西沙郵輪旅游開發(fā)現(xiàn)狀及提升策略研究

摘要：西沙郵輪旅游航線于2013年開通運營至今，目前已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運營階段。通過對西沙郵輪旅游現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)西沙郵輪旅游在基礎(chǔ)配套設(shè)施、生態(tài)保護(hù)體系、郵輪旅游產(chǎn)品、專業(yè)人才等方面尚有較大提升空間;通過梳理目前存在問題，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，為西沙郵輪旅游發(fā)展提出了具有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：郵輪旅游旅游航線西沙

引言

自2013年開辟西沙郵輪航線以來，西沙郵輪旅游已經(jīng)成為海南海洋旅游市場的中堅力量，有著巨大的開發(fā)潛力。西沙郵輪旅游的開發(fā)推動了海南旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的豐富多元化發(fā)展，對促進(jìn)海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有著積極重要的意義。

為了更好的開發(fā)和利用西沙的資源發(fā)展旅游業(yè)，學(xué)界對于西沙郵輪旅游業(yè)展開了諸多的調(diào)查和論證。目前較多學(xué)者從西沙旅游資源擁有的特色、地理位置、郵輪旅游開發(fā)的客源市場和游客特征等方面展開，提出了很多可實施性較強的建設(shè)性建議。代表性的觀點有滕文慶，孫冰冰（2010）等以維護(hù)國家領(lǐng)海、維持西沙優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和加快海南國際旅游島建設(shè)為基本出發(fā)點，提出西沙旅游開發(fā)要以“一個中心，兩個原則”為本，即把建設(shè)永興島作為開發(fā)核心點，堅持保護(hù)原有環(huán)境的原則和維護(hù)環(huán)境獨特性的原則開發(fā)理念;鄧穎穎，吳磊（2013）等就文明旅游及可持續(xù)發(fā)展的角度深度剖析了西沙生態(tài)旅游開發(fā)中的問題;另外較多學(xué)者相似的觀點是要以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點，走可持續(xù)發(fā)展路線。鑒于西沙郵輪旅游業(yè)態(tài)形成時間較晚，相關(guān)研究成果相對較少。因此，本文從郵輪旅游新業(yè)態(tài)角度對西沙旅游資源的開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行研究，是對當(dāng)前西沙旅游研究的拓展。

一、西沙郵輪旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）航線基本情況

西沙郵輪旅游是指自2011年11月18日海南海峽航運股份有限公司收到海南省交通運輸廳《關(guān)于同意海南海峽航運股份有限公司開辟新的客運航線的批復(fù)》的文件后，圍繞海口至三亞至西沙北礁及附近島嶼而開辟的郵輪旅游生態(tài)旅游航線。2013年4月28日海南海峽航運股份有限公司投入“椰香公主”輪進(jìn)行試運營，運營航線從?？谛阌⒏鄢霭l(fā)前往西沙北礁、永樂群島等區(qū)域開展郵輪旅游。此后，海南海峽航運股份有限公司先后投入“椰香公主”輪、“北部灣之星”輪、“長樂公主”輪執(zhí)行。2016年5月20日，由中國旅游集團公司、中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司和三亞國際郵輪發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立西沙南海夢之旅郵輪有限公司，公司運營的“南海之夢”號郵輪于2016年12月底開航，正式進(jìn)軍西沙郵輪旅游。目前，西沙郵輪航線正是由“南海之夢”號郵輪和“長樂公主”號郵輪兩艘郵輪運營，具體航線是從三亞鳳凰島港口出發(fā)行至西沙北礁及附近島嶼（游客登陸參觀銀嶼島、全富島和鴨公島）后返回三亞鳳凰島，行程為4天3晚，已經(jīng)常態(tài)化運營。

自西沙群島的航線開辟以來，前往西沙旅游的游客數(shù)量逐年增加。2014年，西沙航線共執(zhí)行24航次（?？陂_航12個航次，三亞開航12個航次）接待旅客3766人（?？陂_航1466人，三亞開航2300人）;2015年共執(zhí)行47航次，接待旅客8087人;2016年共執(zhí)行29航次，接待旅客6779人。2018年海南出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客68萬人次;西沙郵輪共執(zhí)行106航次，同比增長514%，接待國內(nèi)游客333萬人次，同比增長909%。[ZW（]數(shù)據(jù)來源：http：//wwwhqxinhuanetcom/news/2019-01/24/c_1124034428htm[ZW）]

（二）航線特色

西沙郵輪旅游經(jīng)過多年的不斷完善和優(yōu)化，西沙海島休閑、旅游、保障運營管理體系已基本建立，游客體驗不斷得以改善，滿意度也逐年上升。目前，西沙生態(tài)旅游航線主推“四天三晚”特色海洋生態(tài)旅游，游客從三亞乘船至西沙永樂群島，可體驗西沙海島風(fēng)情和游輪浪漫之夜，航線同時還提供專業(yè)的海釣、潛水、婚紗攝影等活動。因航線的特殊性和唯一性，西沙郵輪旅游成為海南旅游業(yè)的一張亮麗名片。隨著西沙航線影響力的擴大，海南特色海洋旅游產(chǎn)品在中國國內(nèi)旅游業(yè)界受到了高度認(rèn)可和歡迎。

（三）優(yōu)勢條件

1政策形勢。在國家建設(shè)“海洋強國”，推動“一帶一路”倡議的大背景下，積極主導(dǎo)發(fā)展海洋旅游業(yè)，是發(fā)展西沙郵輪旅游的政策機遇。另外，海南省建設(shè)“海洋強省”，建設(shè)國際旅游島等戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立也為西沙郵輪旅游開發(fā)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。2012年，海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處撤銷而設(shè)立三沙市，三沙市的設(shè)立，體現(xiàn)了我國政府對海南和南海的高度重視。三沙市的設(shè)立使海南省能夠更好地實踐我國對南海海域的管轄，加速推進(jìn)南海資源開發(fā)與服務(wù)基地建設(shè)。因此，開發(fā)西沙郵輪旅游也是順應(yīng)當(dāng)前我國南海資源開發(fā)形勢，有利于國家建設(shè)“海洋強國”、以及海南省建設(shè)“海洋強省”的等戰(zhàn)略目標(biāo)的在旅游產(chǎn)業(yè)的具體實踐。另外，從2009年以來，國家出臺了一系列關(guān)于郵輪旅游開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，地方政府也積極編制了諸多關(guān)于推動郵輪旅游發(fā)展的規(guī)劃和方案，對推動西沙郵輪旅游品牌形象的形成，郵輪產(chǎn)業(yè)的成熟，以及郵輪旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展都有著積極作用。

2區(qū)位及自然資源優(yōu)勢。西沙是西沙群島及所屬海域的簡稱。西沙群島為中國南海諸島四大群島之一，由永樂群島和宣德群島構(gòu)成，是中國南海陸地面積最大的群島，北起北礁，南至先驅(qū)灘，東起西渡灘，西止于中建島。西沙是中國與南洋群島、中南半島及印度洋沿岸各國交流的南海航道要沖，是海上絲綢之路的關(guān)鍵區(qū)位，三沙市行政中心就設(shè)立在西沙群島的永興島。西沙旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，一直是旅游者向往的圣地。

西沙擁有獨特多樣又豐富的自然資源，植物藻類有上千種，為全國四大海區(qū)之冠，被譽為“海中森林”、“海底草原”。具有得天獨厚的熱帶海洋海島自然景觀，島上陸地與附近海域環(huán)境秀麗，熱帶海島風(fēng)光迷人，發(fā)展熱帶海洋海島旅游業(yè)潛力極大。

二、三沙郵輪旅游發(fā)展中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善

目前，西沙的郵輪旅游缺乏專用于郵輪?？康拇a頭，相關(guān)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。到達(dá)目的地的郵輪需要停靠在錨地，通過快艇將游客送上三座島嶼上參觀，參觀完畢后再乘坐快艇回到郵輪上，游客的出行極不方便，安全系數(shù)也非常有限。配套設(shè)施設(shè)備的不完善，使得西沙的郵輪旅游受到一定的制約，當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的旅游資源并沒有得到充分的開發(fā)和利用。因此，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施是目前發(fā)展西沙郵輪旅游亟需解決的問題。

（二）生態(tài)保護(hù)機制不完善，旅游管理體系不健全

目前，西沙郵輪旅游的開展對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了一定程度上的破壞。因廢物廢水處理等設(shè)施不完善，郵輪和快艇的油料和排污得不到妥善解決，郵輪游客的廢棄物也給生態(tài)環(huán)境造成污染（雖然郵輪公司會要求游客注意環(huán)保并把垃圾帶走，但依然有大量的廢棄物遺留在海島上）。另外，政府監(jiān)管部門對西沙郵輪旅游開發(fā)的指導(dǎo)和監(jiān)管上面仍有較多的問題，不利于西沙郵輪旅游的發(fā)展。諸如西沙的郵輪旅游要通過多部門協(xié)調(diào)進(jìn)行管理，在細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)多部門監(jiān)管不到位或者監(jiān)管重合現(xiàn)象。

（三）郵輪旅游產(chǎn)品單一

西沙郵輪旅游發(fā)展相對較晚，郵輪旅游線路設(shè)計較為簡單，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，娛樂項目單一。目前兩艘船的航線和產(chǎn)品基本一致，游客可以選擇的空間較小，極大的影響了消費的體驗感和滿意度。同時，南海周邊海島旅游目的地的國際郵輪旅游航線的競爭也會給西沙郵輪旅游的開展帶來壓力。南海周邊的國家大多是島嶼國家，如巴厘島，巴厘島的旅游設(shè)施已經(jīng)完善，旅游市場相對成熟，而且價格相對偏低，人們在選擇時會受到價格的影響，因此會在客源方面形成競爭。

（四）郵輪專業(yè)人才匱乏

限制西沙郵輪旅游快速發(fā)展的另一個重要阻礙是人才匱乏。一是高級運營管理人才欠缺，二是郵輪服務(wù)人才匱乏。目前，國際郵輪人才缺口問題日漸顯著，據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2020年我國郵輪人才供應(yīng)缺口將達(dá)28萬。郵輪人才的缺口問題，已經(jīng)成為制約我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。西沙郵輪旅游的發(fā)展中，不管是人才的配備，還是人才的管理模式都存在較多問題，吸收和培育郵輪人才是目前發(fā)展郵輪旅游的重中之重。

三、西沙郵輪旅游發(fā)展的提升策略

（一）完善配套設(shè)施

首先要建設(shè)郵輪專用碼頭。因西沙島嶼的特殊性，前期應(yīng)充分做好測算和規(guī)劃，做到既不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也能因地制宜得到發(fā)展。其次是要建立配套服務(wù)設(shè)施，如建立相應(yīng)的休閑娛樂區(qū)，特色美食餐館等，提升郵輪游客的體驗感和滿意度。再次，要做好消防安全的導(dǎo)標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施。另外，要在島嶼上設(shè)置垃圾桶，或者有關(guān)環(huán)保的設(shè)備。

（二）出臺相應(yīng)政策和制定合理的管理體系

政府須制定郵輪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理辦法，解決當(dāng)前治理中出現(xiàn)的各種問題。另外，須加大對西沙郵輪的宣傳，推出招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)西沙郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，須建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。發(fā)展西沙郵輪旅游，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)利用的旅游資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，避免讓西沙走先破壞再治理的舊路。西沙的旅游開發(fā)可以借鑒南極旅游的發(fā)展模式，制定類似《南極公約》的規(guī)范文件，培養(yǎng)游客的環(huán)保意識，加強游客在意識形態(tài)和行為規(guī)范上的約束。

（三）開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品

西沙旅游資源豐富，生態(tài)多樣化顯著，旅游產(chǎn)品開發(fā)可以從多元化角度出發(fā)。一是潛水、海底觀光項目有較大的吸引力度，可以分層次開發(fā)此類產(chǎn)品，可以擴大其影響力，促進(jìn)消費。二是西沙島嶼觀光線路單一，游客可以選擇的程度較小，可以發(fā)展多條岸上觀光線路，增加觀光點，在確保游客安全的前提下，提升探索海島的樂趣。三是可以開發(fā)島上娛樂活動，例如大型演出晚會等多方面的游玩方式，在島上舉行比在船上更有誘惑力。四是還可以推出鳥瞰西沙活動，可用直升機將游客帶到西沙上空，俯瞰西沙的全貌?；蛟谝惶幐叩胤胖酶弑兜耐h(yuǎn)鏡，讓游客在安全的環(huán)境中觀賞西沙群島上的國家保護(hù)動物，既不破壞生態(tài)環(huán)境，也可以讓游客欣賞到自然風(fēng)光。諸如此類項目的開發(fā)，可以增加西沙旅游的吸引力。

（四）加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

政府和郵輪公司都需要重視郵輪人才的培養(yǎng)與儲備，應(yīng)與現(xiàn)有航海、海運交通院校、旅游等專業(yè)院校進(jìn)行合作，針對具體素質(zhì)需要培養(yǎng)適應(yīng)郵輪旅游公司與社會的高素質(zhì)郵輪服務(wù)人才;積極鼓勵正規(guī)社會機構(gòu)及個人興辦優(yōu)質(zhì)郵輪專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu);投入更大的優(yōu)秀師資力量，以提高郵輪人才培養(yǎng)的范圍和專業(yè)化水平;重視國內(nèi)外的經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)郵輪人才培養(yǎng)經(jīng)驗做法。通過多渠道、全方面的培養(yǎng)，西沙郵輪旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展提供專業(yè)型高品質(zhì)人才。

四、結(jié)論及建議

目前，處于起步階段的西沙郵輪旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但未來發(fā)展依舊是任重道遠(yuǎn)。還存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施需要不斷完善及改進(jìn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識尚有待提高、政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策未能及時落實、西沙郵輪旅游品牌尚未形成廣泛影響力、旅游產(chǎn)品的形式還不夠豐富等諸多問題，都在制約著西沙郵輪旅游發(fā)展。

鑒于此，本文最終提出幾點發(fā)展建議：首先，西沙郵輪旅游的開發(fā)，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，適度開發(fā);其次，西沙旅游的開發(fā)要以西沙旅游資源的稀缺性和原生態(tài)為出發(fā)點，才能保持西沙對游客的吸引力;再次，充分利用島上漁民文化，積極融合漁業(yè)和旅游業(yè)，形成多元化發(fā)展路徑。

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（余有勇，三亞學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院）