地市供電企業(yè)內(nèi)部協(xié)同機(jī)制優(yōu)化探析

摘 要：內(nèi)部協(xié)同對多部門構(gòu)成的企業(yè)提高營運效率具有突出作用，高質(zhì)量發(fā)展背景下強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同成為亟待解決的問題。以經(jīng)營決策協(xié)同和經(jīng)營績效協(xié)同為主要內(nèi)容的管理協(xié)同，以優(yōu)化內(nèi)部工作流程、打破專業(yè)壁壘和提升信息共享能力為目標(biāo)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以建立績效分析體系和加強(qiáng)全面預(yù)算管理為特征的綜合協(xié)同，是地市供電企業(yè)內(nèi)部協(xié)同機(jī)制優(yōu)化的可行路徑。

關(guān)鍵詞：地市供電企業(yè) 內(nèi)部協(xié)同 優(yōu)化管理

??????一、引言

為適應(yīng)從依賴電量高速增長的外延發(fā)展方式向質(zhì)量效益型的內(nèi)涵發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，地市供電企業(yè)本著創(chuàng)新管理理念、優(yōu)化管理方式、提升效率效益的理念，在較短的時間內(nèi)使企業(yè)經(jīng)營效益得到顯著改善。但在推動企業(yè)發(fā)展的過程中也出現(xiàn)不同專業(yè)、不同部門、不同層級之間協(xié)同銜接不暢，營運效率不高等現(xiàn)象。面對效率效益提升、服務(wù)能級提升、經(jīng)營質(zhì)量提升的迫切要求，積極采取有效措施提升企業(yè)內(nèi)部協(xié)同協(xié)調(diào)能力，成為擺在企業(yè)面前的重要課題。

?????二、地市供電企業(yè)內(nèi)部協(xié)同的內(nèi)涵和基礎(chǔ)

（一）內(nèi)部協(xié)同的內(nèi)涵

地市供電企業(yè)通常包含規(guī)劃、采購、生產(chǎn)、建設(shè)、營銷等眾多業(yè)務(wù)單元，往往通過部門劃分、角色分配、資源分配、流程操作、工作計劃和日程安排等協(xié)作性活動來保持或提高企業(yè)營運效率。這種協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部兩個或者兩個以上的部門之間的行動，旨在使其高度一致高效完成某一目標(biāo)的過程就是企業(yè)內(nèi)部協(xié)同。企業(yè)內(nèi)部協(xié)同的基本條件是連接、溝通、共享和交互，這是各類組織的基本功能，是提高企業(yè)管理能力和水平的有效措施。地市供電企業(yè)是一種具有一般協(xié)同性的系統(tǒng)，企業(yè)可以通過協(xié)同將內(nèi)部各種資源關(guān)聯(lián)起來，使之為了完成共同的任務(wù)或目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)運作。

（二）企業(yè)內(nèi)部協(xié)同優(yōu)化的基礎(chǔ)

1.企業(yè)內(nèi)部協(xié)同的必然性。長期以來，受傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)管理理論的影響，電網(wǎng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以“分”字當(dāng)頭圍繞核心業(yè)務(wù)的脈絡(luò)延展開來，輸、變、配、購、售等業(yè)務(wù)和商務(wù)流程被分成一個個獨立的模塊。這種組織模式雖然在歷史上取得了明顯的績效，但在今天信息化高度發(fā)達(dá)的今天已經(jīng)明顯不再適用，取而代之的是在對企業(yè)各個部分精準(zhǔn)理解后各環(huán)節(jié)緊密配合、職能協(xié)同、系統(tǒng)合一的新型組織模式，以實現(xiàn)企業(yè)人財物各大核心資源和重要業(yè)務(wù)的集約管控。與此同時，地市供電企業(yè)工作涉及千家萬戶，肩負(fù)著履行國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任的使命，必須把服務(wù)人民美好生活需要作為工作的出發(fā)點和落腳點，并通過專業(yè)化、協(xié)同化、全鏈條“大服務(wù)”體系，滿足用戶多樣化需求。因此，如何整合發(fā)揮好設(shè)備、技術(shù)和人力資源力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)運行服務(wù)工作合力，用一流服務(wù)不斷提高客戶獲得感和滿意度成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然?；诖?，必須對不同部門、單位擁有的資源及各種管理要素進(jìn)行交互整合，并綜合運用協(xié)作性方法、手段促使各部門、單位或要素相互作用、相互合作與協(xié)調(diào)，改善不同主體的關(guān)系最終實現(xiàn)整體優(yōu)勢，達(dá)到整體優(yōu)化的目的，從而實現(xiàn)一致性和互補(bǔ)性。

2.企業(yè)內(nèi)部協(xié)同的可能性。共同的目標(biāo)、相互尊重、彼此信任和充分理解，是企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)同管理的基礎(chǔ)和前提。供電企業(yè)雖然各部門、各單位各自的職能不同，但共同的目標(biāo)都是為了提升企業(yè)的核心競爭能力，提高所在區(qū)域的整體經(jīng)營效益。地市級供電企業(yè)大多具有較長的歷史，相較于大型供電企業(yè)來說人員規(guī)模適中，職工隊伍穩(wěn)定性較強(qiáng)，不同部門之間的聯(lián)系非常緊密，在長期的工作生活中不同部門的員工之間形成了較好的人際關(guān)系，相互尊重、彼此信任和充分理解，已經(jīng)成為企業(yè)文化的主流，這為優(yōu)化和提高企業(yè)內(nèi)部協(xié)同能力提供了較好的文化氛圍。此外，由于供電企業(yè)內(nèi)部不同部門、單位之間提供的服務(wù)具有較強(qiáng)的相互聯(lián)系、鮮明的層次性和交叉因果性，從協(xié)同角度來看，這些部門、專業(yè)之間存在較好的連接、溝通、共享和交互的條件，只要充分認(rèn)識并做好業(yè)務(wù)銜接、人際溝通、信息共享和相互交互等工作，就可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聚合放大和功能倍增，使企業(yè)整體功能發(fā)揮作用。

?????三、地市供電企業(yè)內(nèi)部協(xié)同機(jī)制優(yōu)化的思路

地市供電企業(yè)作為一個整體組織，并不是各部門、各單位運營活動的簡單相加，而是有著共同的利益追求和整體目標(biāo)。要通過專業(yè)協(xié)同，使企業(yè)內(nèi)部運營活動協(xié)調(diào)一致，組成統(tǒng)一的整體，從而保證良好的經(jīng)營績效，推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。目前，企業(yè)設(shè)定了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑，但是，在戰(zhàn)略分解和執(zhí)行上需要進(jìn)一步提升，這主要是由于協(xié)同效應(yīng)不夠造成的。專業(yè)部門、基層單位過于專注于本職工作，對自身在企業(yè)整體戰(zhàn)略中的定位和貢獻(xiàn)缺乏清晰的認(rèn)識，企業(yè)缺乏綜合性的戰(zhàn)略決策支持與執(zhí)行監(jiān)控工具，缺少對戰(zhàn)略進(jìn)行跟蹤監(jiān)控及滾動規(guī)劃，從而影響企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。戰(zhàn)略決策協(xié)同和經(jīng)營績效協(xié)同是實施戰(zhàn)略協(xié)同的兩大內(nèi)容。戰(zhàn)略決策協(xié)同是電網(wǎng)企業(yè)為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的戰(zhàn)略管理相關(guān)活動，推動戰(zhàn)略目標(biāo)最終實現(xiàn)。對于解決企業(yè)內(nèi)部協(xié)同有以下幾方面建議：

（一）優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是企業(yè)得以順暢運行的基礎(chǔ)和保障，協(xié)同效率提升的核心是對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。應(yīng)從企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和擁有的組織資源出發(fā)，全面分析企業(yè)內(nèi)部不同單位之間協(xié)調(diào)、不同部門之間協(xié)作、不同崗位之間在協(xié)同方面存在的障礙和原因，緊緊圍繞“流程”這個中心，以“價值”最大化為目標(biāo)重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，清晰界定各個部門的功能，厘清不同部門、主體之間的職責(zé)界限，為建立高效協(xié)同的組織結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。一是深入探究部門之間的職責(zé)切分特點，研判不同業(yè)務(wù)內(nèi)容的區(qū)分原則，分析內(nèi)部發(fā)揮關(guān)鍵作用的業(yè)務(wù)流程，提出有利于職能部門和業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的高效機(jī)制。二是對涉及多部門的業(yè)務(wù)在量化分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行分工定位，根據(jù)各自扮演的角色進(jìn)行職責(zé)劃分，并制定以激勵為主要內(nèi)容的考核機(jī)制。

（二）構(gòu)建專門協(xié)同機(jī)構(gòu)

一是對層級較高、協(xié)調(diào)跨度較大、時間跨度較長、業(yè)務(wù)內(nèi)容較復(fù)雜的任務(wù)，設(shè)立“委員會”以便捷和提升協(xié)同效率。二是對常規(guī)性任務(wù)可根據(jù)業(yè)務(wù)流程在核心節(jié)點崗位單位設(shè)置綜合管理組，綜合管理組的組長應(yīng)該出自主要流程部門，并肩負(fù)計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制的職責(zé);組內(nèi)其他人員要分工明確，在目標(biāo)現(xiàn)實過程中扮演不同的角色，不僅重視進(jìn)度完成情況，而且要關(guān)注工作流程的有效性、順暢性，關(guān)注流程帶來的效率和效果。當(dāng)業(yè)務(wù)活動溝通順暢、協(xié)作有序、運行自如后，綜合小組的使命即告完成。為了提高綜合小組推進(jìn)協(xié)同機(jī)制的有效性，企業(yè)可考慮設(shè)置相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，確保綜合小組切實有效推動任務(wù)達(dá)成。三是對于企業(yè)非常規(guī)且非周期項目，采用項目管理制進(jìn)行管理，項目結(jié)束，則小組解散。

（三）建立績效分析體系

構(gòu)建績效分析體系，可以為管理層提供及時、可靠、動態(tài)的經(jīng)營決策分析數(shù)據(jù)，從而更好地監(jiān)控企業(yè)運營狀態(tài)，提升戰(zhàn)略執(zhí)行力。由于具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要構(gòu)建包括管理層、分析層和執(zhí)行層等在內(nèi)的清晰的實施架構(gòu)。管理層主要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及部門負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)推動建立分析制度，提供人、財、物的支持，確保分析的順利開展，同時做出改進(jìn)決策。分析層主要由職能部門和基層單位成員組成，主要職責(zé)是站在企業(yè)整體層面分析問題并提出解決方案，供決策層參考，同時監(jiān)督改進(jìn)措施的落實。執(zhí)行層由關(guān)鍵績效指標(biāo)執(zhí)行部門組成，主要職責(zé)是及時提供真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，執(zhí)行關(guān)鍵績效指標(biāo)，具體落實改進(jìn)措施。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理能夠很好地把企業(yè)的財務(wù)、業(yè)務(wù)所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中，形成以業(yè)務(wù)驅(qū)動因素為導(dǎo)向、業(yè)務(wù)計劃為基礎(chǔ)的財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化機(jī)制。全面預(yù)算管理的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：第一，通過業(yè)務(wù)計劃與全面預(yù)算管理相結(jié)合，對上承接戰(zhàn)略目標(biāo)，對下銜接具體業(yè)務(wù)活動，從而實現(xiàn)對戰(zhàn)略執(zhí)行情況的監(jiān)控;第二，通過自上而下、自下而上的編制及溝通過程，完成基于業(yè)務(wù)計劃的預(yù)算編制，實現(xiàn)有效的資源分配以及層層審核的完善。

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（楊靜，國網(wǎng)吳忠供電公司）