東北老工業(yè)基地振興的成就及其應(yīng)對措施

周英楠

摘要：東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北地區(qū)無論是在經(jīng)濟(jì)還是在文化方面都取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)市場不斷完善的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也逐漸優(yōu)化發(fā)展，有效解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的民生問題。但是當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中依然存在后勁不足的情況，因此需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化升級，提升東北民營企業(yè)核心競爭實(shí)力，吸引外資的同時(shí)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而為經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展提供活力。本文主要研究東北老工業(yè)地基振興的成就及其應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地;振興;成就;應(yīng)對措施

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0485-01

前言

東北在振興政策的引導(dǎo)下，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的條件基本改善，并有效促進(jìn)了東三省的就業(yè)發(fā)展。同時(shí)，伴隨著民營企業(yè)的發(fā)展和革新，東北市場經(jīng)濟(jì)的總量也逐漸增加，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。但是與發(fā)達(dá)城市相比，東北的經(jīng)濟(jì)依然處于落后的態(tài)勢，需要相關(guān)單位制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，全面升級東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而有效打破地域不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、東北老工業(yè)基地振興的成就

（一）逐漸形成了全面開放的新格局

雖然與對外開放貿(mào)易港口城市相比，東北地處內(nèi)陸，并沒有大型的港口航運(yùn)樞紐。遼寧省的濱海大道和大連東北亞國際航運(yùn)中心的建設(shè)，都成了東北對外貿(mào)易往來的核心。除此之外，以長春為樞紐，長春興隆綜合保稅區(qū)和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，都為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供了便捷條件。再加上東北毗鄰了俄羅斯，俄羅斯商品店在東北遍地開花，東北企業(yè)的產(chǎn)品也成功駐俄，年出口貿(mào)易總額達(dá)到300億美元以上[1]。

（二）自主創(chuàng)新能力不斷提升

在振興東北老工業(yè)基地的政策引導(dǎo)下，東北地區(qū)已經(jīng)有一大批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，其中，技術(shù)品質(zhì)、生產(chǎn)服務(wù)水平以及制造能力均得到顯著的提升，大部分企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中也逐漸強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)的自控能力。作為重工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，東北的大型制造業(yè)包括大型鑄鍛件、機(jī)床高速加工中心和大型變壓器等項(xiàng)目的市場，均得到了有效的開發(fā)和應(yīng)用，其優(yōu)勢也正在壯大和蔓延。代表產(chǎn)業(yè)包括沈陽飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、沈陽機(jī)床、大連船舶、北方重工、哈電集團(tuán)以及長春輕軌交通等。這些產(chǎn)業(yè)在政策優(yōu)勢的引導(dǎo)下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遭遇瓶頸的產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化和升級，自主創(chuàng)新能力得以不斷提升。

（三）民生問題得到有效解決

首先是東北居民的生活條件逐漸改善，人均支配收入截止到2017年底，遼寧、吉林和黑龍江省的人均年支配收入已經(jīng)達(dá)到27835.44元、21368.32元以及21205.79元，吉林省居于全國省份的第18位。其次，鞏固了東三省再就業(yè)的成果，實(shí)名制就業(yè)、新增城鎮(zhèn)就業(yè)的人口達(dá)到500萬人次和250萬人次以上，雖然規(guī)模較低，但是同比21世紀(jì)初期，已經(jīng)增長了兩三倍。最后是東三省的社會(huì)醫(yī)療保障體系逐漸完善，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等制度體系已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，使人們的生活切實(shí)得到了保障。

二、東北老工業(yè)基地振興的應(yīng)對措施

（一）有效提升東北經(jīng)濟(jì)的核心競爭力

當(dāng)前就東北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來講，無論是與發(fā)達(dá)城市相比，還是與發(fā)達(dá)國家相比，經(jīng)濟(jì)總量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制存在問題都是不爭的事實(shí)，導(dǎo)致以上問題的核心因素，就是東北產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，其核心競爭力不足，創(chuàng)新程度不高?；诖耸紫?，應(yīng)該促進(jìn)東北科技體制的創(chuàng)新。企業(yè)的發(fā)展除了要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益之外，最重要的還應(yīng)該從產(chǎn)學(xué)研全面的角度推動(dòng)?xùn)|北制造向東北創(chuàng)造的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)東北企業(yè)的社會(huì)效益。其次，有效整合科技資源，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到高新技術(shù)開發(fā)站，再到高校，促進(jìn)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)和互助，加速自主創(chuàng)新成果向科技方向轉(zhuǎn)移，提升東北企業(yè)的創(chuàng)新意識。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

就當(dāng)前來講，東北制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平不高，因此對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的升級和優(yōu)化極為重要。首先，加快傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)品牌的優(yōu)化升級，促進(jìn)其規(guī)?；透叨嘶纳a(chǎn)，從而提升東北制造業(yè)的競爭實(shí)力。其次，從戰(zhàn)略的角度發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向根植于新興科技的領(lǐng)域當(dāng)中，保障東北地區(qū)生物制造業(yè)、新能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，提升生活服務(wù)、商品售后服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)服務(wù)、旅游發(fā)展服務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體水平，依托物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將信息咨詢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和金融服務(wù)等結(jié)合到一起，打造一流的東北服務(wù)業(yè)體系[2]。

（三）激發(fā)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景雖然巨大，但是在活力和新鮮度方面卻明顯不足。因此，為了貫徹落實(shí)東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)該提升東北全面開放的深度，嘗試建立東北開放服務(wù)試點(diǎn)，用以汽車產(chǎn)業(yè)為核心的重工業(yè)吸引外商投資，從而提升對外開放水平的層次。其次要深化改革，優(yōu)化東北地區(qū)農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將滿足開發(fā)條件的地區(qū)納入綜合改革配套試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

三、結(jié)語

在振興東北老工業(yè)基地政策的扶持和引導(dǎo)下，當(dāng)前東北地區(qū)已經(jīng)取得了巨大的成就，但是與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，后勁不足的趨勢依然明顯。因此，為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，在政策方面應(yīng)該予以優(yōu)化和創(chuàng)新，有效提升東北經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，激發(fā)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，振興東北老工業(yè)基地的建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，從而為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃麗梅.東北老工業(yè)基地振興的策略分析[J].納稅，2018（13）：253.

[2]穆俊杰.對東北老工業(yè)基地再振興的創(chuàng)新性思考[J].現(xiàn)代交際，2016（1）：89-91.