民營企業(yè)共建“一帶一路”須行穩(wěn)致遠

夏汛鴿

福建省民營企業(yè)充分發(fā)揮福建獨特區(qū)位優(yōu)勢和自身技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)。特別是位于福建省“海上絲綢之路（或簡稱海絲）核心區(qū)”和泉州市“海上絲綢之路先行區(qū)”的民營企業(yè)，抓住機遇，積極參與“一帶一路”國際合作，足跡遍及亞歐非“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，為全省進出口貿(mào)易發(fā)展作出積極貢獻。2018年福建省民營企業(yè)進出口總額為5828.5億元（人民幣，下同），同比增長8.1%，占全省46.7%。其中出口4402.8億元，同比增長9.6%，占全省57.2%。以此為重要背景，2019年前4個月，福建省外貿(mào)進出口4051.5億元，比2018年同期增長5.9%，較全國平均增速快1.6個百分點，較一季度增幅擴大1.4個百分點。其中，出口2533.2億元，增長10.4%，較全國平均增速快4.7個百分點；進口1518.3億元，微降0.9%。民營企業(yè)在共建“一帶一路”中逐步樹立了良好中國形象，積極推動了雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，初步實現(xiàn)了共建互利雙贏，為促進“一帶一路”國際合作走深走實奠定了一定基礎(chǔ)。

民營企業(yè)參與“一帶一路”的倒逼因素

（一）成本因素。2009年國際金融危機爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟增速放緩，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。2008年福建泉州地區(qū)紡織鞋服一線工人月薪約為人民幣（下同）2000元左右，而國際金融危機爆發(fā)后月薪漲到5000元都難以招到工人，不少民營生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)有訂單沒工人做的困境。而在東南亞、南亞許多國家，勞動力資源豐富，普工工資多在2000元以下。近年來，“一帶一路”沿線不少國家為發(fā)展本國制造業(yè)和解決勞動力就業(yè)問題，紛紛限制進口商品和鼓勵外國投資者到當?shù)赝顿Y設(shè)立工廠，并給予外資6年免交和3年減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策措施。同時，歐美日發(fā)達國家還對從孟加拉國、柬埔寨等國進口的商品減免征收關(guān)稅，而對中國紡織鞋服產(chǎn)品則征收12%-20%進口關(guān)稅。

（二）體制因素。在我國對棉花實行收放儲計劃管理的條件下，曾導(dǎo)致國內(nèi)棉價高出國際棉價40%。民營紡織企業(yè)一般拿不到國家發(fā)改委計劃分配的1%優(yōu)惠稅率進口棉花配額，無配額進口棉花要繳納40%的關(guān)稅。而越南等國實行棉花市場化管理，私企可以自由采購進口棉花，吸引了大量外資進入越南投資棉紡廠。數(shù)年間越南棉紡工業(yè)從不足100萬錠發(fā)展到上千萬錠，每年超過50萬噸棉紗產(chǎn)品銷售到中國。2011年-2015年，越南棉紡企業(yè)生產(chǎn)一噸棉紗贏利4000元，中國民營紡織企業(yè)因原料成本高企生產(chǎn)一噸棉紗虧損1000元以上，導(dǎo)致中國棉紡工業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。越南、印尼等國紡織服裝工業(yè)快速崛起，搶占國際市場份額，成為威脅中國紡織服裝工業(yè)的強大競爭對手。

（三）貿(mào)易爭端因素。近年來，為應(yīng)對發(fā)達國家貿(mào)易壁壘和美歐等國挑起的貿(mào)易摩擦與爭端，我國民營企業(yè)一直力爭保住生產(chǎn)訂單、保全市場份額和降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。包括福建民營企業(yè)在內(nèi)，我國許多民營生產(chǎn)企業(yè)為降低經(jīng)貿(mào)摩擦和貿(mào)易壁壘風(fēng)險，主動或被動應(yīng)國外品牌客商要求，選擇海外低成本國家和地區(qū)開設(shè)新廠接收訂單。自2010年之后，有相當數(shù)量的歐美日發(fā)達國家品牌供應(yīng)商逐漸從中國撤出生產(chǎn)廠家，逐步轉(zhuǎn)移到東南亞國家開設(shè)新廠，并使其產(chǎn)品返銷中國、歐美日及世界其他各地市場。同時，上述一些歐美日發(fā)達國家品牌供應(yīng)商還強制要求，為其作貼牌加工生產(chǎn)的中國企業(yè)，必須赴越南、柬埔寨等國家設(shè)立新廠，否則將取消或減少中國企業(yè)的生產(chǎn)訂單。

民營企業(yè)共建“一帶一路”成效初顯

（一）民營企業(yè)成為對外貿(mào)易主力軍。如上所述多種經(jīng)濟制約因素倒逼，以及國內(nèi)行業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境綜合因素疊加效應(yīng)影響，福建部分民營企業(yè)為維持生存和謀求發(fā)展，先后走出國門赴海外經(jīng)濟成本和政治風(fēng)險相對較低的國家地區(qū)考察、擇地投資興業(yè)。我國“一帶一路”倡議正式提出之后，逐步得到越來越多國家和國際機構(gòu)的認同響應(yīng)，國際合作互聯(lián)互通、互利共贏的環(huán)境條件進一步改善，為福建民營企業(yè)更加堅定地走出去參加國際合作和實現(xiàn)海外產(chǎn)業(yè)布局，提供了更便利的條件。目前，民營企業(yè)成為福建省對外直接投資的主力軍，約占全省所有對外投資企業(yè)總數(shù)的90%。

2018年，福建省全年備案對外投資項目246個，同比增長66.2%，中方協(xié)議投資額55.2億美元，同比增長57%。實際對外投資28.4億美元，同比增長70.5%，在全國排名由上年的第13位提升為第8位。其中，投資海絲沿線項目65個，投資額7.3億美元。宏東漁業(yè)在毛里塔尼亞投資2.3億美元，建成包括碼頭、冷庫、加工廠、海水淡化廠等，總面積超過9萬平方米的境外遠洋漁業(yè)基地。恒申控股集團成功收購福邦特全球己內(nèi)酰胺業(yè)務(wù)，成為全球最大的己內(nèi)酰胺及硫酸銨生產(chǎn)集團。安踏體育斥資56億歐元收購芬蘭體育巨頭Amer Sports，加快進軍國際體育用品市場。福建閩柬實業(yè)有限公司投資3.2億美元在柬埔寨投資建設(shè)閩柬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為福建民營企業(yè)“走出去”提供了良好載體。

（二）民營企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易多元化格局。福建民營企業(yè)以大量自然人自發(fā)投資為重要特征，以東盟、歐盟乃至美國為主要貿(mào)易伙伴，初步實現(xiàn)投資行業(yè)廣覆蓋。一是直接在境外投入資金設(shè)立獨資或合資子公司，建立境外工廠，穩(wěn)定資源供給，拓寬市場銷路。二是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)采取“品牌輸出”戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)以提升客戶對品牌忠誠度穩(wěn)定銷量、贏取利潤的良性循環(huán)發(fā)展。三是高位嫁接國外管理模式和團隊，開辟新業(yè)務(wù)板塊和市場，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是直接投資并購獲取國際先進技術(shù)，利用境外優(yōu)秀管理團隊和先進生產(chǎn)經(jīng)驗，通過控制銷售鏈使企業(yè)產(chǎn)品快速打入目標市場，努力奠定企業(yè)發(fā)展的前沿地位。五是建立海外研發(fā)中心，充分利用海外研發(fā)資源，增強企業(yè)跨國經(jīng)營能力，以研發(fā)國際化帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年，福建民營企業(yè)對東盟進出口1081.9億元，增長5.3%；對歐盟進出口849億元，增長8.9%；對美國進出口945.6億元，增長26%；三者合計占同期福建省民營企業(yè)進出口總值50.3%。

至2019年4月份，福建省民營企業(yè)先鋒作用進一步凸顯，進出口增長15.4%，占全省外貿(mào)進出口比重較2018年同期（下同）提高4.1個百分點。同時，福建省貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進出口增長9.4%，占全省外貿(mào)進出口比重同期提高2.4個百分點。而且，福建省對東盟、歐盟分別累計進出口757.4億元和573.4億元，同期分別增長9.6%和11.6%。對美國進出口545.5億元，同期下降11.9%。尤其是，福建省對“一帶一路”沿線國家進出口1386.3億元，同期增長10.6%，高出我國對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)增速1.5個百分點。出口方面，機電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品增勢良好。機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口雙雙保持兩位數(shù)以上增長，分別出口934.7億元和908.5億元，分別增長11%和13.4%。此外，文化產(chǎn)品出口86.7億元，增長39.5%。進口方面，資源型產(chǎn)品和消費品需求旺盛。原油、鐵礦砂、銅礦砂、錳礦砂進口增速分別為30.5%、26.6%、64.3%和1.4倍。此外，農(nóng)產(chǎn)品進口171.4億元，增長12.4%；消費品進口85.7億元，增長14.5%，已連續(xù)7個月保持正增長。

（三）案例。福建泉州是古代海上絲綢之路起點，“21世紀海上絲綢之路建設(shè)”先行區(qū)，民營企業(yè)“十分天下有其九”。泉州民營企業(yè)積極走出去參加“一帶一路”國際合作，選擇海絲沿線國家地區(qū)投資興業(yè)、設(shè)廠布局，一批閩商明星企業(yè)逐步成長，正在形成海絲路上耀眼的閩商板塊。如越南天虹紡織工業(yè)園區(qū)和百宏聚酯生產(chǎn)項目，柬埔寨峰億嘉禾達麗服裝和億盈傘業(yè)，孟加拉國利德成服裝和飛達帽業(yè)，印度泉工機械永信數(shù)控和姚明織帶，俄羅斯恒安東方紙業(yè)和伏爾加格勒州中俄工業(yè)園區(qū)，斯里蘭卡中翔橡膠工業(yè)園區(qū)，烏干達優(yōu)拓和馬達加斯加天球集團等等，都成為當?shù)嘏e足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或重點項目，正在精雕細琢“一帶一路”工筆畫。同時，紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料及機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為泉州跨境電商發(fā)展提供了充足貨源。2018年，泉州入選“中國跨境電商出口發(fā)展20強城市”，跨境電商交易額達182億元，位列福建省跨境電商交易額第一，其中出口交易額101億元，進口交易額81億元。跨境電商正逐步成為泉州民營企業(yè)開拓全球市場的重要方式。

民營企業(yè)共建“一帶一路”須砥礪前行

（一）貨幣流通受阻影響貿(mào)易暢通。綜合受訪民營企業(yè)和政府有關(guān)部門意見，福建民營企業(yè)共建“一帶一路”的困難，主要表現(xiàn)在對外經(jīng)貿(mào)合作水平有待提升。民營企業(yè)貿(mào)易自由化和投資便利化程度有待提升；參與國際化經(jīng)營、國際化競爭的能力有待增強；赴“海上絲綢之路”國家投資數(shù)量和質(zhì)量有待提高。就此而言，客觀上受國家總體經(jīng)濟發(fā)展需求因素影響，國家財政扶持資金側(cè)重不同；中央、省級財政扶持資金中促進對外投資合作資金，與外貿(mào)外資等其他商務(wù)發(fā)展專項資金相比總量偏小、帶動作用較弱。顯然，民營企業(yè)在公司財務(wù)制度、資金管理制度及資金使用中不同程度客觀存在的不規(guī)范弊端，導(dǎo)致其申請中央、省級較大額度資金扶持一般比較困難。此外，民營企業(yè)用匯稅賦受限較多，也是對外經(jīng)貿(mào)合作水平不高的重要原因之一。一是國家政策管理趨緊，企業(yè)用匯需進行真實性審查，企業(yè)需提供合同、境外資金流水明細、匯款申請、資金計劃書、承諾書等文件，辦理手續(xù)較為繁瑣。二是民營企業(yè)本身體量小，受用匯財稅等影響，為數(shù)不少的民營企業(yè)以個人名義在海外注冊或繞道中國香港等地“走出去”，極易造成政企對接不暢，不利于國家相關(guān)政策宣傳溝通、企業(yè)跟蹤服務(wù)工作的開展。

2017年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕74號，下稱《指導(dǎo)意見》），部署加強對境外投資的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，推動境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展。在我國對資金進出境堅持“控流出、擴流入”總體監(jiān)管體制機制的重要背景下，《指導(dǎo)意見》堅持“真實性至上”審批原則，有效遏制了非理性對外投資傾向。然而，“資金出境饑渴癥”依然是頑疾。民營企業(yè)依然反映，資金匯出審批時間過長，對海外大型項目、涉及地產(chǎn)和并購的項目審批過嚴；外匯管理部門審批程序不透明，企業(yè)難以跟進和掌握詳細信息。資金匯入通常受制于駐在國對利潤匯回的嚴格限制和高額稅率；駐在國（尤其是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家）銀行業(yè)發(fā)展水平有限，也是資金匯入受限的重要因素之一。資金出境審批難，依然是困擾民營企業(yè)境外投資和經(jīng)營發(fā)展的主要瓶頸。資金出境前置審批效率低，導(dǎo)致企業(yè)錯失商機的情況成為常態(tài)。部分民營企業(yè)通過“地下錢莊、內(nèi)保外貸、虛假貿(mào)易合同”等非法渠道實現(xiàn)資金違規(guī)出境，形成源于海外直接投資的潛在跨境金融風(fēng)險。

（二）民營企業(yè)實力不足影響對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平提升。目前，福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模，但由于以中小民營企業(yè)為主體，開放型經(jīng)濟體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。作為境外投資主體的民營企業(yè)，其境外投資項目體量小、分布散、抗風(fēng)險能力弱的特點比較突出；絕大多數(shù)民營企業(yè)仍是以設(shè)立貿(mào)易公司、鋪設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)外貿(mào)出口為主，真正有實力參與乃至主導(dǎo)國際分工和要素分配的企業(yè)很少，參與“一帶一路”建設(shè)仍缺乏帶動性強、示范作用明顯的龍頭項目。截至2018年12月，泉州市經(jīng)備案（核準）赴境外投資的項目累計321個，投資總額48.3億美元，其中一半以上的境外投資項目投資總額在200萬美元以下，主要以傳統(tǒng)制造行業(yè)為主，高新、高附加值行業(yè)偏少。一些行業(yè)龍頭企業(yè)如安踏、恒安等，多在境外上市，其境外并購、投資等行為都以境外上市公司為主體開展，對國內(nèi)的行業(yè)帶動示范效應(yīng)有待強化。

圖/新華社

同時，民營企業(yè)走出去的報備制度尚不完善。目前全省各地登記報備在冊民營企業(yè)數(shù)據(jù)與實際數(shù)量有較大差異，直接影響政府有關(guān)部門真實準確掌握情況，不利于有效保障企業(yè)合法權(quán)益，例如直接影響民營企業(yè)將投資所得利潤匯入國內(nèi)。有民營企業(yè)在國內(nèi)商務(wù)部門登記報備后，必須先行出具完成國外投資的正式原始發(fā)票憑據(jù)等，但實際情況通常是在“一帶一路”有關(guān)國家無法取得完整規(guī)范的稅票、發(fā)票憑據(jù)，使民營企業(yè)登記報備的對外投資資金不能獲得及時放行；企業(yè)只能自行設(shè)法保障資金到位，于是質(zhì)疑登記報備制度何用。此外，民營企業(yè)急需的國際化人才依然十分短缺。民營企業(yè)投資或拓展市場，時常遇到合同違約風(fēng)險和相關(guān)法律問題，急需能熟練使用當?shù)卣Z言，熟悉當?shù)胤ㄒ?guī)政策措施、民俗文化及商務(wù)規(guī)則的復(fù)合型國際化管理人才。但如此“通才”可謂一將難求，即使國內(nèi)有比較可用之材，也往往因為要遠離家門，異國他鄉(xiāng)多有不便而拒絕出任。民營企業(yè)通過結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈抱團出海、實現(xiàn)人才本地化，成為必然選擇。

（三）案例1：在柬埔寨西哈努克港特區(qū)和金邊工業(yè)區(qū)內(nèi)，分別集聚百家以上包括福建民營企業(yè)在內(nèi)的中資民營服裝鞋帽傘業(yè)箱包輕工生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)。這些企業(yè)時常反映國內(nèi)銀行審核放行資金出境特慢，影響企業(yè)生產(chǎn)流動資金及時供給。上述企業(yè)均為勞動力密集型生產(chǎn)企業(yè)，用工人數(shù)少則300-500人，多則3000-5000人。柬埔寨政府規(guī)定每半月發(fā)一次薪，如果流動資金投入不暢，影響工廠按半月出薪，容易引發(fā)當?shù)毓と肆T工，甚至數(shù)百工人圍廠或走上公路討薪。國際勞工組織、當?shù)卣推髽I(yè)工會如再出面介入，往往使企業(yè)面臨極大的風(fēng)險和壓力。

案例2：跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)是“制度高地”，其要點在于突破現(xiàn)行體制機制束縛，更有效地開拓國際市場。目前，盡管泉州已入選“中國跨境電商出口發(fā)展20強城市”，但泉州還不是跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，跨境電商行業(yè)受限依然較多，普遍存在采購增值稅發(fā)票無法取得、出口數(shù)據(jù)無法納入海關(guān)統(tǒng)計等問題，人流、物流、資金流和信息流互相聚集疊加效應(yīng)持續(xù)難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)與跨境電商綜合效應(yīng)融合發(fā)展并不充分，沒有更好地發(fā)揮強大制造基因發(fā)展跨境電商最根本的優(yōu)勢。

民營企業(yè)共建“一帶一路”的政策依賴

（一）建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門：

1.以構(gòu)建人類命運共同體、參與全球治理體系改革、化解國際區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展我國更高層次開放體系為戰(zhàn)略目標，為全面推進我國民營企業(yè)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，應(yīng)適時以客觀公正的方式，科學(xué)評估《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》的實際政策效應(yīng)。應(yīng)通過系統(tǒng)調(diào)研和頂層設(shè)計，全面清理、修訂、補充、完善包括《中華人民共和國外匯管理條例》（國務(wù)院令2008第532號）、《個人外匯管理辦法實施細則》（國家外匯管理局匯發(fā)[2007]第1號）、《攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法》（國家外匯管理局海關(guān)總署匯發(fā)[2003]02號）等重要規(guī)章在內(nèi)的相關(guān)文件。

2.依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，完善民營企業(yè)在“一帶一路”的投資體制機制?？山梃b中東自貿(mào)區(qū)運營模式經(jīng)驗，逐步取消保人制度，使民營企業(yè)可以在東盟國家設(shè)立全資子公司進行運營管理，保障民營企業(yè)在國外的投資安全。同時，對外籍員工來中國工作的便利性，提供系統(tǒng)有效而可持續(xù)的相關(guān)政策支持。此外，創(chuàng)新多元培訓(xùn)咨詢機制，為民營企業(yè)減少走出去的法律風(fēng)險提供合規(guī)有效的培訓(xùn)咨詢。

3.參照上海自貿(mào)區(qū)“擴圍”經(jīng)驗，增設(shè)中國福建自由貿(mào)易試驗區(qū)泉州片區(qū)：（1）堅持高質(zhì)量發(fā)展，從推進國際投資及項目落地更加便利等方面，吸引集聚創(chuàng)新資源，助力福建民營經(jīng)濟大跨越；（2）凸顯對臺先行先試優(yōu)勢，加快泉州臺商投資區(qū)建設(shè)，深化通關(guān)、財政、稅收、投資、土地等方面改革，打造兩岸產(chǎn)業(yè)對接示范區(qū)；（3）深化海絲先行區(qū)建設(shè)，在對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對接國際高標準規(guī)則體系，推動福建與世界各國和地區(qū)的貿(mào)易往來與投資合作。

4.支持福建跨境電商貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。（1）創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。依托泉州較大規(guī)模制造業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)提升要求，結(jié)合21世紀“海上絲綢之路”先行區(qū)建設(shè)，支持泉州創(chuàng)新推動跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以泉州產(chǎn)業(yè)為維系，形成跨境電商+產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈，服務(wù)產(chǎn)業(yè)出海。（2）支持創(chuàng)建完善的跨境物流體系。為進一步完善泉州跨境物流體系，建議支持泉州創(chuàng)建對港澳臺及東南亞海運快件試點城市，借力僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，探索在泉州圍頭港開通海運快件通路，加快打造國際快件物流集散中心。（3）支持綜合保稅區(qū)設(shè)立分園區(qū)。建議支持泉州綜合保稅區(qū)設(shè)立分園區(qū)，為福建增添新的對外開放平臺，服務(wù)跨境電商發(fā)展。

（二）建議福建省政府結(jié)合省情：

1.檢查落實福建省工商聯(lián)2016年曾明確提出關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”的建議，如“整合政府服務(wù)力量、重視知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)、加大資金扶持力度、推廣APEC商務(wù)旅行卡和人民幣直接結(jié)算”等，保證“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)的重要動力源不枯竭。

2.抓緊制定出臺支持民營企業(yè)走出去參加“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的專項政策措施。要明確責(zé)任部門，保障促進政策措施落實落地。要消除“政出多門”的困惑，避免需要匯報材料時，許多部門一起上；需要協(xié)助解決實際問題時，各部門則互相推諉，使民營企業(yè)找不到“主管”來協(xié)助解決實際困難問題。

3.加大支持民營企業(yè)參加“一帶一路”國際產(chǎn)能合作政策宣傳和落實力度，提高政府支持民營企業(yè)走出去的服務(wù)和管理水平，營造公平、透明、法治、便利、協(xié)調(diào)的環(huán)境和氛圍，助力民企參與“一帶一路”國際合作的健康發(fā)展。應(yīng)在建立民營企業(yè)對外投資登記報備制度過程中，注重對保護企業(yè)合法權(quán)益的答疑解惑。

4.著力解決民營企業(yè)面臨的“經(jīng)常性問題”，如加快企業(yè)合規(guī)資金出境審核放行效率，加大校企和國際機構(gòu)合作培訓(xùn)國際化管理人才，幫助走出去民營企業(yè)招聘國際化人才，試點開展民營企業(yè)工程師職稱評定工作，助力民營企業(yè)在國際市場更好地樹立“中國形象”，精雕細琢“一帶一路”國際合作的“工筆畫”。

（三）建議全國工商聯(lián)立足本職工作：

1.在聯(lián)系調(diào)研工作中加大民營企業(yè)共建“一帶一路”的內(nèi)涵。（1）應(yīng)重點調(diào)研民營企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”的經(jīng)驗與困難；如何使民營企業(yè)以點帶面、從線到片、逐步推進，在逐步形成“六大經(jīng)濟走廊”區(qū)域大合作格局中做出新貢獻。（2）應(yīng)具體分析國家近年對“走出去”財政資金支持總量狀況，如何適度放松外匯管制？如何完善現(xiàn)行備案制度？具體分析民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的總量（結(jié)構(gòu)）狀況，如何立足現(xiàn)實使其可能在現(xiàn)有國際分工格局中發(fā)揮帶動示范作用？（3）應(yīng)務(wù)實研判通過從國內(nèi)出口物資保障在國外投資所支付的成本，通常占民營企業(yè)總成本的狀況（結(jié)構(gòu)）如何，以民營企業(yè)在國外具有的礦山采礦權(quán)作抵押而向民營企業(yè)予以流動資金貸款的可行性如何，等等。必要時，相關(guān)調(diào)研應(yīng)獲得中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)委員會授權(quán)及指導(dǎo)。

2.全國工商聯(lián)有關(guān)直屬商會、全國工商聯(lián)智庫委員會有關(guān)團體委員可適時開展相關(guān)獨立或聯(lián)合研究。（1）應(yīng)務(wù)實研究，2019年內(nèi)如何以資金審批程序改革和資金出境渠道優(yōu)化為重點，就“金融服務(wù)民營企業(yè)共建‘一帶一路’”主題繼續(xù)約請國家高端智庫機構(gòu)共同開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上至2022年前，以新時代民營企業(yè)共建“一帶一路”的政策體系為重點，立足于民營企業(yè)境外投資管理體制、境外融資稅收及利益保障機制等關(guān)鍵內(nèi)容，研究提出符合中國特色社會主義建設(shè)本質(zhì)要求的境外民營企業(yè)管理體系。（2）應(yīng)具體研究，如何科學(xué)設(shè)定組織民營企業(yè)統(tǒng)一出國參展的準入機制（包括一定時間內(nèi)沒有產(chǎn)品質(zhì)量的負面報道、在國內(nèi)外沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛等）；如何在一定行業(yè)范圍內(nèi)，通過征求有代表性的民營企業(yè)的意見，確保真正優(yōu)秀的民營企業(yè)減少不必要的出國參展流程；如何了解企業(yè)出國參展過程中遇到的困難并進行整理分析；收集民營企業(yè)參展過程中因質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等問題引起的糾紛案例，統(tǒng)一下發(fā)民營出口企業(yè)組織學(xué)習(xí)以避免犯同樣錯誤；繼續(xù)積極支持行業(yè)協(xié)會收集民營企業(yè)參展信息反饋，鼓勵民營企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一出國參展。（參考文獻略）