“一五”“二五”經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)
——專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫

《中國發(fā)展觀察》雜志社采訪組

為了慶祝新中國成立70周年，總結(jié)70年來的發(fā)展歷程與寶貴經(jīng)驗，《中國發(fā)展觀察》雜志隆重推出“富強之路——新中國成立70周年特別報道”，以十三個五年計劃（規(guī)劃）為時間維度，分區(qū)域、分領(lǐng)域?qū)π轮袊闪?0年間的發(fā)展軌跡及重點亮點進行系統(tǒng)回顧和梳理，并選擇十個典型城市、十個典型鄉(xiāng)村、十個典型企業(yè)進行深入調(diào)研和解析。

這組報道將從本期雜志開始連續(xù)刊發(fā)，每期分別刊發(fā)4篇文章，包括一篇“新中國70年發(fā)展口述實錄——權(quán)威智庫專家訪談”和對三個典型案例單位（一座城市、一個鄉(xiāng)村、一家企業(yè)）的深度解讀。敬請關(guān)注！

回顧新中國70年發(fā)展之路，在不同的歷史時期，社會主要矛盾在變化，發(fā)展觀在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制也在變遷。我國從1953年開始實施第一個五年計劃，自2006年進入“十一五”時期起，延續(xù)了50多年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“計劃”首次變成“規(guī)劃”。70年來，五年計劃（規(guī)劃）在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了怎樣的作用，如何客觀評價其歷史功過？國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫曾多次參與黨和國家重大經(jīng)濟決策研究工作，是黨的十三屆三中全會決定、五中全會建議、十五大報告、十五屆三中、四中、五中、十六屆三中全會決定、五中全會建議文件起草組成員。1962-1973年，陸百甫在國家計委綜合局從事宏觀經(jīng)濟工作。近日，《中國發(fā)展觀察》采訪組對陸百甫進行了專訪。

陸百甫

三年恢復(fù)期

中國發(fā)展觀察：1949年新中國成立之初，百廢待興。陸老親身經(jīng)歷了那個年代，請您回憶“一五”計劃之前的經(jīng)濟情況。

陸百甫：現(xiàn)在全世界都在探索中國發(fā)展的道路，在70年的時間里中國解決了他國甚至百年的發(fā)展問題，如果探究秘笈的話，可以概括為“3+1”元素。

“3”代表三層意思。一是中國的發(fā)展是由中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨是指揮者、組織者，能集中民意變成黨的意志，把黨的意志變成國家意志和行動。二是社會主義制度的優(yōu)越性，集中力量辦大事，有制度保障發(fā)展才能有持續(xù)性。三是70年來中國的發(fā)展，遠期有戰(zhàn)略，中期有規(guī)劃，年度有計劃。而且遠期戰(zhàn)略、中期規(guī)劃、年度計劃互相結(jié)合，互相補充，這三者之間可以進行靈活調(diào)整。因此，70年間中國經(jīng)濟能夠一步一個腳印向前推進。

“1”是改革開放。改革開放以后我們不僅能利用國內(nèi)市場、國內(nèi)資源，而且還利用了國外市場、國外資源，這兩個市場、兩種資源都得到充分利用，使得我們在短短70年的時間中，特別是最近40年取得了長足的進步。這得益于我們制度的優(yōu)越性和政策路線的正確性。

新中國70年發(fā)展口述實錄——權(quán)威智庫專家訪談①

第一個五年計劃是新中國建立以后最重要的一個經(jīng)濟戰(zhàn)略。新中國成立之初，百廢待興，這個詞用得非常準確。因為在新中國建立之初，我們接收的是國民黨留下的一個爛攤子，生產(chǎn)衰竭、交通癱瘓、物資匱乏、通貨膨脹、民不聊生，整個經(jīng)濟處在完全崩潰的狀態(tài)。例如，國民黨統(tǒng)治時期鋼的年產(chǎn)量最高是90萬噸，1949年是19萬噸，現(xiàn)在我國一天鋼產(chǎn)量是180萬噸，由此推算，現(xiàn)在一天的鋼產(chǎn)量相當(dāng)于1949年9年的產(chǎn)量，這個數(shù)字很鮮明地對比出當(dāng)時經(jīng)濟的衰敗。當(dāng)時通貨膨脹嚴重，國民黨亂發(fā)鈔票，據(jù)資料顯示，從1936年6月到1949年5月，國民黨政府的貨幣發(fā)行額增加了1445億余倍，可見當(dāng)時貨幣發(fā)行的可怕程度。1949年上海解放前我親眼看到一個小販挑了一擔(dān)雞毛菜進城，中午回來的時候挑了半筐鈔票，當(dāng)時最小的鈔票面額1000萬元，籃筐里還有1億的、5億的、10億的面額，可見通貨膨脹非常嚴峻。

新中國成立以后黨中央開始搞經(jīng)濟建設(shè)計劃。1950年，中共七屆三中全會研究考慮，在生產(chǎn)凋敝的情況下進行第一個五年計劃很困難，中央決定用1950年、1951年、1952年三年時間恢復(fù)國民經(jīng)濟，所以，在第一個五年計劃前用了三年時間恢復(fù)經(jīng)濟。一是完成土地改革任務(wù)；二是完成對工商業(yè)的調(diào)整；三是進行財政統(tǒng)一管理和抑制通貨膨脹，恢復(fù)生產(chǎn)。1950年10月19日，中國人民志愿軍在司令員兼政治委員彭德懷率領(lǐng)下，跨過鴨綠江，入朝參戰(zhàn)。在這樣的形勢下，1952年，新中國已經(jīng)全面恢復(fù)經(jīng)濟，經(jīng)濟水平比抗日戰(zhàn)爭前高，當(dāng)時鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過最高水平，糧食產(chǎn)量和輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、交通恢復(fù)基本上達到了抗戰(zhàn)前的水平，甚至超過抗戰(zhàn)前的水平。

“一五”打工業(yè)化基礎(chǔ)

中國發(fā)展觀察：從1953年開始實施五年計劃，在當(dāng)時背景下主要是基于什么考慮？計劃的主要內(nèi)容和執(zhí)行情況如何？

陸百甫：1952年，中央決定籌劃第一個五年建設(shè)規(guī)劃。由于我們沒有經(jīng)驗，如何建設(shè)？加上物質(zhì)技術(shù)條件比較差，完全靠我們自己的力量搞不了大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，因此，“一五”計劃，我們是在蘇聯(lián)的幫助下進行的。當(dāng)時規(guī)劃，“一五”從1953年開始到1957年5年時間，主要任務(wù)是為工業(yè)化打初步基礎(chǔ)。中央提出來的任務(wù)是過渡時期的總路線，也就是“一化三改造”，即社會主義工業(yè)化；對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行社會主義改造。打算用 15年時間來完成這兩項任務(wù)，一是打基礎(chǔ)，二是完成三大改造任務(wù)，主要是為工業(yè)化打基礎(chǔ)，進行產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)建設(shè)。當(dāng)時，我們不會造汽車，不會造機床，沒有造船和火車頭、發(fā)電機等生產(chǎn)的能力，很多條件都不具備，于是請求蘇聯(lián)幫忙。

中國發(fā)展觀察：“一五”計劃的制定，當(dāng)時模仿借鑒了“蘇聯(lián)模式”？在實踐中出了什么問題？能否詳細介紹一下蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的建設(shè)項目。

陸百甫：蘇聯(lián)非常支持新中國第一個五年的建設(shè)，主要的基礎(chǔ)工業(yè)項目是請?zhí)K聯(lián)援助的，最后定下來156項，是“一五”計劃的核心部分。

第一個打基礎(chǔ)的五年項目，從工業(yè)化基礎(chǔ)來講，有幾點：一是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。新中國恢復(fù)建設(shè)鞍鋼和新建包頭鋼鐵廠，給鋼鐵工業(yè)打基礎(chǔ)；在原有煤礦建設(shè)基礎(chǔ)上，布點了很多新煤礦；在蘇聯(lián)援助下，建立新中國第一個汽車制造廠—長春汽車制造廠，技術(shù)來自蘇聯(lián)的斯大林汽車廠。還包括三大重工，電機、內(nèi)燃機等這些重大項目，還有一些化工設(shè)施。“一五”中心任務(wù)以蘇聯(lián)援助的156項為核心，有694個建設(shè)單位，實際上，開工的是900多項建設(shè)項目?！耙晃濉睍r期真正落地施工的是146項，少了10個，主要因為還沒有完全落實下來，當(dāng)時還沒有條件，也沒有能力，國家計劃在“二五”以后再實施。

“一五”建設(shè)過程中，許多項目由蘇聯(lián)幫助設(shè)計，機器設(shè)備配套也比較復(fù)雜，所以當(dāng)時國家計劃委員會從1952年開始一直在莫斯科派有常駐的中國經(jīng)濟代表團，周恩來總理、陳云同志、李富春同志親自出面在蘇聯(lián)談判，有時候他們在蘇聯(lián)一住就幾個月，一個項目一個項目落實，很艱難。從1953年開始實施，直至1955年7月30日在第一屆全國人民代表大會第二次會議通過“一五”計劃。“一五”項目總投資規(guī)模是766多億元，完成146項項目。當(dāng)時有個歌詞：“七萬萬兩黃金哪里來？”因為766多億投資相當(dāng)于當(dāng)時黃金價格的七萬萬兩黃金。當(dāng)時，我還學(xué)了這首歌。相當(dāng)于一兩黃金就是100多元人民幣。這七萬萬兩靠自己籌建，艱苦奮斗，自力更生，技術(shù)援助基本來自蘇聯(lián)和東歐國家，我們配套了一些項目，包括輕工業(yè)等項目。

中國發(fā)展觀察：回頭看，“一五”計劃的布局、產(chǎn)業(yè)選擇是否反映了這一階段的鮮明特征？

陸百甫：總的來講，當(dāng)時主要任務(wù)是為工業(yè)化打基礎(chǔ)。當(dāng)時由于客觀環(huán)境影響，朝鮮戰(zhàn)爭剛剛停下來，東南沿海是美蔣控制，再加上西方國家對中國禁運，在這種情況下，“一五”計劃的布局、產(chǎn)業(yè)選擇和重點都有特色，有一定的歷史因素，如果現(xiàn)在回過頭來看好像不合理，但當(dāng)時還是比較合理的。

首先，“一五”時期產(chǎn)業(yè)選擇，以重工業(yè)為核心，主要是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，為工業(yè)化打基礎(chǔ)。國際上對新中國圍堵、禁運、限制，我們必須自力更生把一些重工業(yè)基礎(chǔ)建立起來。

第二，從地區(qū)來看，由于沿海地區(qū)戰(zhàn)爭因素，工業(yè)建設(shè)重點布局在“三北”地區(qū)（東北、華北和西北地區(qū)）。當(dāng)然，沿海也有一些，例如，造船工業(yè)在大連、上海。東北主要是東三省，華北重點放在山西，西北布點比較多，洛陽以西八百里秦川布點了很多重工業(yè)，特別是化工，例如蘭州化工城。

第三，在項目安排上，主要是以中央重點項目為主，這樣選擇當(dāng)時有客觀因素，包括有限的資金、政治環(huán)境、戰(zhàn)爭環(huán)境，以及當(dāng)時的條件所限。

“一五”時期前三年的進展，因為有些談判項目沒有落實，相對講比較慢一點，但總體發(fā)展還是比較好的，1956年應(yīng)該是上項目最高潮的年份。

中國發(fā)展觀察：“一化三改造”在當(dāng)時爭議最多的問題是什么？社會主義改造是否過急過快，留下哪些后遺癥？

陸百甫：“一五”計劃中，由于剛才我講到的一些歷史局限，在生產(chǎn)布局中我們也有缺憾，什么缺憾呢？一是布點過于集中，其他地方基本上沒有什么發(fā)展，特別是東部沿海和南部地區(qū)。二是以中央項目為主，地方項目考慮的比較少，地方的積極性沒有調(diào)動起來。三是以重工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)輕工業(yè)雖然有所發(fā)展，但沒有作為重點。1956年毛主席聽取了中央34個部委和省市自治區(qū)200多個工地領(lǐng)導(dǎo)人匯報，他親自調(diào)查以后，總結(jié)我國在“一五”計劃中前三年執(zhí)行過程中的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，最后，他提出了很有名的一篇講話《論十大關(guān)系》，原來是在政治局小范圍內(nèi)談的，但是對中國“一五”計劃后期所做的戰(zhàn)略性和政策性調(diào)整發(fā)揮了重要作用，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)做了許多政策補充，以及一些轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌和調(diào)整。所以，《論十大關(guān)系》是經(jīng)濟工作非常重要的指導(dǎo)性文件。1956年，敲鑼打鼓，中國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造（簡稱“三大改造”）成功?！叭蟾脑臁蓖瓿珊笾饕蝿?wù)是搞經(jīng)濟建設(shè)，1956年是我國第一個五年中發(fā)展最快的一年，工業(yè)產(chǎn)值增加40%，生活資料產(chǎn)值一年增加22%。當(dāng)年，包括投資規(guī)模突破原計劃，財政超支，職工人數(shù)超計劃，1956年做了系統(tǒng)的工資調(diào)整，工資總額也突破了，在高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和一般學(xué)校的招生人數(shù)大大突破原計劃。所以，1956年秋天以后出現(xiàn)經(jīng)濟緊運行狀況，供應(yīng)比較緊張，物資短缺問題、供不應(yīng)求問題出現(xiàn)了。在這種情況下，國家總結(jié)認為這個情況不能持續(xù)，于是在研究“一五”時期最后一年即1957年計劃時做了調(diào)整，1957年進行收縮性考慮，投資比1956年總規(guī)模減少20%，其他指標(biāo)基本上采取收縮的方針，想把經(jīng)濟搞得更平衡一點，緩解一下失調(diào)和緊張狀況。因此，1957年經(jīng)濟熱度顯然比1956年要低得多。

在這種情況下，國內(nèi)發(fā)生了爭論。一種觀點認為，1956年中國經(jīng)濟太冒進，造成了全面緊張，應(yīng)該調(diào)整，1957年也是按照這個思路調(diào)整的。調(diào)整后又有一種理論認為，反冒進是錯誤的，1956年發(fā)展是健康的，1957年收縮反而是錯誤的。因此，1957年發(fā)生了第一次比較大的爭論，到底是冒還是不冒？是反冒對了還是反冒錯了？當(dāng)時據(jù)我聽到的消息，毛主席在一次會議上提出來，對反冒進和反反冒進的意見，傾向于1957年反冒進他不贊成，他說經(jīng)濟工作出現(xiàn)了“馬鞍形”，我印象當(dāng)中這個詞是毛主席首先說出來的。1957年6月份周總理在全國人民代表大會做過解釋，但是沒有把這個問題平抑下來，后來我知道毛主席對1957年收縮是不滿意的。綜上所述，“一五”計劃時期，前三年進展稍微慢一點。1955年“一五”計劃通過后，1956年加快了，加快后又出現(xiàn)緊張，緊張后又出現(xiàn)爭論，當(dāng)時經(jīng)歷的大概是這么一個過程。

中國發(fā)展觀察：反思“一五”計劃實施情況，對今天有哪些教訓(xùn)和啟示？

陸百甫：現(xiàn)在回頭來看，“一五”計劃結(jié)果從指標(biāo)來看，比原來預(yù)想的目標(biāo)超額完成了。雖然1956年出現(xiàn)了一點緊張，但整體上來講，“一五”完成得非常好，無論是目標(biāo)、質(zhì)量，和其他協(xié)調(diào)性方面，各方面看“一五”是值得肯定的，包括生產(chǎn)關(guān)系的改造、生產(chǎn)力的發(fā)展，這兩個都互相配合得比較好?！耙晃濉庇媱澘旖Y(jié)束時，1956年9月黨的第八次全國代表大會上，中央提出了第二個五年計劃的建議。

“二五”大躍進、浮夸風(fēng)

陸百甫接受《中國發(fā)展觀察》采訪組專訪

中國發(fā)展觀察：“二五”時期，1958年到1960年出現(xiàn)了冒進，工業(yè)提出“以鋼為綱”，將趕超英國的目標(biāo)縮短為7年、5年以至3年；農(nóng)業(yè)提出“以糧為綱”，要求5年、3年甚至1-2年達到12年發(fā)展綱要規(guī)定的指標(biāo)。當(dāng)時急于求成的思想對“二五”計劃的內(nèi)容有何影響？

陸百甫：大躍進有思想根源?，F(xiàn)在回過頭來看，實際上這個思想在“一五”時期逐漸形成了。1954年農(nóng)業(yè)合作化初級社，剛剛一年不到，毛主席批評“小腳女人”。1952年中央決定過渡時期，從1953年到1967年用15年進行“三大改造”。結(jié)果“三大改造”在1955年基本已經(jīng)完成，實際上只用了三年時間。毛主席在1955年編寫了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，我在想，這是毛主席想在社會主義改造方面快一點，后來又推進了城市手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，1955年底又是一個高潮，敲鑼打鼓進入社會主義。在“一五”后期，對反冒進態(tài)度上，還是看出毛主席要快一點的想法，改變一窮二白的面貌，當(dāng)時的確是太困難了，雖然計劃15年，但還是想能不能再快一點，能不能突破。這個思想給第二個五年計劃的制定和執(zhí)行影響很大，急于求成的思想后來越來越嚴重，這不能完全怪毛主席，全國上下都想改變面貌，因此，形成了這樣的局面。1956年黨中央提出“二五”計劃的設(shè)想，周恩來總理在黨的第八次全國代表大會上作關(guān)于“二五”計劃的建議報告，提出中央的設(shè)想?，F(xiàn)在回頭看這個建議是非常全面、比較準確、符合科學(xué)的。因為1956年9月，那段時間急于求成的思想還沒有形成，思路比較準確。中央建議中，有一個非常重要的思想，就是在“一五”計劃的基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)實行工業(yè)化，為建設(shè)工業(yè)體系打基礎(chǔ)，完善這個體系，為進一步實現(xiàn)目標(biāo)前進。當(dāng)時提出的主要是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，關(guān)鍵是要解決生產(chǎn)力的發(fā)展問題。所以，“二五”計劃提出的一些目標(biāo)還是非常好的。

概括地講，“二五”計劃的基本任務(wù)和基本指導(dǎo)思想都是符合實際的。有四條指導(dǎo)思想，其中重點有兩條。第一，根據(jù)需要和可能合理地規(guī)定國民經(jīng)濟發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟比較均衡的發(fā)展。第二，把重點建設(shè)和全面安排相結(jié)合，以便國民經(jīng)濟各部門能夠按比例發(fā)展，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時加速發(fā)展農(nóng)業(yè)，相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)，處理好中央與地方的關(guān)系，近海與內(nèi)地的關(guān)系。

在這個報告里，當(dāng)時黨中央提出五點基本要求。第一，繼續(xù)以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進國民經(jīng)濟技術(shù)改造，為建立我國社會主義工業(yè)化鞏固基礎(chǔ)。第二，繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固擴大集體所有制和全民所有制。第三，在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，相應(yīng)地發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)。第四，努力培養(yǎng)建設(shè)人才，加強科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要。第五，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上增強國防力量，提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平。

第二個五年的基本框架勾畫出來了。現(xiàn)在回頭來講，如果“二五”時期我們按照上述四個指導(dǎo)思想和五點要求來做的話，“二五”計劃效果可能比預(yù)想的好得多，而且中國經(jīng)濟可能更快地往前邁步，不會出現(xiàn)“三年調(diào)整”和后面一系列的問題，三年困難時期也不會出現(xiàn)。

中國發(fā)展觀察：在過渡時期探索我國社會主義建設(shè)道路，經(jīng)驗少，難免有失誤。1958年北戴河會議將“大躍進”推向高潮，全國各行各業(yè)都出現(xiàn)了“浮夸風(fēng)”。1962年第二個五年計劃許多指標(biāo)沒有如期完成。請您回憶當(dāng)時全國上下對于“跑步進入共產(chǎn)主義”的狂熱，總結(jié)需要汲取的教訓(xùn)和對于今天有哪些啟示？

陸百甫：“二五”計劃，我概括是新中國成立后最折騰的一個五年計劃時期。為什么這樣說？因為“二五”計劃剛開始制定的時候，是按照周總理八大報告來執(zhí)行的，這是中央通過的。但是在1957年形成“二五”計劃的時候，已經(jīng)有點走樣了，因為那時候是在“反反冒進”的爭論下形成的，可見，急于求成的思想已經(jīng)開始有些露頭。

但在八大的時候思路還是對的。一年多以后形成文本的時候已經(jīng)有點想快了。最嚴重的問題還不在這個計劃上，而在執(zhí)行當(dāng)中。1958年5月召開了黨的第八次全國代表大會第二次全體會議，這是歷史上很少有的，一屆開了兩次代表大會。這次代表會議提出了“多、快、好、省”的大躍進總路線，林彪填補為中央副主席，原來副主席四個人—劉少奇、朱德、周恩來、陳云，一正四副。但關(guān)鍵不在這里，關(guān)鍵是“大躍進”是那時候發(fā)動起來的。

農(nóng)業(yè)上搞“以糧為綱”，工業(yè)上搞“以鋼為綱”。人民公社化，當(dāng)時“浮夸風(fēng)”刮起來了，畝產(chǎn)萬斤。1958年8月，北戴河會議確定當(dāng)年鋼產(chǎn)量翻一番，完成1070萬噸，實現(xiàn)趕超英美的目標(biāo)。隨后很快形成全民大煉鋼鐵的局面。不切實際的全民大煉鋼鐵運動，造成了巨大的浪費，也沖擊了輕工業(yè)和其他事業(yè)，造成國民經(jīng)濟比例失調(diào)。當(dāng)時我在河北，從徐水到邯鄲，還到太行山里面，到處都是畝產(chǎn)萬斤糧浮夸風(fēng)，就像涉縣那么窮的干旱的地方，一條山溝里，刮“百里萬斤川”浮夸風(fēng)。最后到年底勉勉強強鋼指標(biāo)報上來是1100多萬噸，但最后核實以后發(fā)現(xiàn)好多鋼都是不能用的次品。最后，國家計委落實的時候，報給中央是國家統(tǒng)計局統(tǒng)計合格的鋼800萬噸，其他都不合格。

實際上，國家計委的同志心里也明白，800萬噸好鋼里有一部分也是不合格品，勞民傷財。1958年確實豐產(chǎn)了一些，但因為大躍進、人民公社化，又深翻地，把深土翻上來，挑燈夜戰(zhàn)，有的紅薯、玉米來不及收，爛在地里。由于急于求成的思想，腦子發(fā)熱，所以1958年后中國經(jīng)濟就出現(xiàn)了困難。正如我在回憶錄中所寫，由于1958年至1960年間“大躍進”的冒進錯誤等原因，中國經(jīng)濟陷入“三年困難時期”，許多生產(chǎn)指標(biāo)低于1957年水平，人們生活必需品供給困難，不少人因吃不飽而浮腫，并有不少非正常死亡的現(xiàn)象。1960年開始出現(xiàn)嚴重的三年災(zāi)荒。

當(dāng)時說“跑步進入共產(chǎn)主義”，刮共產(chǎn)風(fēng)，為什么叫公社呢？就是共產(chǎn)主義。我記得康生他們還搞了很多巴黎公社空想社會主義的論述資料，好像很快就要進入共產(chǎn)主義。所以，當(dāng)時在思想認識上過于急于求成，革命浪漫主義太過了。1958年出現(xiàn)這個苗頭，成立人民公社放開肚子隨便吃飯，全國大辦食堂，農(nóng)村也辦食堂。從1958年開始，1959年、1960年上半年首先是農(nóng)村的生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度破壞了，城市里企業(yè)的管理制度破壞了，空想社會主義泛濫。這種浪漫的想法影響了經(jīng)濟的正常運行，損失比較大，口號喊得很響，消耗也比較大，但真正有效的生產(chǎn)并不是很理想，所以，“二五”計劃在“大躍進”沖擊下，把原來的計劃破壞了。