文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究：回顧與展望

孫智君 張高瓊

(武漢大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集文化、創(chuàng)意、技術(shù)、資本等要素于特定區(qū)域，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長的重要突破口，其發(fā)展水平已成為全球諸多國家或城市綜合競爭力評價的核心標準之一。為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我國中央和地方政府均研究制定并出臺了全方位的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系(見表1)，以超前思維引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，用近20年的時間實現(xiàn)了西方近一個世紀由文化向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

表1 中國中央政府推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

續(xù)表1發(fā)布時間政策文件相關(guān)內(nèi)容2014年3月17日《文化部、中國人民銀行、財政部關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》探索支持小微文化企業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)新模式;推動互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展2016年3月8日《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 2016年11月29日《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 2017年4月12日《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè) 2017年4月26日《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》文化創(chuàng)新工程、文化科技重點研發(fā)工程、文化大數(shù)據(jù)工程、文化裝備系統(tǒng)提升工程、文化標準化工程、文化科技成果轉(zhuǎn)化工程 2018年3月29日《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》繪制“一帶一路”文化建設(shè)工作路線圖

注：表中僅列出由中央出臺的與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要政策

與政府和市場行為相伴隨，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)問題的研究成果也較為豐富。通過對2005年至2018年間CNKI經(jīng)濟與管理科學(xué)國內(nèi)期刊論文的統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究興起于21世紀初，文獻數(shù)量逐年波動上升，在2012～2015年間達到頂峰，隨后在波動中不斷下降。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的不斷深入，學(xué)術(shù)界對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律等問題也進行了詳細研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐提供了有力的智力支持。根據(jù)所篩選的已有研究成果可以看出，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究主要集中于全國層面的一般規(guī)律研究，在地方層面則主要集中于北京、上海、浙江(杭州)、廣東(廣州、深圳)、江蘇、臺灣等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)。

從研究內(nèi)容上考察，學(xué)術(shù)界針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的演化路徑、發(fā)展模式、功能績效、動力機制、分布格局、存在的問題、集聚特征、影響因素等發(fā)展規(guī)律及特性，形成了較為全面的研究體系。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學(xué)術(shù)研究的主要論域

基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)在特性及外部環(huán)境，筆者從5個方面進行論述。

(一)相關(guān)概念的內(nèi)涵與特征

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個內(nèi)涵和外延都比較豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。半個多世紀以來，不同國家因其國家戰(zhàn)略、地域特征、文化氛圍和主導(dǎo)傾向等方面的差異，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有不同的稱謂，因而未形成統(tǒng)一的概念。

國內(nèi)外研究文獻中，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最接近的兩個概念分別是文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更加注重二者的融合與滲透。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要依靠人的知識和智慧，借助高科技等輔助手段，對文化資源進行創(chuàng)造和提升，從而生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，滿足人們的多樣化消費需求。[1～3]

將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)比較，可以看出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了其高文化內(nèi)涵，還著重強調(diào)創(chuàng)意創(chuàng)新，創(chuàng)意是核心和靈魂，具有自主創(chuàng)造性[4]，且其產(chǎn)品具有原生性[5]；強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的交易及保護[6]。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新業(yè)態(tài)，其技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有高收益性[7]；產(chǎn)業(yè)滲透性及帶動力強，知識外溢性及空間外溢性顯著；且對自然資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力小，低碳環(huán)保[8]。總體而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有知識產(chǎn)權(quán)性、科技文化驅(qū)動性、高輻射融合性、高附加值性、創(chuàng)意人才依賴性、高風險性、低能耗性等特征[9]。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵與特征

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。學(xué)術(shù)界關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念的解釋并不統(tǒng)一[10]，但存在諸多共性，其中應(yīng)用比較廣泛的概念為：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，由眾多獨立又相互關(guān)聯(lián)的文化創(chuàng)意企業(yè)以及相關(guān)支持機構(gòu)，依據(jù)專業(yè)分工與協(xié)作關(guān)系建立起來的，并在一定區(qū)域集聚而形成的集群[11]。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以“基地”“園區(qū)”“廣場”“藝術(shù)區(qū)”“中心”等多種形式存在。其主要現(xiàn)實載體是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)化、規(guī)?；谋憩F(xiàn)形式，通過在地理空間上的聚集，進而形成了一個適合于文化企業(yè)發(fā)展、政策落地、項目孵化、投資管理、產(chǎn)權(quán)交易和后勤服務(wù)等集多種功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)園。[12]

現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究基于不同視角，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特征進行了研究：從空間布局來看，具有鮮明的團塊和帶狀特征[13]，具有向心性和特殊地段指向性[14]；投資主體多元化、與高新科技結(jié)合緊密、依賴自主設(shè)計、支柱產(chǎn)業(yè)作用日益明顯[15]；與區(qū)域性文化環(huán)境有機融合，與高校、科研機構(gòu)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切合作[16]；集群發(fā)展具有區(qū)位性、根植性，集群生產(chǎn)具有關(guān)聯(lián)性、科技性，集群創(chuàng)造具有創(chuàng)新性、風險性[3，17]；地理位置的特殊性、跨行業(yè)集聚的特性、集群主體的創(chuàng)新性、創(chuàng)意人才的先導(dǎo)性、集群的網(wǎng)絡(luò)特性[18]；空間配置上具有公眾性與開放性[19]?？傮w而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在其空間布局、集聚主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展路徑、目標定位等方面都有其特點。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式

根據(jù)劃分標準的不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式有不同分類。

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進歷史劃分

根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進的歷史邏輯，可分為“原發(fā)型”及“嵌入型”[16]兩種形式?！霸l(fā)型”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特定要素在特定地理區(qū)域內(nèi)發(fā)育和集聚，并隨著市場規(guī)模的擴大而形成的集聚區(qū)；“嵌入型”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則是由于外部資源進入而導(dǎo)致的一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的集聚區(qū)。

2.根據(jù)集聚主導(dǎo)力量劃分

根據(jù)產(chǎn)生集聚區(qū)的驅(qū)動力的不同，可分為自發(fā)集聚模式、大企業(yè)主導(dǎo)運營模式、政府主創(chuàng)模式、文化創(chuàng)意地產(chǎn)模式[20，21]。自發(fā)集聚型主要是由區(qū)域內(nèi)部資源、市場、技術(shù)等因素驅(qū)動而自發(fā)形成，表現(xiàn)出“自下而上”的特點；大企業(yè)主導(dǎo)運營模式是由綜合實力強、運營經(jīng)驗豐富、資金實力雄厚，為實現(xiàn)企業(yè)自身更好發(fā)展和獲取更多利益的大企業(yè)主導(dǎo)推動，產(chǎn)業(yè)定位明確，具有一定根植性；政府主創(chuàng)模式則是政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，“自上而下”規(guī)劃培育的集聚區(qū)，具有良好的政策支持，肩負著區(qū)域發(fā)展的重大使命；文化創(chuàng)意地產(chǎn)模式則是房地產(chǎn)開發(fā)商介入開發(fā)，以租賃、合資、合作經(jīng)營等方式進行管理，不介入企業(yè)發(fā)展的模式。

3.根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式劃分

根據(jù)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式，可分為垂直關(guān)聯(lián)型與水平關(guān)聯(lián)型[19]。垂直關(guān)聯(lián)型模式指上下游企業(yè)間存在著原料供應(yīng)、成品銷售等投入產(chǎn)出聯(lián)系的復(fù)合型集聚區(qū)，以傳媒等內(nèi)容密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較為常見；水平關(guān)聯(lián)型模式則是區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模相對較小，企業(yè)大多處于同一價值鏈環(huán)節(jié)，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品大致相同，面向共同市場，易實現(xiàn)資源共享和激發(fā)群體創(chuàng)新。

4.根據(jù)依托的社會資源劃分

根據(jù)空間集聚方式，可分為校企合作型、依托老建筑改造型、依托傳統(tǒng)布局型、全新創(chuàng)造型[22]。校企合作型依賴知識溢出，依托周邊高校、科研機構(gòu)等智力和人才等資源優(yōu)勢而形成；依托老建筑改造型則是利用成本較低的舊建筑、舊街區(qū)等歷史地段，兼顧保護歷史建筑和營造個性創(chuàng)意空間的要求；依托傳統(tǒng)布局型則基于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行升級改造；全新創(chuàng)造型則是由政府或大企業(yè)重新規(guī)劃，在某一區(qū)域集中開發(fā)而形成。

5.根據(jù)集聚區(qū)核心要素及功能劃分

根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展的核心要素與功能，可分為產(chǎn)業(yè)型、藝術(shù)型、休閑娛樂型、地方特色型、生態(tài)環(huán)境型、混合型。[23]產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式主要基于創(chuàng)意人才和科教資源而建立，重在產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與構(gòu)建；藝術(shù)型發(fā)展模式則以人才為核心資源，依托本地歷史文化資源，進行原創(chuàng)性設(shè)計；休閑娛樂型發(fā)展模式則重在滿足消費者日常生活及休閑娛樂需求；地方特色型則主要依賴地方特色歷史文化資源，借助民俗風情或自然景觀發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境型主要出于對自由、寬松的環(huán)境和生態(tài)資源的需要，傾向于在城市近遠郊的旅游地聚集布局[24]；混合型發(fā)展模式則未形成產(chǎn)業(yè)鏈，是多種行業(yè)的混合發(fā)展。

(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演化發(fā)展

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的演化路徑

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演進的代表性主要觀點。其一，單元集聚、界面構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展三階段假說。在單元聚集階段，微觀單元資源不斷搜尋而聚集；界面構(gòu)建階段是單元身份獲得認同；網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是單元多維擴張的結(jié)果。在三階段演變中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演化程度逐步提高，從簡單的地理聚集演化到分工協(xié)作，再到系統(tǒng)形成。[25]其二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3.0演進模型。這一演進過程的實質(zhì)是形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素之間的融合滲透和輻射聯(lián)動，產(chǎn)生創(chuàng)意裂變效應(yīng)，釋放創(chuàng)意經(jīng)濟價值和社會價值的過程。[26]其三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是政府、企業(yè)、高校、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及創(chuàng)意階層，從分散行動和簡單協(xié)作到相互配合和專業(yè)分工的過程[27]。其四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的演化路徑是以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，集聚相關(guān)的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，在特定區(qū)域內(nèi)形成文化經(jīng)濟的集約形態(tài)[28，29]。其五，基于特定區(qū)域集聚空間格局的不同，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為不同區(qū)域，分別研究其演化路徑，總體而言分為兩個階段：初期以凝聚作用為主，由散點向單核或多核集聚，向城市中心靠近；第二階段則以擴散作用為主，集聚中心向遠離城市中心的方向移動。[30]其六，按照文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的最終演化趨勢，可以分為消極走向與積極走向兩種演化方向。[31]其七，生命周期說?；诋a(chǎn)業(yè)生命周期理論，認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的演化類似于生物的演化，歷經(jīng)形成、發(fā)展、成熟和衰退的過程。[18]

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生命周期

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在演進過程中形成了具有典型特征的生命周期演進規(guī)律。[18]

第一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成期。在這一階段，集聚區(qū)通常由一些規(guī)模較小且雇傭人員較少的文化創(chuàng)意企業(yè)組成，區(qū)內(nèi)企業(yè)還未建立完善的合作網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)度很低，企業(yè)間知識的溢出和傳播無法產(chǎn)生；整體創(chuàng)新能力不強；企業(yè)間更多地表現(xiàn)出競爭而非合作，且易出現(xiàn)無序競爭。[32]這一階段需要政府的正確引導(dǎo)和扶持以使其快速成長；若扶持政策不到位，企業(yè)間合作關(guān)系不能建立，集群效應(yīng)無法顯現(xiàn)，立足不穩(wěn)的企業(yè)將會遷移或倒閉，集聚區(qū)最終會走向衰亡。

第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長期。[33]該階段，文化創(chuàng)意企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有較快增長，創(chuàng)意企業(yè)不斷涌現(xiàn)；企業(yè)間交流與合作不斷增加，知識的溢出與傳播得以實現(xiàn)，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取知識的路徑得以拓寬；集聚區(qū)內(nèi)學(xué)習機制初步建立，學(xué)習能力逐漸增強，整體創(chuàng)新能力逐步提升。集聚區(qū)的低成本優(yōu)勢、知識溢出、學(xué)習與創(chuàng)新優(yōu)勢得以實現(xiàn)，核心能力迅速提升。

第三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成熟期。這一階段，各類配套設(shè)施趨于完善；人才和企業(yè)大量集聚；企業(yè)間已建立良好的互信與合作關(guān)系，企業(yè)的知識溢出和傳播機制不斷完善；各類組織形成一個網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成具有復(fù)雜性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，擁有較高的創(chuàng)新能力。此時增長速度會逐步放緩，進入一個相對穩(wěn)定的發(fā)展時期。這一階段若信譽度迅速提升，品牌效應(yīng)突出，積極參與國際競爭搶占市場份額[33]，并保持較強的創(chuàng)新能力，則成熟階段得以延續(xù)；反言之，若不能擺脫“路徑依賴”，創(chuàng)新意識淡化，則易導(dǎo)致增長逐漸乏力，喪失競爭優(yōu)勢，以致緩慢走向衰落。

第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)衰退期。[34]這一階段，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)成本(勞動力價格與土地價格)上漲；市場擁擠和競爭加?。粍?chuàng)新能力減弱，對創(chuàng)新的重視度下降，投入減少，出現(xiàn)“路徑鎖定”；投資吸引力降低；區(qū)內(nèi)知識溢出、知識共享以及知識創(chuàng)新減少，學(xué)習能力降低，集聚區(qū)最終走向衰退。

(四)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)影響因素與作用機理

1.影響因素

已有研究成果按照劃分標準的不同，可以對影響因素進行如下分類。其一，按內(nèi)部因素與外部因素劃分，影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)部因素有人才因素、文化因素、創(chuàng)意環(huán)境因素等；外部因素有制度因素、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)因素等。其二，根據(jù)波特的鉆石模型，從供需、環(huán)境等方面劃分，可以分為文化資源、人力資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素條件，國內(nèi)需求、國際需求等需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐、制度環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等環(huán)境條件。[14]其三，按照一般性因素與特殊性因素劃分，可以分為制度政策、社會文化、市場、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等一般性因素；以及不同文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特殊性因素。[18]其四，按照宏微觀角度劃分，可以分為經(jīng)濟發(fā)展水平、制度環(huán)境等宏觀因素；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、需求水平、供給能力等中觀因素；文化人才、財政支持[35]、企業(yè)間競爭程度、建立的容易程度等本地化微觀因素。其五，基于扎根理論確定的環(huán)境影響因素，可以分為基建環(huán)境、人文環(huán)境、區(qū)位環(huán)境、政策環(huán)境、知識環(huán)境等五個環(huán)境因素。[36]其六，基于實證研究，認為影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的主要因素有行業(yè)科技發(fā)展、城市人口數(shù)量和多樣性以及城市經(jīng)濟發(fā)展狀況。[37]其七，基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同發(fā)展階段，認為不同階段影響因素不同：在萌芽階段，主要為偶然因素、低廉地租、地方特質(zhì)；在形成階段，主要為區(qū)域信息交流、地方品牌吸引、價值鏈驅(qū)動；在發(fā)展階段，主要為地租、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、外部聯(lián)系管道。[38]

總體而言，影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的因素主要包括政府干預(yù)、資源稟賦、區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特征以及偶然性因素等。基于集聚區(qū)發(fā)展階段的不同，影響因素會有所差別。

2.動力機制

從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成機理來看，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展的一切有利因素均可作為其動力機制。[39]其一，競爭機制。產(chǎn)業(yè)競爭力受進入壁壘、產(chǎn)業(yè)間抗替代能力、供需雙方議價能力、現(xiàn)有競爭者實力差距等多方面因素的影響。[14]集聚區(qū)可以降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、品牌、投資及政策等方面的進入壁壘；集聚區(qū)可以增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，強化其抗替代能力；集聚區(qū)內(nèi)同行業(yè)競爭加劇，迫使企業(yè)不斷降低成本，改進產(chǎn)品和服務(wù)，縮小區(qū)內(nèi)企業(yè)實力差距，增強行業(yè)整體競爭力。其二，創(chuàng)新機制。集聚區(qū)內(nèi)能產(chǎn)生較強的信息激勵、榜樣激勵、商譽和名譽激勵，競爭壓力更明顯，從而推動區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新所需的人力資本、知識資本、文化資本等稟賦在集聚區(qū)內(nèi)更為集中；集聚區(qū)能更好地為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、市場環(huán)境及融資環(huán)境。其三，成本節(jié)約機制。地理距離、交易成本、信息對稱性等多種因素影響企業(yè)的成本控制，集聚區(qū)能縮短企業(yè)間區(qū)位距離，降低信息不對稱性，降低轉(zhuǎn)換成本，減少信息搜尋成本，節(jié)約投資成本等。其四，學(xué)習機制。經(jīng)濟學(xué)家凱夫斯說明了交流對創(chuàng)意人員工作的重要性，而產(chǎn)業(yè)集群是知識特別是隱性知識的主要傳播源和生產(chǎn)渠道。由于地理位置的接近，使集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間頻繁的交流成為可能，為企業(yè)間相互學(xué)習和促進創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和學(xué)習機會。

3.功能效應(yīng)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染性，能推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善和提升城市環(huán)境，優(yōu)化城市空間，推動城市文化發(fā)展，推動城市社會發(fā)展與進步，提升城市競爭力。[40]

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能效應(yīng)主要表現(xiàn)在：知識溢出催生創(chuàng)意，集聚區(qū)內(nèi)各文化企業(yè)或藝術(shù)創(chuàng)作者通過相互之間的交流、學(xué)習，帶動隱形知識的傳播；競爭效應(yīng)帶動創(chuàng)新，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)增收；交易成本與信息成本的節(jié)約降低生產(chǎn)成本[41]；提高區(qū)域的級差地租，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間置換[28]；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從資源所有者、投資運行者、入駐企業(yè)、地方政府稅收、社會就業(yè)擴大、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、周邊環(huán)境改善和歷史建筑保護產(chǎn)生經(jīng)濟與社會效益[22]?？傮w而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)、競爭與創(chuàng)新效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)等正外部性，對產(chǎn)業(yè)及城市的發(fā)展具有重要意義。

(五)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策

1.存在的主要問題

相較于發(fā)達國家，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，集聚區(qū)在發(fā)展過程中也面臨許多問題。其一，制度規(guī)范困境。[42]主要表現(xiàn)為針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)政策體系不完善；已有知識產(chǎn)權(quán)保護制度、金融支持制度[43]等有待創(chuàng)新和完善；缺乏統(tǒng)一的行業(yè)分類標準[44]，不利于統(tǒng)計工作的進行，進而影響后續(xù)的決策與可持續(xù)發(fā)展。其二，集聚區(qū)管理問題。[41]主要表現(xiàn)為政府與企業(yè)等主體管理角色定位不明；入駐企業(yè)審核不嚴，準入門檻較低；缺乏集聚區(qū)長遠規(guī)劃，忽視其發(fā)展核心要素及長遠利益；配套服務(wù)設(shè)施不健全；文化地產(chǎn)現(xiàn)象嚴重等。其三，發(fā)展質(zhì)效問題。主要表現(xiàn)為對文化資源、政策資源等資源的利用效率不足；缺乏區(qū)域特色，產(chǎn)業(yè)趨同，同質(zhì)化競爭嚴重；品牌效應(yīng)不足，缺乏集聚吸引力；創(chuàng)意氛圍缺乏，自主創(chuàng)新不足等。其四，人才問題。[45]主要表現(xiàn)為創(chuàng)意人才供給不足，且缺乏優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意人才；創(chuàng)意人才引進不足，人才引進觀念滯后；人才培養(yǎng)不足。

2.政府調(diào)控的必要性

部分學(xué)術(shù)研究成果表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展應(yīng)該是一個自由、自發(fā)的過程，政府的干預(yù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特性不符，違背市場規(guī)律，破壞市場公平性，容易造成資源浪費，造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“不經(jīng)濟”。[19]但多數(shù)學(xué)術(shù)研究基于實證研究及典型案例分析，認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要政府的調(diào)控及支持，但反對政府過度干預(yù)[46]，主要強調(diào)政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中的服務(wù)職能，如知識產(chǎn)權(quán)的法律保護、公共政策的引導(dǎo)等。[47，48]綜合來看，應(yīng)結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的演進規(guī)律動態(tài)調(diào)整政府的職能，結(jié)合集聚區(qū)具體成長階段實施相應(yīng)政策。[49]

政府調(diào)控也有一定的理論基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)集聚理論。該理論認同通過政府干預(yù)形成集聚從而推動經(jīng)濟發(fā)展的機制，強調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論。該理論經(jīng)歷了公共利益理論、規(guī)制俘虜理論和新興市場規(guī)制理論三個發(fā)展階段，支持通過政府干預(yù)應(yīng)對市場失靈、提高資源配置效率、提供公共服務(wù)等，政府定位為管理者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)督者[50]。三是產(chǎn)業(yè)生命周期理論。該理論強調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)形成期與發(fā)展期的引導(dǎo)與扶持，支持政府通過稅收優(yōu)惠政策、土地資金支持等方式扶持集聚區(qū)的發(fā)展。

3.發(fā)展對策

從不同視角可將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策分為以下幾個方面。其一，從復(fù)雜性科學(xué)的視角，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展既是一個自組織的過程，也呈現(xiàn)出他組織的特征。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的調(diào)控機制應(yīng)以市場機制為主，輔以適當?shù)恼{(diào)控機制，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的渠道作用。其二，從制度安排的視角，重點討論推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新問題。其三，從調(diào)控手段視角，政府可采用稅收優(yōu)惠、技術(shù)貼息、財政補貼、項目建設(shè)、規(guī)劃管理、政府購買等多種手段扶持和引導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展。其四，從影響集聚區(qū)發(fā)展的因素來看，政府可以從給予資金支持、提供土地、吸引人才、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、搭建交流平臺、完善法律法規(guī)等多方面服務(wù)和管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其五，從角色定位來看，政府應(yīng)注重對集聚區(qū)的引導(dǎo)、管理，為集聚區(qū)發(fā)展提供服務(wù)，正確處理與市場的關(guān)系。其六，從集聚區(qū)生命周期來看，不同階段面臨的主要問題有所不同，應(yīng)注重長遠規(guī)劃，不同階段的發(fā)展政策應(yīng)有所側(cè)重。[33]

二、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究展望

(一)亟須解決的問題

1.界定相關(guān)概念及標準

已有學(xué)術(shù)研究并未對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給出統(tǒng)一定義，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、認定標準、準入機制等多方面仍不明確，缺乏科學(xué)的標準體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延十分豐富，跨行業(yè)特征明顯，且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會不斷的產(chǎn)生新業(yè)態(tài)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)本身也具有較強的開放性。而關(guān)于集聚區(qū)的界定，我國很多地區(qū)仍采取“掛牌認定”的辦法，該方法存在很大的局限性，易造成極大的資源浪費；北京、上海、青海、深圳等地出臺的地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定標準，對集聚區(qū)的認定標準不一而足。概念及標準的制定，便于產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的采集和處理，利于正確把握產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展狀態(tài)，利于制定精準合理的管理機制，為集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

2.厘清政府與市場關(guān)系

結(jié)合我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來分析。第一，政府主創(chuàng)模式存在一定弊端。一方面，“十一五”以來建成的集聚區(qū)大多屬于政府主創(chuàng)模式，往往肩負著地區(qū)發(fā)展政績與地區(qū)形象的重任，在發(fā)展過程中過度強調(diào)發(fā)展數(shù)量而非發(fā)展質(zhì)量，缺乏堅實的發(fā)展基礎(chǔ)及長期合理的規(guī)劃；且在這一過程中，本就極少的自發(fā)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由于自身規(guī)模較小或不符合地方政府快速發(fā)展的目標，難以得到政府扶持，相較于政府主創(chuàng)型集聚區(qū)處于更加弱勢的地位，最終走向衰敗。另一方面，開發(fā)過程雜亂無章，地方政府忽視本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，追求規(guī)模，無序開發(fā)，同質(zhì)開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)泛濫，缺乏競爭力。第二，存在市場失靈，需要政府監(jiān)管。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，部分企業(yè)以集聚區(qū)為幌子，打擦邊球進行房地產(chǎn)開發(fā)，違規(guī)獲利，產(chǎn)生權(quán)力尋租問題；自發(fā)行成的集聚區(qū)往往缺乏整體及長遠的規(guī)劃，規(guī)模較小，難以形成品牌，缺乏競爭力，需要政府的引導(dǎo)和管理。

3.認識集聚區(qū)發(fā)展規(guī)律

宏觀經(jīng)濟及城市發(fā)展水平與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)有明顯的相關(guān)性。[19]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟社會及城市發(fā)展到一定階段的結(jié)果，不是一蹴而就的，只有當城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有學(xué)術(shù)研究缺乏對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得以建立和發(fā)展的基礎(chǔ)條件的定量分析，缺乏對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)律的精確定位。

(二)后續(xù)研究展望

1.突破地理空間的局限

在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)蓬勃發(fā)展新時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”使產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破時空的限制，不再局限于條塊分割的地理區(qū)域。信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)、流通、交易的數(shù)字化平臺得以建立，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)建線上集聚區(qū)成為可能，網(wǎng)上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與線下實體經(jīng)濟相結(jié)合形成立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)是必然趨勢。未來學(xué)術(shù)研究要充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展新路徑。

2.重視集聚區(qū)特色的開發(fā)

創(chuàng)新和創(chuàng)意是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，集聚區(qū)的創(chuàng)意氛圍及自主創(chuàng)新能力是集聚區(qū)的生命線。文化是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本、最長遠的歷史底蘊，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的精神基礎(chǔ)。在我國當前無序開發(fā)、同質(zhì)開發(fā)的集聚區(qū)中，文化特色的缺失是重要問題；文化亦是“新常態(tài)”下我國轉(zhuǎn)型升級的核心要素之一。未來學(xué)術(shù)研究要注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文化特色開發(fā)的研究，注重創(chuàng)新創(chuàng)意激勵機制的探索。

3.重視跨界融合發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本是通過跨界促進不同行業(yè)與領(lǐng)域的合作與融合。一方面，當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在與其他產(chǎn)業(yè)的合作互動方面表現(xiàn)欠佳，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用有限，實踐需要產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，文化與創(chuàng)意的包容性和開放性是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，文化與創(chuàng)意滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，為新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生提供了多種可能。未來學(xué)術(shù)研究要充分把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特性，完善產(chǎn)業(yè)合作互動機制，探索跨界融合新業(yè)態(tài)。