規(guī)范執(zhí)法是最好的普法

南辰

倒退40年，交警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法也要規(guī)范，能鎮(zhèn)得住現(xiàn)場(chǎng)圍觀的人群。40年過(guò)去，改革開(kāi)放的中國(guó)大步進(jìn)入汽車社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，交通環(huán)境已經(jīng)變得異常復(fù)雜，手機(jī)攝像頭、監(jiān)控?cái)z像頭、行車記錄儀、執(zhí)法記錄儀無(wú)處不在、交織成網(wǎng)，交警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻隨時(shí)有可能被放上網(wǎng)“直播”，面對(duì)億萬(wàn)網(wǎng)民的圍觀。在這種背景下，執(zhí)法流程是否規(guī)范、執(zhí)法用語(yǔ)是否文明、使用警械是否恰當(dāng)?shù)燃?xì)節(jié)都要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

尤其是隨著云技術(shù)的運(yùn)用，交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法從云端到網(wǎng)絡(luò)的傳播趨于同步化。以新華社現(xiàn)場(chǎng)云為例，不少交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、提供緊急救助的視頻通過(guò)新華社微博、抖音、客戶端、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)快速傳播，有的光點(diǎn)贊量就超過(guò)百萬(wàn)，正能量跟帖就超過(guò)4萬(wàn)，起到了很好的交通安全普法宣傳作用。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要規(guī)范，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同樣要規(guī)范。2018年，針對(duì)網(wǎng)友反映強(qiáng)烈的山東高速公路限速值忽高忽低問(wèn)題，山東有關(guān)部門(mén)全面排查限速值過(guò)低、限速標(biāo)志缺失、測(cè)速提示不到位等突出問(wèn)題，集中推出8項(xiàng)整改措施，包括進(jìn)出高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、立交橋匝道不設(shè)置測(cè)速設(shè)備等，受到網(wǎng)民好評(píng)。隨著大城市、高速公路交通攝像頭增多、高清視頻取證便利化，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)范更應(yīng)受到高度重視。地方交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)排查信號(hào)燈、限速標(biāo)志被樹(shù)枝遮擋或設(shè)置不合理等隱患，使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同樣經(jīng)得起檢驗(yàn)。

不能忽視的還有窗口業(yè)務(wù)部門(mén)的服務(wù)能力和服務(wù)水平建設(shè)，從某種意義上說(shuō)，其重要程度絲毫不亞于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，關(guān)系到群眾獲得感，需要規(guī)范、熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。近年來(lái)，各地交管部門(mén)狠抓“放管服”改革，在車管、驗(yàn)車、年審、學(xué)車等業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷推出便民舉措，受到各方好評(píng)。尤其是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，交管服務(wù)類APP大顯身手，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾多點(diǎn)屏幕少跑路。

不過(guò)，近些年，也有的地方的交管服務(wù)APP出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)堵車，如一些通行證件線上辦理功能長(zhǎng)時(shí)間不正常等。這些問(wèn)題，也需要各地交管部門(mén)高度重視，暢通群眾指尖上的“高速服務(wù)通道”，用規(guī)范的線上、窗口服務(wù)贏得群眾口碑。

規(guī)范執(zhí)法，也需要延展到立法視角，使執(zhí)法行為的法律支撐更加清晰有力?；仡櫧┠辏澜环ê拖嚓P(guān)法律經(jīng)歷的幾次重大修改，均體現(xiàn)了交通安全從源頭抓起的決心和力度，也極大地推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范。從汽車社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，讓法律更有針對(duì)性，保護(hù)公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的效力更大，這是中國(guó)式立法的初心。

說(shuō)到這里，不能不提一下近些年，各地對(duì)所謂“捆綁式”機(jī)動(dòng)車年檢的一些質(zhì)疑：即有關(guān)部門(mén)要求車輛年檢前應(yīng)處理完非現(xiàn)場(chǎng)違法行為違反上位法相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，從交通安全的角度分析，車輛非現(xiàn)場(chǎng)違法行為應(yīng)當(dāng)在一定周期內(nèi)得到處理，否則，會(huì)架空法規(guī)，使非現(xiàn)場(chǎng)處罰長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)，對(duì)汽車社會(huì)的安全極為不利。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，針對(duì)道交管理法規(guī)全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)啟動(dòng)專項(xiàng)審查研究。筆者建議，應(yīng)當(dāng)站在依法治國(guó)以及汽車社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度進(jìn)行深入調(diào)研，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處理程序的法律權(quán)威性。