中央蘇區(qū)司法體系研究

童小娟

【摘 要】中央蘇區(qū)形成了具有時(shí)代特色的司法體系，在司法體系建設(shè)初期和鞏固發(fā)展時(shí)期都設(shè)置了不同的司法機(jī)關(guān)。中央蘇區(qū)司法工作堅(jiān)持公開審判、與群眾路線相結(jié)合和吸納群眾參與司法工作，保證了人民的民主權(quán)利，為司法機(jī)關(guān)提供了充足的動(dòng)力支撐。有效鞏固了蘇維埃政權(quán)，體現(xiàn)新民主主義法制的特點(diǎn)。中央蘇區(qū)司法體系是蘇維埃政權(quán)下對(duì)于司法的有益嘗試，我們從中積累和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)改進(jìn)和優(yōu)化我國司法體系具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中央蘇區(qū);司法體系;研究

【中圖分類號(hào)】D23 ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1001-0475（2019）04-0020-02

中央蘇區(qū)在進(jìn)行革命建設(shè)的進(jìn)程中，為了鞏固新生的政權(quán)，頒布了諸多法律，逐漸形成了獨(dú)樹一幟的法律體系，而且創(chuàng)建并逐步完善司法機(jī)關(guān)，創(chuàng)立了一套較為系統(tǒng)的司法制度[1]，既不同于蘇聯(lián)，也有別于英美，具有典型的蘇區(qū)特色。中央蘇區(qū)司法體系的建設(shè)對(duì)于打擊反革命犯罪，鞏固蘇維埃政權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益具有非常重要的意義。

一、中央蘇區(qū)司法體系建設(shè)

（一）蘇區(qū)政權(quán)初設(shè)時(shí)期的司法機(jī)關(guān)

在中華蘇維埃共和國還未成立的時(shí)候，地方建立了專門的蘇維埃政府，蘇維埃政府設(shè)置司法機(jī)構(gòu)。在閩西蘇區(qū)，工農(nóng)民主政府設(shè)有裁判肅反委員會(huì)，其中建立裁判部處理審判事務(wù)。在各區(qū)縣設(shè)裁判科，在部分地區(qū)還聘請(qǐng)了裁判工作人員，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的裁判機(jī)關(guān)。鄂豫皖地區(qū)設(shè)立了專門管理司法事務(wù)的革命法庭，革命法庭的主要人員組成有以下幾種：（1）主席。其擁有的權(quán)力最大，負(fù)責(zé)一切事宜的決議。（2）副主席。副主席的權(quán)力在主席之下，其也負(fù)責(zé)掌管法庭中各類事宜。（3）委員。其主要負(fù)責(zé)調(diào)查與案件整理等工作。江西省蘇維埃政府及其轄區(qū)設(shè)置懲治反革命委員會(huì)行使審判權(quán)。湖南省蘇維埃政府設(shè)置裁判委員會(huì)處理審判事務(wù)。

（二）蘇區(qū)政權(quán)鞏固發(fā)展時(shí)期的司法機(jī)關(guān)

1931年，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府建立。當(dāng)時(shí)，蘇維埃共和國對(duì)于司法機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)定，設(shè)立臨時(shí)最高法庭、地方司法機(jī)關(guān)和軍事法院。臨時(shí)最高法庭作為最高審判臨時(shí)機(jī)構(gòu)，對(duì)國家法律作出司法解釋，行使最高審判權(quán)。1934年，蘇維埃政府在中央執(zhí)行委員會(huì)下建立最高法院，地方不同級(jí)別的地方司法機(jī)關(guān)也擁有不同的名稱包含省、縣、區(qū)、各級(jí)市四個(gè)級(jí)別裁判部，在法院未成立前，行使審判權(quán)、處理訴訟事宜。在紅軍內(nèi)設(shè)置了軍事裁判所，分初級(jí)、陣地初級(jí)、高級(jí)、最高軍事裁判會(huì)議，管理紅軍指戰(zhàn)員及軍事工作人員軍事裁判事務(wù)。

蘇維埃共和國在司法方面采取上下分級(jí)制度。上有最高法院，統(tǒng)一管理各級(jí)的司法機(jī)構(gòu)，代表著國家的司法活動(dòng)。下設(shè)地方司法組織，不同級(jí)別的區(qū)域設(shè)立不同級(jí)別的司法組織，用以管理地區(qū)的事件。地區(qū)的司法組織要聽從最高法院的管理，與最高法院保持一致性。地區(qū)司法組織中的工作人員也要接受上級(jí)司法機(jī)構(gòu)管理者的任命和調(diào)遣。同時(shí)，上級(jí)司法機(jī)構(gòu)還要對(duì)下級(jí)司法機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)察。

二、中央蘇區(qū)司法工作特點(diǎn)

（一）公開審判

公開審判是中央蘇區(qū)司法工作方面的重要特點(diǎn)，在中央蘇區(qū)司法實(shí)踐中得到了很好的落實(shí)。1932年，中央執(zhí)行委員會(huì)在裁判部的暫行組織及裁判條例中作出如下規(guī)定：法庭審判的案件，必須公開，倘有秘密關(guān)系時(shí)，可用秘密審判的方式，但在宣布判決書時(shí)，仍需作公開。[2]1933年，中央司法人民委員部命令在《對(duì)裁判工作的指示》中：除了具有秘密性的案件外，堅(jiān)決不允許在房間中進(jìn)行秘密審判，或出現(xiàn)隨便寫判決書送上級(jí)審批的情形。在具體程序?qū)τ诠_審判的落實(shí)主要體現(xiàn)為：在中央蘇區(qū)有關(guān)司法審判工作中，建立了關(guān)于開庭預(yù)告的程序。司法案件在開庭前，法庭將受審案件的審判日期等相關(guān)信息給予廣泛張貼公布，讓群眾及時(shí)了解審判的具體信息，能夠及時(shí)參與審判工作。不僅如此，在法庭開庭審理案件過程中，旁聽的群眾只要是揭發(fā)反革命犯罪的，還被允許在法庭中發(fā)言。法庭完成審理后，會(huì)將審判結(jié)果進(jìn)行通過布告粘貼，多印判決書。判決書明確審判日期，主審的人員，陪審及參加審判的人員，被告人的犯罪行為、時(shí)間、人證及判決結(jié)果。通過公開宣告，及時(shí)讓群眾了解該審判案件的情況及審判結(jié)果。

（二）與群眾路線相結(jié)合

中央蘇區(qū)司法盡管對(duì)各案件的公開審判重視程度較高，同時(shí)注意與群眾路線想結(jié)合。中央蘇區(qū)司法機(jī)關(guān)不僅要受到各級(jí)蘇維埃大會(huì)的監(jiān)督，還要受到人民群眾的監(jiān)督。這是由中央蘇區(qū)司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，要求提高群眾對(duì)裁判部工作的重視程度，司法機(jī)關(guān)要深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，提供線索，收集案件證據(jù)，蘇維埃政府絕不姑息[4];要求司法機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督，要求在審判過程中，一定要有人民群眾的參與。這一要求無論是在中央蘇區(qū)相關(guān)司法工作指示或是相關(guān)文件中都有所強(qiáng)調(diào)。蘇區(qū)采取群眾參與與司法審判的相互融合的方式，或是提高審判活動(dòng)的透明度，又或是設(shè)置巡回法庭，將審判地點(diǎn)安排在案發(fā)點(diǎn)或是群眾密集的地方，以吸收更多的群眾來參加審判旁聽或是告知人民群眾當(dāng)發(fā)現(xiàn)反革命或是違法犯罪行為，直接進(jìn)行舉報(bào)或讓工農(nóng)兵代表發(fā)揮陪審員的作用，參與司法審判相關(guān)工作，這些方式充分吸納群眾參與，發(fā)揮了群眾的監(jiān)督權(quán)，使人民群眾積極參與到審判活動(dòng)中，提高審判活動(dòng)的公正性。蘇維埃司法機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合，提高人民群眾參與積極性，將各種重大反革命及刑事案件公之于眾，在群眾面前揭穿發(fā)革命分子的各種陰謀。這樣一來，群眾自覺自發(fā)去個(gè)別的審判庭去揭發(fā)反革命罪行，宣傳了中央蘇區(qū)的法律，并將整個(gè)法庭的工作在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展，不僅使中央蘇區(qū)的法律權(quán)威及公信力得到增強(qiáng)，防止冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，提高了司法審判的透明度，保證司法審判的公平公正[3]，促進(jìn)了人民群眾積極參與到蘇維埃建設(shè)及武裝斗爭中，鞏固了蘇維埃政權(quán)。

1932年2月，閩西政府裁判部開展了兩則反革命的案件審判，這兩起案件均采用公開審判的方式進(jìn)行，在審判過程中，平均每天有400-500人參與到該過程中來。反革命分子在公開審判中承認(rèn)了自己的反革命陰謀，在案件判決即將公示的時(shí)候，汀州工農(nóng)群眾義憤填膺，主動(dòng)請(qǐng)?jiān)敢獓?yán)懲不法分子。張鼎丞同志作為閩西政府主席、裁判部部長采納了人民群眾的請(qǐng)求。將反革命分子公示在人民群眾前，要求其對(duì)人民群眾講述自己的罪行，承認(rèn)錯(cuò)誤。通過這次的公開審判活動(dòng)，加深了人民群眾對(duì)反革命組織及機(jī)構(gòu)的理解，調(diào)動(dòng)其肅清反革命的積極性，增強(qiáng)其信心和決心，在民眾心里樹立了極高的威信[4]。

三、 中央蘇區(qū)司法工作的現(xiàn)實(shí)啟示

蘇維埃政權(quán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)民主政權(quán)，中央蘇區(qū)的司法工作是在蘇維埃政權(quán)建立而產(chǎn)生，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)決定了中央蘇區(qū)司法工作必須摒棄舊的司法模式，實(shí)現(xiàn)新民主主義司法民主。

中央蘇區(qū)落實(shí)公開審判制度，做到了審判的公開透明，體現(xiàn)了中央蘇區(qū)法制作為新民主主義法制的廣泛民主性，民主性與司法的公開度成正向關(guān)系，司法公開度越大，民主的程度越高。中央蘇區(qū)通過公開審判，“賦予每一個(gè)公民一種主政地位，使人人感到自己對(duì)社會(huì)成員有責(zé)任和參加了自己的政府”， [6]擴(kuò)大了審判工作在群眾中的影響。司法工作與群眾路線相結(jié)合，鞏固了蘇維埃政權(quán)，提高了群眾維護(hù)蘇維埃政權(quán)的熱枕，同時(shí)以點(diǎn)帶面對(duì)于中央蘇區(qū)的法律進(jìn)行宣揚(yáng)，同時(shí)為中央蘇區(qū)司法工作提供了幫助。人民陪審員制度在中央蘇區(qū)出現(xiàn)雛形，[7]司法與群眾路線相結(jié)合，吸納群眾參與司法工作，提高了審判工作的力度，保證了人民的民主權(quán)利，為司法機(jī)關(guān)提供了充足的動(dòng)力支撐，也提高了審判結(jié)果的執(zhí)行效率，讓破壞革命建設(shè)和違法犯罪的人都得到應(yīng)有的處罰，不僅能提高司法機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，也能加強(qiáng)法制建設(shè)，不僅為蘇維埃政權(quán)的建立掃除了障礙，也廣泛宣傳了蘇維埃法律，加強(qiáng)人們對(duì)蘇維埃法律的了解。此外，司法審判的結(jié)果和執(zhí)行效率也在人民群眾的參與和監(jiān)督過程中得到了極大的提高，從而提高中央蘇區(qū)司法機(jī)關(guān)的威信，為以后的司法工作提供了積極的司法經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)了后期司法審判工作的開展。

對(duì)于當(dāng)前司法機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)來說，已經(jīng)不再是鼓勵(lì)群眾去打擊那些破壞革命建設(shè)的頑固分子，而是通過法律法規(guī)來幫助人民維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而達(dá)到建設(shè)法治社會(huì)的宏偉目標(biāo)。所以，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“公開審判”“有法必依”的原則來開展工作。從當(dāng)代的法治建設(shè)過程來說，廣大群眾依然是促進(jìn)審判工作保證公平公正原則的重要?jiǎng)恿?。司法機(jī)關(guān)一定要結(jié)合群眾的需求，做好法律宣講教育工作，通過加強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)利的水平，深入群眾，做好服務(wù)群眾的工作。

總而言之，中央蘇區(qū)司法工作是作為新民主主義法制的一大特色，司法審判公開進(jìn)行，與群眾路線相結(jié)合，它使司法審判的作用得到了最大程度的發(fā)揮，體現(xiàn)了廣泛的民主性，有效鞏固了政權(quán)，是蘇維埃政權(quán)下對(duì)于司法工作的有益嘗試，我們應(yīng)該從中積累和總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)改進(jìn)和優(yōu)化我國司法體系具有十分重要意義。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]