湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平測(cè)度與提升路徑研究

劉陶

(湖北省社會(huì)科學(xué)院 長江流域經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430077)

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本特征

當(dāng)前，社會(huì)各界紛紛展開了對(duì)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的熱烈討論與內(nèi)涵詮釋[1]，綜合各類相關(guān)研究成果，可將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本特征歸納為以下7個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量不斷提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備現(xiàn)代化水平是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要特征，即一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速，以及更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長方式[2]。這一總體特征是其它6大特征存在的基礎(chǔ)與前提。

第二，市場(chǎng)和政府的邊界清晰。真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，形成市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

第三，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ皇且揽扛咄度?，而是更多的依靠科技?chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

第四，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重應(yīng)在60%以上。從產(chǎn)業(yè)類型上來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要由兩大類產(chǎn)業(yè)組成：一類是新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一類是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從構(gòu)成要素上看，應(yīng)包含有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等綜合性內(nèi)容。因此，以強(qiáng)化需求導(dǎo)向加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

第五，區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，城鎮(zhèn)常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入之比降到1.5∶1以下。

第六，開放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善。以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，完善對(duì)外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對(duì)外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)有效彰顯，探索建立自由貿(mào)易港，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第七，綠色經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。構(gòu)建起市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命加快推進(jìn)，構(gòu)建起清潔低碳、安全高效的能源體系。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，綠色金融、綠色采購、綠色建筑、綠色交通加快發(fā)展[3]。

(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征，并遵循全面性、前瞻性、可比性和可操作性等原則，筆者從以下7個(gè)方面構(gòu)建了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4,5]，包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和37個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。

表1 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)(單位)指標(biāo)屬性權(quán)重綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平0.109萬元GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)/GDP(萬元))逆向0.01308單位GDP用水量(立方米/萬元)逆向0.0095375工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)正向0.0095375城鎮(zhèn)生活垃圾無害處理率(%)正向0.0095375工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)比重(%)正向0.0095375

1.評(píng)價(jià)方法與權(quán)重設(shè)置

采用層次分析法，[6]經(jīng)過專家打分兩兩比較與判斷矩陣，首先計(jì)算了一級(jí)指標(biāo)中的7個(gè)指標(biāo)權(quán)重，依次為：0.0932，0.0932，0.279，0.239，0.0932，0.0932，0.109，并通過了一致性檢驗(yàn)。然后，逐層分解計(jì)算，同時(shí)也考慮到每個(gè)指標(biāo)的重要程度，得出每個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，見表1。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)量化方面，針對(duì)正向、逆向與適度性指標(biāo)分別采用極值法與倒數(shù)一致法對(duì)其進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

2.數(shù)據(jù)來源說明

數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》以及各省份2017年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，電子政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)來源于《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2018)》，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年，萬元GDP能耗、工業(yè)固態(tài)廢棄物綜合利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)為2016年的。

二、湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平的綜合評(píng)價(jià)與比較

根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重，選取湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、廣東6個(gè)省份相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。

表2 六省市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系評(píng)價(jià)結(jié)果

注：上述結(jié)果均為1分制，如為百分制，則分別乘以100

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合湖北與其他省份實(shí)際，可得出如下結(jié)論。

第一，湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系總體處于起步階段。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)總體得分，按照百分制，湖北、湖南、江西、廣東、江蘇、浙江得分分別為62.52，62.29，54.91，79.32，81.31，81.09。從整個(gè)得分情況來看，湖北綜合得分在6省市中排第4位，雖處于中部領(lǐng)先水平，但落后于東部發(fā)達(dá)省份。幾個(gè)省份的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展水平與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平基本相符。發(fā)達(dá)省份江蘇和浙江剛剛超過81分，這說明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)在我國還有很大的發(fā)展空間，是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務(wù)。總體來說，湖北與發(fā)達(dá)省份之前還有一定的差距，有些單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)更是落后于湖南和江西。因此，湖北總體上已步入了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的初級(jí)起步階段，未來任重道遠(yuǎn)。

第二，政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平較低，金融服務(wù)和電子政務(wù)服務(wù)水平是短板。從政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力評(píng)價(jià)得分看，湖北排第五，除了廣東、江蘇、浙江三個(gè)發(fā)達(dá)省份，江西亦排在湖北前面，金融服務(wù)與電子政務(wù)服務(wù)水平指數(shù)均處于倒數(shù)的落后水平，因此，未來提升政府服務(wù)能力是湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。

第三，創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升，取得一定創(chuàng)新成效，但創(chuàng)新產(chǎn)出還不占優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)得分中，湖北排名較為落后。本報(bào)告評(píng)價(jià)體系中，側(cè)重于創(chuàng)新產(chǎn)出與成效，對(duì)有助于創(chuàng)新積累的科教人才這一因素未列入綜合評(píng)價(jià)體系中，這也是湖北得分較低的原因所在。從具體指標(biāo)來看，2017年湖北財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入占財(cái)政收入比值較高，僅次于江蘇與浙江，湖北新產(chǎn)品銷售收入(億元)占新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比值也較高，說明湖北創(chuàng)新的科技投入較大，同時(shí)也取得了一定的創(chuàng)新成效。但最終的創(chuàng)新產(chǎn)出及整體創(chuàng)新能力湖北仍較為落后，這說明湖北有創(chuàng)新產(chǎn)品，但規(guī)模與市場(chǎng)占有量還不占優(yōu)勢(shì)，未來在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面還要大力推進(jìn)。

第四，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展還不充分?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是湖北的短板，綜合評(píng)價(jià)得分也處于落后水平。湖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重除少數(shù)年份高于第二產(chǎn)業(yè)外，一直與第二產(chǎn)業(yè)比重不相上下，第三產(chǎn)業(yè)一直存在發(fā)展不充分的問題。因此，未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

第五，開放型經(jīng)濟(jì)水平取得一定成效，還有待于擴(kuò)大規(guī)模。湖北是中部內(nèi)陸省份，對(duì)外開放水平在歷史上一直是其發(fā)展的弱項(xiàng)，但近年來湖北開放型經(jīng)濟(jì)水平取得了重要突破，在2017年開放型經(jīng)濟(jì)水平評(píng)價(jià)中，總分排名第三，還高于浙江。從具體指標(biāo)來看，湖北由于區(qū)位及歷史原因，在外貿(mào)依存度等體現(xiàn)開放規(guī)模指標(biāo)比較中雖稍顯落后外，但在高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重、外商經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度等體現(xiàn)開放結(jié)構(gòu)與效益的指標(biāo)比較中都處于中等偏上水平，湖北內(nèi)陸開放高地建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，未來還需進(jìn)一步擴(kuò)大開放規(guī)模。

第六，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分，湖北在6個(gè)省份中均排名第4，稍高于湖南與江西。在自然財(cái)富與生態(tài)服務(wù)供給方面，湖北得分排在最末位，這間接表明，近年來湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在一定程度上以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境需求評(píng)價(jià)方面，湖北、江西得分較低，主要由于工業(yè)固體廢棄物綜合利用效率較低。在綠色轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)方面，由于數(shù)據(jù)獲取的原因，本報(bào)告主要考察了一個(gè)具體指標(biāo)，即工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)比重，從這一指標(biāo)來看，湖北在中部地區(qū)處于領(lǐng)先水平，但與廣東、江蘇、浙江相比稍顯落后。

三、湖北現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的提升路徑

21世紀(jì)中期以來，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，一直保持中高速與穩(wěn)定增長局面，為湖北構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國家深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”對(duì)外開放戰(zhàn)略都為湖北構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了難得的機(jī)遇[7]。根據(jù)前述評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)前湖北離高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還有一定的距離，未來在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府服務(wù)能力、綠色發(fā)展等方面都還有較大的提升空間，具體建設(shè)路徑如下。

第一，以“親”“清”新型政商關(guān)系為依托提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。2016年3月4日，習(xí)近平總書記對(duì)新型政商關(guān)系作了精辟論述，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。“親”“清”新型政商關(guān)系既明晰了政府與企業(yè)的職責(zé)界限，又充分發(fā)揮了各自職能作用。湖北仙桃作為全國首家“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新服務(wù)示范基地”，近年來構(gòu)建了與臺(tái)商企業(yè)和諧政商關(guān)系的典范，湖北應(yīng)大力推廣仙桃模式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力：一是加快出臺(tái)構(gòu)建新型政商關(guān)系的指導(dǎo)意見，將“親”“清”標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，進(jìn)一步明晰政府與企業(yè)的職責(zé)。二是建立政府服務(wù)民營企業(yè)的統(tǒng)一工作平臺(tái)和民營企業(yè)支持地方發(fā)展的特色平臺(tái)，各級(jí)政府與民營企業(yè)建立定期的政企溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的難處并進(jìn)行幫扶。三是加緊落地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。加大金融支持力度。以掛牌四板的民營企業(yè)為抓手，成立專班調(diào)研發(fā)展困境，提出應(yīng)對(duì)措施，幫助民營企業(yè)發(fā)展、融資，讓四板市場(chǎng)真正發(fā)揮融資功能。

第二，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)增強(qiáng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。一方面，湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基深厚，占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，因此，必須在“破”字上做文章，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。湖北應(yīng)積極落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，滾動(dòng)實(shí)施萬企萬億技改工程，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金的激勵(lì)作用，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。另一方面，圍繞“立”字加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新基地、武漢國家存儲(chǔ)器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航天產(chǎn)業(yè)基地等“國字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。此外，軍民融合是湖北的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)軍民融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，也是湖北供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，應(yīng)發(fā)揮其最大潛能。

第三，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力。首先，大力培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)和尖端高附加值產(chǎn)品的培育，打造一批國際知名的高端品牌。鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，吸引集聚全球優(yōu)秀人才，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。其次，應(yīng)依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升我省產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。圍繞“中國制造2025”，發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。再次，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。著力構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研資中介相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等各方的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加速提升全省科技成果轉(zhuǎn)化體系的運(yùn)行效率，將湖北建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國重要的科技成果轉(zhuǎn)化核心區(qū)。重點(diǎn)培育100家技術(shù)轉(zhuǎn)移中介(示范)機(jī)構(gòu)，在全省高校、院所、重點(diǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)建立300家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)分中心或工作站，打造一支適應(yīng)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移需要的、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍。

第四，以挖掘新優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)提升湖北經(jīng)濟(jì)的開放水平。一方面，探索“走出去”新路徑，拓展更深層次合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，探索建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,協(xié)同推動(dòng)長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，搶抓全國對(duì)口支援三峽庫區(qū)、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，推動(dòng)湖北與京津冀及周邊省份的合作向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。另一方面，打造“引進(jìn)來”新優(yōu)勢(shì)，提升“引進(jìn)來”水平，爭取更多國際組織、外國政府設(shè)立區(qū)域性辦事機(jī)構(gòu)，深化與國際友好省州、友好城市交流合作，加快中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)，高水平打造華創(chuàng)會(huì)、中部國際產(chǎn)能合作大會(huì)等開放合作平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化的便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，堅(jiān)持引資、引技、引智并舉，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，努力提升“引進(jìn)來”的規(guī)模和水平。

第五，以綠色發(fā)展為動(dòng)力提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境容量。按照習(xí)總書記視察湖北講話精神，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，進(jìn)一步提升湖北生態(tài)環(huán)境容量，為湖北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定重要支撐。在生態(tài)修復(fù)方面，應(yīng)扎實(shí)開展重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面推進(jìn)落實(shí)《湖北長江大保護(hù)九大行動(dòng)方案》。在環(huán)境保護(hù)與治理方面，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，重點(diǎn)組織開展長江生態(tài)環(huán)境大普查，全面摸清長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在綠色發(fā)展方面，應(yīng)大力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，比如：深入實(shí)施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，加快武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃；開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化水平。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，用好省級(jí)統(tǒng)籌基金，推進(jìn)“五區(qū)一園”建設(shè)，發(fā)揮潛江龍蝦、洪湖清水、宜昌蜜橘等區(qū)域公共品牌示范引領(lǐng)作用，著力培育“湖北糧、荊楚味”地域品牌。此外，還應(yīng)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快農(nóng)村電商平臺(tái)和電商集群(園區(qū))建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，注重加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接。建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，支持有條件、有意愿、有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。[8]