以更大力度的開放 推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

馬建堂

服務(wù)貿(mào)易歷史久長，特別是進入現(xiàn)代社會后，隨著技術(shù)進步和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易變得越來越重要。1980年，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重僅為16.6%；到2018年，這一比重達到23.1%。特別值得一提的是，在全球化逆潮洶涌的背景下，服務(wù)貿(mào)易仍實現(xiàn)了比貨物貿(mào)易更快的增長。2012～2018年，全球貨物貿(mào)易年均僅增長1.1%，而服務(wù)貿(mào)易年均增速達到4.2%，比貨物貿(mào)易增速高3倍多。

服務(wù)貿(mào)易不僅在全球貿(mào)易中具有越來越重要的地位，在各國的發(fā)展中也發(fā)揮著日益重要的作用。隨著一系列新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)分工的深化、細化，制造業(yè)服務(wù)化的特征日益明顯，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的聯(lián)系日益緊密，對貨物貿(mào)易起著愈來愈大的引領(lǐng)和支撐作用。世界銀行2017年發(fā)布的《制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來》報告提出，商品中的服務(wù)要素是決定產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵因素?？梢哉f，服務(wù)貿(mào)易競爭力已成為一個國家競爭力的重要支柱。目前，在美國的出口產(chǎn)品中，55%的增加值來自于服務(wù)業(yè)；一些歐洲國家這一比重更高，荷蘭甚至達到70%。

新一輪科技革命給全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新的機遇。金融保險、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，拓寬服務(wù)貿(mào)易的種類，拓展服務(wù)貿(mào)易的范圍。云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，以及依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的可視化技術(shù)，將促進遠程服務(wù)、跨境服務(wù)的發(fā)展。同時，隨著服務(wù)貿(mào)易成本的進一步降低，服務(wù)外包的規(guī)模也會越來越大，服務(wù)貿(mào)易前程似錦，前景遠大。

中國的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展迅速。

一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。1982年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額只有47億美元；2018年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額超過5萬億元人民幣，達到7400億美元左右，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第二。

二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。知識密集型服務(wù)貿(mào)易比重上升，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重下降。2018年，知識密集型服務(wù)貿(mào)易進出口總額比上年增長20.7%，遠遠高于服務(wù)貿(mào)易整體增速，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重比上年提高2.5個百分點。同時，旅游、運輸和建筑這三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門進出口總額占比較上年下降2個百分點左右。

三是服務(wù)貿(mào)易對外開放體系基本形成。2016年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)在天津、上海等15個地區(qū)啟動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。2018年6月，國務(wù)院批復(fù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。同時，還出臺了多項支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策。

在看到中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，也要清醒看到，作為服務(wù)貿(mào)易的后來者，中國的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達國家相比，具有明顯的差距，與中國的經(jīng)濟體量和貿(mào)易總量還不相稱。

一是服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差急劇擴大，由2010年的219億美元擴大到2018年的2900多億美元，八年間擴大了12倍。而2018年，美國的服務(wù)貿(mào)易順差達到2700億美元，歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差達到1900億歐元。

二是服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，層次較低。2018年，旅游、運輸、建筑三大傳統(tǒng)部門服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的63.4%，而保險、金融和專利與特許權(quán)等新興服務(wù)貿(mào)易部門所占的比重較低。

三是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模需進一步擴大。2018年，中國貨物貿(mào)易總額為30.5萬億元人民幣。相對于貨物貿(mào)易，中國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯得過小，只有貨物貿(mào)易的1/6左右。

過去四十年，中國通過堅定地走向改革開放之路，促進了中國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的巨大發(fā)展，并為全球經(jīng)濟的增長和全人類福祉的提升作出了重要貢獻。未來，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍要靠改革開放，必須靠改革開放，必定靠改革開放。

坦率地說，中國的服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中劣勢比較明顯，但我們不以保護來創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的機會，不以“閉關(guān)”來應(yīng)對國際競爭壓力，而是以更大規(guī)模和更大程度的開放來推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的競爭力。習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會的主旨演講中指出，中國正在穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。預(yù)計未來15年中國進口服務(wù)將超過10萬億美元。我們正按照中央的既定部署，加快推動服務(wù)業(yè)對外開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

在服務(wù)業(yè)的對外開放中，中國將更加重視為服務(wù)業(yè)開放提供制度保障。我們將完善通關(guān)監(jiān)管制度和服務(wù)模式，提升移動支付、跨境交付等方面的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和便利化水平；將修訂完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄，鼓勵重點服務(wù)進口和新興服務(wù)出口；還將把在服務(wù)貿(mào)易試點工作中探索的有益經(jīng)驗，加以規(guī)范化、制度化，并推廣至全國。

在服務(wù)業(yè)的對外開放中，中國將更加重視新技術(shù)革命成果的運用。我們將積極探索利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，提升服務(wù)的可貿(mào)易性，拓展新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

在服務(wù)業(yè)的對外開放中，中國將更加重視知識產(chǎn)權(quán)的保護。

我們將以更加完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，營造尊重知識價值的營商環(huán)境，吸引跨國公司來華開展服務(wù)貿(mào)易合作。

在服務(wù)業(yè)的對外開放中，中國將更加重視發(fā)揮市場主體的作用。我們將加快制定配套法規(guī)，確?！锻馍掏顿Y法》嚴(yán)格落實，積極推動服務(wù)貿(mào)易市場主體多元化，使國內(nèi)外各類企業(yè)能夠公平競爭、共同參與和分享中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成果。

“通商者，相仁之道也，兩利之道也。”開放合作帶來繁榮和發(fā)展，封閉保守導(dǎo)致落后和停滯。在全球經(jīng)濟緊密聯(lián)系的當(dāng)今時代，迫切需要摒棄“零和博弈”思維，遵循共商、共建、共享的原則，共同推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為各國和全球經(jīng)濟的持續(xù)增長打造強勁的新引擎。我們將努力為擴大和深化各國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，提供寬廣平臺。舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，就是為推動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放合作而采取的重要舉措。這一交易會創(chuàng)辦以來，取得了一系列成果，在推動中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進程中起到了積極作用。我相信，今年的交易會必將收獲新的豐碩成果。

圖/中新社