安徽安慶：“三位一體”全面保障交警執(zhí)法權(quán)益

胡艷 王穎

襲警必嚴懲！安慶市公安局交警支隊堅決向辱警襲警等違法犯罪行為“亮劍”，堅持重拳出擊、依法打擊，積極協(xié)調(diào)相關(guān)警種部門聯(lián)動發(fā)力。2018年，依法刑事拘留4人、行政拘留6人、行政罰款1人、賠禮道歉3人、移送起訴1人，堅決維護了廣大公安民（輔）警依法履職。在執(zhí)法維權(quán)實踐中，當(dāng)?shù)亟痪块T構(gòu)建了“完善維權(quán)機制、強化輿論引導(dǎo)、深化素質(zhì)提升”等“三位一體”的維權(quán)體系，在積極維護民警執(zhí)法權(quán)益的同時，更有效地暢通了警民溝通平臺、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立了公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威。

完善維權(quán)機制 建立全警維權(quán)體系

安慶市公安局交警支隊成立了專門的維權(quán)機構(gòu)，明確了維權(quán)機構(gòu)各成員單位工作職責(zé)。紀委全程跟進、裝財部門保障裝備、科技部門固定證據(jù)、辦公室匯總上報信息、宣傳開展輿論引導(dǎo)……健立健全“一把手領(lǐng)銜，部門各司其職、相互協(xié)作、共同作戰(zhàn)”的維權(quán)體系，形成全警維權(quán)的工作態(tài)勢和整體合力。

維權(quán)機構(gòu)每季度匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)比對和性質(zhì)歸類，適時上網(wǎng)通報情況；定期召開專題討論會，結(jié)合維權(quán)工作中出現(xiàn)的問題和困難，以及對執(zhí)法執(zhí)勤受侵害的關(guān)鍵點進行總結(jié)，通過督察通報、執(zhí)法提示等方式予以警示和提醒；積極主動向交警支隊黨委匯報重大維權(quán)案件。

民（輔）警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場遭到暴力侵害時，民（輔）警所在單位領(lǐng)導(dǎo)要就近趕赴現(xiàn)場增援處置，維權(quán)機構(gòu)接報后趕赴現(xiàn)場指揮，全程協(xié)調(diào)案件受理，轄區(qū)派出所依法處置。

“四快、兩全、兩審” 確保警民合法權(quán)益

2018年10月1日上午，安慶城區(qū)吾悅路口，一名中年女子駕駛電動車逆向行駛，執(zhí)勤交警依法對其糾正。該女子拒不服從指揮，并暴力襲擊執(zhí)勤交警，造成一名交警面部、手臂受傷。執(zhí)勤交警立即向指揮中心上報。此時，指揮中心已對現(xiàn)場情況進行遠程攝錄。同時，接市公安局110指揮中心指令，轄區(qū)派出所民警快速趕到現(xiàn)場，將女子傳喚帶離。當(dāng)天下午，因涉嫌妨害公務(wù)罪，警方依法對該名女子刑事拘留。

安慶市公安局交警支隊對襲警時刻“零容忍”，推出了維權(quán)“四快、兩全”工作措施?！八目臁奔捶磻?yīng)速度快、調(diào)查取證快、信息上報快、媒體曝光快；“兩全”即業(yè)務(wù)科室全程介入，篩查執(zhí)法活動程序合法性和規(guī)范性，提供法律咨詢和指導(dǎo)；維權(quán)機構(gòu)全程跟進案件辦理情況，協(xié)調(diào)處理確保案件辦理結(jié)果信息對稱。

針對維權(quán)工作，交警支隊根據(jù)信息來源途徑建立了“兩審”制度，即宣傳部門受理審核網(wǎng)絡(luò)負面輿情投訴，紀檢部門受理審核實體投訴?！皟蓪彙弊罱K歸口維權(quán)機構(gòu)報備，實現(xiàn)了侵權(quán)案件基本信息互通有無，統(tǒng)一口徑發(fā)聲。

對每一起投訴，交警支隊客觀公正地對待，切實保護人民群眾合法利益和民警執(zhí)法權(quán)益。對查明屬誣告、陷害、誹謗民警的惡意投訴，澄清事實；對不法侵害者，交由有關(guān)部門依法嚴肅查處，確保每一起維權(quán)案件辦理到位、每一名違法犯罪嫌疑人處置到位、每一位被侵害的民警撫慰到位。

警民聯(lián)動 曝光警示開展輿論引導(dǎo)

警力有限，民力無窮。近年來，通過微博、朋友圈、論壇網(wǎng)站等留言拍照辱罵警務(wù)人員、實施違法行為時拍攝視頻挑釁執(zhí)法權(quán)威等辱警案件占比較大。此類網(wǎng)絡(luò)辱警案看似沒有對執(zhí)法民（輔）警進行暴力傷害，但給交警執(zhí)法公信力和公眾形象帶來惡劣影響，必須嚴厲懲處、有力遏制。從實踐來看，此類案件的發(fā)現(xiàn)更多依賴廣大網(wǎng)友的舉報。安慶市公安局交警支隊依托官方微博、微信平臺，積極暢通警民溝通，對網(wǎng)絡(luò)舉報的辱警案件快速響應(yīng)、及時查處、公開曝光。

2018年6月11日19時許，該支隊官方微信公眾號陸續(xù)接到多名網(wǎng)友舉報，稱有人在朋友圈公然抵毀挑釁交警。舉報的視頻中，一男子豎著中指說：“挑戰(zhàn)交警啊！來抓我呀”。經(jīng)核查，確認該視頻發(fā)布者即為視頻中的男子，微信號為“無心”。該微信用戶通過網(wǎng)絡(luò)公開侮辱、抵毀公安交警，公然挑釁公安機關(guān)執(zhí)法工作，且該視頻在多個微信群轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)眾多網(wǎng)民圍觀，造成惡劣的社會影響。交警支隊連夜收集固定相關(guān)證據(jù)， 12日上午會同轄區(qū)派出所，鎖定該微信用戶為該市市民汪某。到案后，汪某交代，因他朋友駕駛的一輛無牌大功率改裝摩托車被交警部門查獲，慶幸自己沒被抓到，為逞一時之快，發(fā)泄情緒，便拍攝了這段視頻并發(fā)布朋友圈。當(dāng)天下午，汪某因?qū)め呑淌卤痪教幰孕姓辛?日。當(dāng)晚，安慶交警支隊官方微信快速發(fā)布了該起辱警案件查處情況，表明了公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)辱警案件的高壓嚴打態(tài)度，引導(dǎo)網(wǎng)民依法合規(guī)表達言論。

此起辱警案件快速有效查處，得益于安慶警力對維護交警執(zhí)法權(quán)益的高度重視；得益于交警部門暢通網(wǎng)絡(luò)交流平臺，實時掌握、快速響應(yīng)網(wǎng)友舉報信息；得益于轄區(qū)警種支持配合，依法嚴查嚴辦。其影響和意義不僅限于對辱警案件的嚴厲查處，更印證了警力有限、民力無窮，暢通警民溝通平臺、做好警民共建共治、樹立公安執(zhí)法公信力的重要性和必要性。正如一網(wǎng)友留言：“交警執(zhí)行力度強，我們這些網(wǎng)民在平臺上留言說有非法飆車改裝車之類的信息，交警就將其抓獲了，這就說明了交警重視我們網(wǎng)民的留言。我們知道這不是結(jié)束，這只是剛剛開始。為安慶交警點贊！”

緊盯隊伍建設(shè) 全面深化素質(zhì)提升

打鐵還需自身硬。強硬件練精兵，不斷提升執(zhí)法能力，實施“教科書式”執(zhí)法；同時，強化執(zhí)法監(jiān)督，有錯必糾、有錯必追，才是真正維護民警執(zhí)法權(quán)益的關(guān)鍵。為此，安慶市公安局交警支隊不斷升級“硬件”、改善“軟件”，持續(xù)強化執(zhí)法記錄儀使用管理和執(zhí)法全過程記錄制度，民警、輔警配備率均達到100%。同時，嚴把執(zhí)法案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、時限關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)和裁量關(guān)，僅2018年，撤銷糾正211起案件。并不斷完善執(zhí)法案件評查與考評工作機制，加強案卷審核、完善案卷評查，主動案前指導(dǎo)，強化案后監(jiān)督。

同時，大力實施“素質(zhì)提升工程”，實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪值輪訓(xùn)”，強力推動民警苦練基本功，大力營造“普練兵、練精兵、常練兵、練強兵”的教育訓(xùn)練體系。2018以來，支隊充分利用“交警網(wǎng)?！逼脚_，先后舉辦網(wǎng)上培訓(xùn)班65期，在公安部無錫所舉辦了兩期培訓(xùn)班，進一步提升一線民警的實戰(zhàn)意識、安全意識、協(xié)同意識和快速反應(yīng)能力。以最小作戰(zhàn)單元為載體，結(jié)合執(zhí)法實戰(zhàn)，制作拍攝了《交警路面車輛查控技戰(zhàn)術(shù)》教學(xué)片，在全省公安機關(guān)播放。