探索建設(shè)新模式推進城中村棚改項目建設(shè)

【摘要】城中村改造，改變了城市面貌，更是改變了很多人的生活。如何把好事辦實、好事辦好，確保城中村改造工作任務(wù)落到實處？這不僅需要一往無前的氣魄，還要下足“功夫”。同時推進城中村改造，必須加快推進城中村安置房項目建設(shè)及安置，使這件惠民、利民的好事辦好、辦實，促進新型城市化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】探索；棚改項目；建設(shè)

城中村改造是市委市政府今年的頭號戰(zhàn)役、一號工程，事關(guān)全市的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)爭先進位大趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，事關(guān)麗水老百姓幸福感獲得感，只能成功，沒有退路。同時在2018年定下拆出120萬平方米城市發(fā)展空間的目標，這是麗水市區(qū)前所未有的拆遷體量，比過去10年市區(qū)的拆遷量都大，足見市委、市政府對城中村改造的決心之大、力度之大。這是一場沖破禁錮的思想大解放，是考驗智慧的謀篇大布局，是錘煉干部的沙場大練兵，也是建設(shè)大花園最美核心區(qū)的必由之路。那么作為城中村棚改項目建設(shè)者，我們應(yīng)該如何改變傳統(tǒng)建設(shè)模式，探索新模式助力城中村改造呢，下面談點粗淺想法。

1、建設(shè)的目標任務(wù)

計劃今后一個時期需對水南公寓（ABC地塊）、常白農(nóng)居新社區(qū)、城東公寓二期、聯(lián)城農(nóng)居新社區(qū)LC01-C-01地塊、金周農(nóng)居新社區(qū)北地塊、金周農(nóng)居新社區(qū)南地塊、城中公寓二期南區(qū)塊、望城嶺公寓二期、城西公寓四期（白云山腳公寓）、聯(lián)城農(nóng)居新社區(qū)LC01-B-30地塊、路灣公寓、水東公寓二期1#地塊、巖泉公寓1#地塊、好溪公寓等14個項目進行陸續(xù)開工建設(shè)。

2、創(chuàng)新建設(shè)的新模式

創(chuàng)新理念，啟用建設(shè)新模式，按原有施工總承包模式承建安置房，項目建設(shè)周期長，短則四、五年，長則七、八年，安置房建設(shè)嚴重滯后。面對“安置房怎么建、建要怎么快、快要怎么優(yōu)”等三大難題，我們創(chuàng)新理念與思路、完善政策與舉措，合力攻堅，整體系統(tǒng)性地加快推進安置房建設(shè)。因此，我們赴兄弟市考察學(xué)習(xí)，借鑒他們安置房建設(shè)的先進理念和做法，并結(jié)合我市實際，提出了擬建安置房項目采用EPC和全過程代建兩種建設(shè)新模式的實施方案。同時，按照“對于已經(jīng)啟動程序以及分期實施的同區(qū)塊安置房項目，仍原方案實施；對于未啟動程序和擬計劃需實施的安置房項目，綜合棚改政策、項目資金、進度要求等方面因素擇優(yōu)選擇，可由項目公司作為業(yè)主，采用EPC和全過程代建模式，或采取市場化運作方式，由開發(fā)商按照政府設(shè)定的標準建設(shè)，政府限價回購。”的建設(shè)思路，14個擬建安置房項目進行分類建設(shè)。其中，

3、抓好EPC、全過程代建項目的管理

3.1完善機制，提高建設(shè)新標準。為提高安置房建設(shè)標準，全面提升安置房建設(shè)品質(zhì)，增強安置群眾的獲得感和幸福感，對標我市房地產(chǎn)項目，參照中等偏上商品房建設(shè)標準，研究制定《麗水市中心城區(qū)拆遷安置房建設(shè)標準》，擬建的安置房項目將高品質(zhì)起步，一是外立面用色、用材精挑細選，符合城市居住審美要求；二是入戶門廳等公共部位按商品房風(fēng)格進行裝修，墻、地、頂部均采用精裝修；三是以“人車分流、花園住宅”的設(shè)計理念打造高品位安置小區(qū)，小區(qū)路面瀝青鋪道，小區(qū)植被四季有花開，月月有花賞，處處體現(xiàn)綠色和諧、休閑養(yǎng)生的麗水人居環(huán)境。

3.2引入名企，建設(shè)高品質(zhì)小區(qū)。為讓品牌知名度高、社會口碑好的優(yōu)質(zhì)建筑施工總承包企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“公開、公平、公正”地參與我市安置房建設(shè)，依托我市公共資源交易平臺，將3個EPC和11個全過程代建安置房項目（分五批次）進行公開招標。通過綜合評分法，擇優(yōu)選擇資金實力雄厚、專業(yè)人員業(yè)務(wù)精通、施工隊伍技術(shù)過硬、企業(yè)業(yè)績和信譽極高、管理目標科學(xué)、保障措施嚴謹?shù)慕ㄔO(shè)單位。

3.3加快推進建筑節(jié)能重環(huán)保。為積極響應(yīng)節(jié)能減排的號召，繼續(xù)在安置房項目建設(shè)中推廣建筑節(jié)能的創(chuàng)新理念，各小區(qū)的建設(shè)按夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準和居住建筑節(jié)能設(shè)計標準設(shè)計，外墻、屋面均采用保溫節(jié)能設(shè)計，窗采用單框中空玻璃，讓安置房工程成為了我市人民的生態(tài)家園，節(jié)能環(huán)保的理念深入民心。

3.4強化質(zhì)量監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)。城中村改造項目建設(shè)將嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制等規(guī)定。嚴格履行工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，確保質(zhì)量安全管理落到實處。每個項目要有專人負責(zé)，堅持文明施工，安全生產(chǎn)，全面實行群眾質(zhì)量安全監(jiān)督。實行“陽光驗收”，邀請住戶代表、行風(fēng)監(jiān)督員以及無利害關(guān)系專家參與安置房項目竣工驗收。加強安置房項目的質(zhì)量監(jiān)管，強化日常巡查，全面開展安置房項目“創(chuàng)杯、創(chuàng)標”活動。同時發(fā)揮監(jiān)理作用，加強工程項目監(jiān)理企業(yè)組織，人員配備到位，要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照國家質(zhì)量、安全管理條例規(guī)定內(nèi)容履行監(jiān)理職責(zé)，增強現(xiàn)場監(jiān)理人員的配備，加強“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，確保工程質(zhì)量、安全和建設(shè)工期，提高工程綜合效益，確保將項目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

3.5積極探索EPC、全過程代建項目的管理辦法，對3個EPC、11個全過程代建項目這種新模式，我們要在管理中不斷學(xué)習(xí)研究，探索一套相適應(yīng)的新的管理方法和手段。一是建立安置房項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，負責(zé)對項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難予以研究解決審查。二是嚴格按照合同辦事，嚴格把守施工質(zhì)量；三是加強隊伍建設(shè)，增強工程代建管理綜合能力；四是健全監(jiān)督管理，按時交工；五是注重整體工程，兼顧個體項目；六是實行柔性管理，加強溝通交流，減少摩擦，樹立“一盤棋”思想，如建立專家考核組、媒體開放日等，做好抓好安全、進度及質(zhì)量管理工作，確保項目又好又快的推進。

參考文獻：

[1]《浙江行·安居浙江》，創(chuàng)新安居房建設(shè)機制努力建設(shè)生態(tài)麗水，2009.10

[2]《今日麗水》，創(chuàng)新安居房項目建設(shè)完善住房保障機制，2010.07

作者簡介：

王芳，麗水市安居房建設(shè)有限公司，浙江麗水。