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)出版物風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理和出版單位的發(fā)展結(jié)合起來，建立一整套對(duì)出版物風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控的管理制度，明確各崗位的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)罰制度。

高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)管理，是指對(duì)可能影響高校出版物質(zhì)量、增加高校出版物成本、導(dǎo)致出版延期或出版失敗的因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施的過程。高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是高校出版單位在出版流程中對(duì)出版物實(shí)施系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、全面的監(jiān)控，從而對(duì)出版流程中各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的過程。③風(fēng)險(xiǎn)管理不僅包括對(duì)出版從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理，還包括對(duì)出版流程的每個(gè)階段實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，最終形成全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理可分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)方面。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指運(yùn)用定性和定量的方法，系統(tǒng)地分析各種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素，了解高校出版物面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型，為進(jìn)一步管理風(fēng)險(xiǎn)提供相關(guān)依據(jù)。其主要方法包括專家調(diào)查法、問卷調(diào)查法、圖表分析法、因果分析法、案例分析法、事故樹分析法等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是整個(gè)高校出版物管理過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以幫助高校出版單位了解出版物風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、成因和后果，只有準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的類型、成因和影響，才能為出版物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制等管理行為明確方向，制定出有效的管理方案。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)計(jì)、度量和估測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是通過大數(shù)定律、概率分析、類推原理等方法，使高校出版管理者了解潛在的出版風(fēng)險(xiǎn)如何影響高校出版單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既可以針對(duì)某個(gè)具體出版環(huán)節(jié)，也可以針對(duì)某個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是實(shí)施高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理的重要步驟，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而保證識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的處理，把出版物風(fēng)險(xiǎn)控制在高校出版單位的風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi)。其具體方法包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)承受和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等。

2.提升高校出版從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高校出版物出版從業(yè)人員是高校出版工作的組織者和把關(guān)人，肩負(fù)著始終堅(jiān)持高校出版工作的正確方向、進(jìn)一步明確高校出版工作的功能定位、牢牢把握高校出版工作的中心環(huán)節(jié)等重大使命。因此，必須加強(qiáng)高校出版工作從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，從而提高從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

高校出版從業(yè)人員理應(yīng)全面負(fù)責(zé)高校出版物的質(zhì)量，增強(qiáng)抵御政治風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí)，時(shí)刻把握正確的政治導(dǎo)向，與黨中央保持高度一致。同時(shí)，高校出版單位可以通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并建立公平合理的分配制度和考核機(jī)制，使出版從業(yè)人員具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成敏銳的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使高校出版物在把社會(huì)效益放在首位的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大高校的文化影響力。④總而言之，高校出版單位要把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深深植入高校出版從業(yè)人員的頭腦中，使之成為職業(yè)本能，從而使高校出版從業(yè)人員能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)真對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，把高校出版物風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。

3.建立分散與統(tǒng)一辦刊的風(fēng)險(xiǎn)管理模式

2015年，教育部和原國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》，提出探索建立高校期刊編輯部分散組稿審稿、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)營(yíng)模式。即高校多個(gè)期刊編輯部進(jìn)行獨(dú)立的組稿和審稿，錄用的稿件由高校出版單位進(jìn)行統(tǒng)一出版和發(fā)行。⑤

目前，國(guó)內(nèi)高校的學(xué)術(shù)期刊編輯部承擔(dān)了組稿、審稿、出版、發(fā)行等所有的出版工作，同時(shí)還要保持與作者、外審專家、讀者之間的溝通，處理與期刊數(shù)據(jù)庫(kù)出版商的合作和溝通等事宜。這種模式?jīng)]有將高校期刊編輯部有限的人力、物力和財(cái)力用到刀刃上，不利于高校學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容質(zhì)量和影響力的提升。因此，須實(shí)行高校期刊編輯部分散組稿審稿、高校出版單位統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)營(yíng)模式，以更好地促進(jìn)高校學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展，提高高校學(xué)術(shù)期刊的競(jìng)爭(zhēng)力。這種學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)營(yíng)模式也是現(xiàn)在國(guó)外普遍采用的辦刊模式。

然而，高校出版物質(zhì)量不是簡(jiǎn)單的各環(huán)節(jié)質(zhì)量的累加，還取決于各個(gè)環(huán)節(jié)之間的信息共享和目標(biāo)協(xié)同程度。高校學(xué)術(shù)出版物的組稿審稿和出版發(fā)行分離會(huì)給出版物質(zhì)量留下隱患。⑥質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防控需要高校出版單位在落實(shí)已有的高校出版物質(zhì)量保障制度的基礎(chǔ)上，建立健全組稿審稿和出版發(fā)行分離情況下的學(xué)術(shù)出版物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控制度，如提高組稿審稿編輯的準(zhǔn)入門檻、建立部門業(yè)務(wù)研討制度、制定組稿質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系等。同時(shí)，必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)出版物編輯部組稿和審稿權(quán)的獨(dú)立性不受高校出版單位的干擾，而高校出版單位在統(tǒng)一出版發(fā)行管理中又能對(duì)出版物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

4.建立高校出版物閱評(píng)機(jī)制

為了對(duì)高校出版物風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防控，高校建立統(tǒng)一的出版物閱評(píng)機(jī)制的工作刻不容緩，成立作為評(píng)議和調(diào)控高校出版物質(zhì)量的閱評(píng)中心更是意義深遠(yuǎn)。開展高校出版物閱評(píng)，對(duì)于引導(dǎo)高校輿論、弘揚(yáng)主旋律、提高高校出版物質(zhì)量、強(qiáng)化高校出版物管理、促進(jìn)高校出版事業(yè)繁榮發(fā)展都可以起到積極作用。

高校出版物閱評(píng)應(yīng)成為高校出版工作的重要組成部分，成為高校出版物管理機(jī)構(gòu)職能的延伸、補(bǔ)充與強(qiáng)化。高校出版物閱評(píng)主要的工作內(nèi)容是通過評(píng)價(jià)高校出版物質(zhì)量來判定其是否達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家政策、出版物法規(guī)、宣傳紀(jì)律、出版物標(biāo)準(zhǔn)等），用表彰鼓勵(lì)、批評(píng)教育、幫助引導(dǎo)、停業(yè)整頓、警告等方式，推進(jìn)高校出版事業(yè)的健康發(fā)展。有的高校出版物在表述時(shí)丟三落四，造成某些不必要的錯(cuò)誤;有的為追求轟動(dòng)效應(yīng)，不惜添油加醋。高校出版物閱評(píng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這類問題，旗幟鮮明地給出批評(píng)意見，供高校主管領(lǐng)導(dǎo)決策及監(jiān)管部門選擇采用，以發(fā)現(xiàn)并制止傾向性問題，對(duì)于重大政治事故，則要視情況給予處罰。高校出版物閱評(píng)是本著對(duì)高校負(fù)責(zé)、對(duì)讀者負(fù)責(zé)的精神，對(duì)相關(guān)的高校出版物內(nèi)容進(jìn)行勢(shì)態(tài)掌握，從而輔助高校主管部門實(shí)施議程設(shè)置。

高校出版物閱評(píng)中心的工作人員應(yīng)具備很強(qiáng)的政治意識(shí)和高度的社會(huì)責(zé)任感，有正確的出版觀;有較豐富的出版工作經(jīng)驗(yàn);有實(shí)事求是的態(tài)度;有正派、公道、民主的作風(fēng);有不為名不為利、默默無(wú)聞的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，高校出版物閱評(píng)中心應(yīng)具有廣泛的出版物閱評(píng)體系，能對(duì)不同類型的出版物（書、報(bào)、刊、網(wǎng)頁(yè)、微信、微博）開展閱評(píng)工作，從而對(duì)高校出版物可能出現(xiàn)的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)加以有效控制。

由于高校出版物風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，高校出版單位無(wú)法躲避，更不能冒險(xiǎn)，只有在傳統(tǒng)的高校出版物風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，形成一套適用于高校出版物的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，才能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，將高校出版物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而推動(dòng)高校出版單位的健康發(fā)展。

注釋：

①于險(xiǎn)波大學(xué)出版社對(duì)所依托高校的作用研究[J].大學(xué)教育，2017（11）：12-14.

②伍傳平選題風(fēng)險(xiǎn)及其控制[J].大學(xué)出版，2000（4）：15-16

③孟坤.用風(fēng)險(xiǎn)管理方法抓質(zhì)量——編輯室出版物質(zhì)量管理方法初探[J].中國(guó)編輯，2017（11）：61-65.

④李長(zhǎng)惠，劉穎果.編輯在出版工作中的風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].編輯之友，2009（8）：2930.

⑤趙大良，孫巖，張叢.亮點(diǎn)與困惑——對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》的解讀[J].編輯學(xué)報(bào)，2015，27（2）：103-105.

⑥劉清田.策劃編輯與加工編輯分離下的出版物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與防控[J].中國(guó)編輯，2016（6）：12-18.