全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求：改革創(chuàng)新 擔(dān)當(dāng)作為 奮力提升煤礦安全生產(chǎn)水平

1月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年煤礦安全生產(chǎn)工作，分析面臨的形勢(shì)，部署2019年工作任務(wù)。應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明對(duì)會(huì)議作出批示。應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治出席會(huì)議并做工作報(bào)告，國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨組成員出席會(huì)議。

2018年安全生產(chǎn)工作成績(jī)：安全事故實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升

會(huì)議指出，2018年，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述，不斷提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理，創(chuàng)造性做好煤礦安全基礎(chǔ)工作，督促地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化事故查處和應(yīng)急管理工作，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬(wàn)噸死亡率同比“四個(gè)下降”，創(chuàng)歷史最好水平。

一是事故總量、較大事故、重特大事故和百萬(wàn)噸死亡率同比實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”。2018年全國(guó)煤礦共發(fā)生事故224起、死亡333人，同比減少2起、50人，分別下降0.9%和13.1%。其中，較大事故17起、死亡69人，同比減少9起、35人，分別下降34.6%和33.7%；重大事故2起、死亡34人，同比減少4起、35人，分別下降66.7%和50.7%；連續(xù)25個(gè)月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故；煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下。

二是大部分地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖南、廣西、甘肅、新疆實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。北京、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、廣西、甘肅、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未發(fā)生較大以上事故。北京實(shí)現(xiàn)“零死亡”。河北、江蘇、廣西、青海、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦事故死亡人數(shù)在5人以下。內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西、新疆等地煤礦百萬(wàn)噸死亡率在0.05以下。

三是執(zhí)法力度持續(xù)加大。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)全年共檢查煤礦15.9萬(wàn)礦次，查處隱患90.9萬(wàn)條、重大隱患1559條，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦1711處，停止作業(yè)采掘工作面6210個(gè)，停止使用設(shè)備6898臺(tái)（套），行政處罰15360次、罰款13.27億元，注銷(xiāo)和暫扣安全生產(chǎn)許可證929個(gè)，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉煤礦169處；約談煤礦企業(yè)1354次、黨政紀(jì)處理1266人、調(diào)整解聘“五職礦長(zhǎng)”1055人；納入聯(lián)合懲戒煤礦企業(yè)102家、“黑名單”66家，曝光985起。

四是推動(dòng)煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。淘汰退出煤礦832處，完成了1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。對(duì)符合條件的央企煤礦核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能850萬(wàn)噸/年，核減災(zāi)害嚴(yán)重礦井產(chǎn)能490萬(wàn)噸/年。30萬(wàn)噸/年以下小煤礦數(shù)量占比由2017年的45.6%下降到39.7%。

五是煤礦安全基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。目前，有一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦444處、二級(jí)1533處、三級(jí)1043處，全國(guó)47處單班下井超過(guò)千人礦井已全部降至千人以下，733處煤礦完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，建成145個(gè)智能化采煤工作面，首次印發(fā)5類(lèi)38種煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄。

六是監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

2018年是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之年，3月份黨中央批準(zhǔn)成立國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨組，26個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局由國(guó)家煤礦安監(jiān)局管理；各產(chǎn)煤省份煤礦安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省政府改革方案，陸續(xù)進(jìn)行調(diào)整和重組，做到了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

2019年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，推動(dòng)事故總量、較大以上事故和百萬(wàn)噸死亡率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為仍然嚴(yán)重，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任自覺(jué)性仍有差距，采掘接續(xù)失調(diào)帶來(lái)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱，淘汰退出任務(wù)仍然艱巨，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法仍待加強(qiáng)，同時(shí)還面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。

會(huì)議指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“兩手抓、兩手硬”，堅(jiān)持以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，繼續(xù)推動(dòng)事故總量、較大以上事故和百萬(wàn)噸死亡率“三個(gè)下降”。

會(huì)議要求，2019年的煤礦安全生產(chǎn)工作，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害治理，推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善煤礦安全法制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。