強(qiáng)化法律監(jiān)督定位 服務(wù)發(fā)展大局

林貽影

剛剛閉幕的全國兩會，是在新中國成立70周年，在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年召開的一次十分重要的會議，也是一次發(fā)揚(yáng)民主、提振信心、凝心聚力、催人奮進(jìn)的春天里的盛會?？倳?天6下團(tuán)組，同代表委員真情互動、共商國是，每到一處，都察民情、聽民聲、問民意，國事家事、事事關(guān)心，時刻與人民想在一起，生動地闡述著一個人民政黨、一個人民領(lǐng)袖與時代同步伐、與國家共命運(yùn)的赤子之心。廣東省檢察機(jī)關(guān)將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)一到全國兩會精神上來，履職盡責(zé)抓好貫徹落實(shí)。

不斷強(qiáng)化政治建設(shè) 打造高素質(zhì)的新時代廣東檢察隊伍

習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)，以堅強(qiáng)有力的黨組織確保工作任務(wù)落實(shí)。我們要堅決貫徹落實(shí)總書記重要指示，旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)檢察隊伍。

張軍檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，檢察隊伍建設(shè)的總抓手，就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。廣東檢察機(jī)關(guān)和全省檢察干警要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“四個意識”“兩個堅決維護(hù)”作為首要政治任務(wù)和最高政治原則，體現(xiàn)在行動上、落實(shí)到工作中，時時處處事事向核心看齊，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檢察工作始終沿著正確政治方向闊步前進(jìn)。

一是堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)抓得更實(shí)。二是按照最高人民檢察院和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，將政治過硬落實(shí)到檢察工作中，永葆對黨忠誠的政治本色。三是大力推進(jìn)高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把專業(yè)化建設(shè)擺在更加重要的位置來抓，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，分級分類開展專題培訓(xùn)。加快推進(jìn)高層次專門人才建設(shè)，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券等方面的人才短板，推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)人才庫建設(shè)。四是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。以這次接受最高人民檢察院專項巡視為契機(jī)，進(jìn)一步從政治高度查找全省檢察機(jī)關(guān)在黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、全面從嚴(yán)治檢等方面存在的問題和不足，切實(shí)抓好整改落實(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對踩紅線、越底線、碰高壓線的，堅決嚴(yán)肅查處，把嚴(yán)管厚愛落到實(shí)處，建好建強(qiáng)全省檢察系統(tǒng)各級黨組織和檢察干部隊伍，推動全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展。

服務(wù)改革發(fā)展大局 精準(zhǔn)有力護(hù)航廣東高質(zhì)量穩(wěn)進(jìn)發(fā)展

習(xí)近平總書記在今年兩會期間發(fā)表的系列重要講話精神，特別是總書記聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個根本問題，再次闡明新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，對著力深化改革開放、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做好脫貧攻堅工作等作出重要指示、提出明確要求，對廣東具有重大指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、牢記殷切囑托，與貫徹落實(shí)總書記對廣東重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，保持奮斗者的姿態(tài)和干勁，一項一項抓好貫徹落實(shí)。

在參加福建代表團(tuán)審議時，總書記就如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、營造良好發(fā)展環(huán)境作出重要論述，為進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大思想動力。廣東檢察機(jī)關(guān)要聚焦黨和國家的中心任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，對標(biāo)最優(yōu)最好最先進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項檢察工作，充分發(fā)揮檢察職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、守護(hù)社會平安、維護(hù)公平正義，著力用法治力量為廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。一要把服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擺在重中之重的位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入思考檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，舉全省檢察機(jī)關(guān)之力服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)中彰顯廣東檢察擔(dān)當(dāng)和廣東檢察作為。認(rèn)真落實(shí)國家外商投資法，進(jìn)一步在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制保障等方面發(fā)揮檢察職能作用，努力維護(hù)穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。二要繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等違法違規(guī)金融活動，堅持把打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與化解風(fēng)險、促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)籌起來，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險向司法領(lǐng)域傳導(dǎo)。三要服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)省院制定的服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)格規(guī)范涉及民營企業(yè)的司法行為，注重改進(jìn)辦案方式方法，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，我們的宗旨就是為人民服務(wù)，圍繞著人民群眾對美好生活的追求來實(shí)踐。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極投入平安廣東建設(shè)，全面加強(qiáng)民生檢察工作，全心全意為人民謀福祉。一要深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。今年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。要鞏固擴(kuò)大去年戰(zhàn)果，圍繞今年階段性要求，突出打防并舉、標(biāo)本兼治，集中力量開展重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)“三個攻堅行動”，把打擊“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，堅決打贏2019年掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。二要服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要聚焦生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對破壞資源環(huán)境行為的法律監(jiān)督，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟工作“回頭看”，抓好各個環(huán)節(jié)的落實(shí)。三要積極服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，確保貧困人口真正享受扶貧政策紅利。按照最高人民檢察院部署要求，推動司法救助助力扶貧攻堅，把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入救助范圍，為高質(zhì)量完成全面建成小康社會硬任務(wù)貢獻(xiàn)檢察力量。

貫徹落實(shí)中央決策 結(jié)合檢察工作讓重大部署落地生根

張軍檢察長指出，落實(shí)黨中央作出的重要決策部署是檢察機(jī)關(guān)講政治的直接檢驗(yàn)。要深刻領(lǐng)會全國人大常委會工作報告、全國政協(xié)常務(wù)委員會工作報告和政府工作報告等三個工作報告，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深刻把握今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，心無旁騖服務(wù)大局、保障大局，著力在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、防范化解重大風(fēng)險等方面提供有力司法保障，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步更新新時代司法、檢察理念，履行好刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的法定職責(zé)，規(guī)范推進(jìn)、審慎辦案，落實(shí)好人民檢察院組織法規(guī)定的檢察建議采納情況要書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)的規(guī)定，增強(qiáng)檢察建議剛性。深入學(xué)習(xí)好宣傳好外商投資法，在辦案過程中牢牢把握黨和國家對更高水平開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，運(yùn)用司法力量為內(nèi)資和外資參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供平等保護(hù)。

以深化系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性司法改革為契機(jī)，推動司法體制改革在更高起點(diǎn)取得新突破。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。我們要高舉新時代改革開放旗幟，以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為動力，細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，抓好檢察改革五年規(guī)劃落實(shí)，推動檢察工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一要促進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地。本著對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)的立場和態(tài)度，以最高人民檢察院和省委機(jī)構(gòu)改革方案為指導(dǎo)，加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作。加強(qiáng)對市縣院改革工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，做好干警的思想政治工作，確保改革期間各項工作平穩(wěn)過渡。二要全面推進(jìn)司法體制綜合配套改革。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”，完善員額檢察官動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，督促各地落實(shí)勞動合同制司法輔助人員管理配套制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的要求，全面推行檢察長出庭支持公訴制度。繼續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。三要深化智慧檢務(wù)建設(shè)。堅持以服務(wù)辦案、方便群眾為導(dǎo)向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合，助力提高司法質(zhì)量、效率、公信力。四要深化司法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范檢委會把關(guān)職能，完善檢察官自由裁量權(quán)行使的約束規(guī)范機(jī)制，依法保障律師訴訟參與權(quán)、案件知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大檢務(wù)公開力度，提升人民群眾的滿意度。

立足憲法職能定位 做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)新時代法律監(jiān)督工作

十三屆全國人大二次會議通過的決議，突出強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮人民檢察院刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察職能，為加強(qiáng)“四大檢察”工作進(jìn)一步提供了法律依據(jù)和有力保障。我們要牢牢把握法律監(jiān)督這個憲法法律賦予檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好檢察職責(zé)，促進(jìn)各項檢察監(jiān)督工作全面充分平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公平正義需求。一要牢固樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量，著力在提高法律監(jiān)督精準(zhǔn)度、影響力上下功夫，切實(shí)維護(hù)司法公正和法治權(quán)威。二要堅持以辦案為中心，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等要求，有效防范冤錯案件，著力在深化依法治省實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。三要認(rèn)真做好職務(wù)犯罪檢察工作，規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪，繼續(xù)為反腐敗斗爭作貢獻(xiàn)。

要更加自覺主動接受外部監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正行使。人民檢察院必須對人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督。近年來，我們在接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督方面，積極創(chuàng)新工作思路，拓展聯(lián)系渠道和方式方法，特別是廣泛深入開展集中走訪、交叉視察、分類別分界別視察，開通廣東人民監(jiān)督微信公眾平臺，推動代表聯(lián)絡(luò)工作取得明顯成效。要更加牢固樹立主動自覺接受人大監(jiān)督的意識，積極完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，著力構(gòu)建“檢察長負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，各部門共同參與”的代表聯(lián)絡(luò)格局，做到年初有計劃、有部署，年中有督促，年末有檢查，進(jìn)一步推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

全國兩會期間，代表委員對最高人民檢察院工作報告進(jìn)行了認(rèn)真審議和討論，普遍認(rèn)為報告反映了過去一年最高人民檢察院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在促進(jìn)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、踐行司法為民宗旨等方面取得了新成績，是一個彰顯公平正義、鼓舞人心士氣的好報告。要認(rèn)真領(lǐng)會全國人大會議關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議和全國人大代表的審議意見，將人大代表的肯定化為動力，以鼓勵為鞭策，持之以恒做實(shí)做強(qiáng)各項檢察工作，不辜負(fù)黨和人民厚望。代表委員的意見和建議，既充分體現(xiàn)了代表委員對檢察工作的關(guān)心和支持，也集中反映了人民群眾意見和訴求，要切實(shí)把代表委員的意見建議落實(shí)到檢察工作中，以新?lián)?dāng)新作為進(jìn)一步提高代表委員建議辦理質(zhì)量，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)廣東檢察工作新局面。

2019年廣東省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以更高站位學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央政法工作會議、省委十二屆歷次全會和全國檢察長會議的部署要求，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)平安廣東、法治廣東和過硬隊伍建設(shè)，深化系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性司法改革，維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力書寫新時代全省檢察事業(yè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！