經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的挑戰(zhàn)與突破

郭治紅

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則深入推行實(shí)施的過(guò)程中，不僅對(duì)事業(yè)單位的資金管理工作起到重要的影響作用，而且對(duì)于保證其政府職能作用發(fā)揮起到關(guān)鍵性作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位也需要進(jìn)一步優(yōu)化與改進(jìn)資金管理機(jī)制，使其在實(shí)施精細(xì)化管理與制度的有效完善下，能夠規(guī)范管理。所以，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的挑戰(zhàn)與突破展開(kāi)分析，以推進(jìn)事業(yè)單位的良性健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位資金管理便顯得特別重要，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大力貫徹和實(shí)施，迫使事業(yè)單位中的資金管理問(wèn)題不斷突顯出來(lái)，有關(guān)部門(mén)需應(yīng)用規(guī)范化、精細(xì)化的管理方法，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行分析，依據(jù)事業(yè)單位中資金管理的發(fā)展情況，提出最為適合的發(fā)展對(duì)策，構(gòu)建全新的資金管理體系，以此，促進(jìn)事業(yè)單位的良性健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）資金管理精細(xì)化程度不夠

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，從事業(yè)單位的資金管理可以看出，其存在預(yù)算編制不合理的情況。在事業(yè)單位中加強(qiáng)預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，并且還可以充分地呈現(xiàn)出事業(yè)單位中財(cái)務(wù)支出情況。然而，在預(yù)算報(bào)表的制作中，相關(guān)內(nèi)容并未做到詳細(xì)劃分，有的單位為了防止結(jié)余的資金流轉(zhuǎn)至預(yù)算中，就會(huì)將其移除到其他的收支款項(xiàng)中。尤其是在資金管理方面精細(xì)化程度不夠，無(wú)論是計(jì)劃推行，還是成本控制，使其難以滿足資金利用率最大化的目的，既存在著管理粗放的問(wèn)題，同時(shí)也無(wú)法取得良好的社會(huì)效益。有些事業(yè)單位在制定預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和各部門(mén)的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行，從而造成預(yù)算方案的不合理性，最終使得資金管理工作困難加劇。

（二）財(cái)務(wù)核算方面的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位其對(duì)于每項(xiàng)收支票據(jù)的審核力度有所欠缺，對(duì)于原始性的票據(jù)并未進(jìn)行嚴(yán)格的審核。如現(xiàn)實(shí)應(yīng)用與發(fā)票內(nèi)容存在出入，資金管理存在很多問(wèn)題。再加上最近幾年，部門(mén)預(yù)算與集中收付制度的制定實(shí)施，迫使一些部門(mén)對(duì)財(cái)政資金更加依賴，在財(cái)務(wù)核算工作中缺少主動(dòng)性，無(wú)法在規(guī)定時(shí)期內(nèi)收取款項(xiàng)，最終浪費(fèi)了大量的人力資源。

（三）內(nèi)控制度方面的挑戰(zhàn)

事業(yè)單位的管理過(guò)程中，內(nèi)控制度所占據(jù)的地位是非常重要的，內(nèi)控制度的功能是提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性，保證資產(chǎn)安全。新預(yù)算背景下，對(duì)現(xiàn)時(shí)期事業(yè)單位內(nèi)控工作進(jìn)行分析，其控制意識(shí)并不強(qiáng)，內(nèi)部控制工作效率和質(zhì)量教比較低。在管理中，不能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理有效的判斷，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)總量的控制存在不足。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理挑戰(zhàn)的突破對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化管理意識(shí)

現(xiàn)時(shí)期，事業(yè)單位需在內(nèi)部大力宣傳新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，固定時(shí)間組織各部門(mén)和資金管理的相關(guān)工作人員，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)了解和掌握，提高整體人員的專業(yè)認(rèn)識(shí)。如事業(yè)單位可適當(dāng)?shù)恼?qǐng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，來(lái)為本單位的資金管理人員對(duì)各專業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解，提升事業(yè)單位資金管理的合理性和實(shí)效性。除此之外，把新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同財(cái)政的稅收政策相互融合，促進(jìn)資金管理同新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的充分連接，對(duì)各項(xiàng)制度充分貫徹和落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位資金管理人員的管理意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位如想提高資金管理質(zhì)量和效果，首先需具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)工作重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，將以往陳舊式的管理理念替除。

（二）構(gòu)建合理實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)控機(jī)制

第一，需努力創(chuàng)設(shè)內(nèi)部控制的條件，固定時(shí)期的進(jìn)行相應(yīng)的教育活動(dòng)，使單位的整體人員都可以有效的認(rèn)清強(qiáng)化內(nèi)控工作的重要性。之后，需制定健全各項(xiàng)內(nèi)控的策略和方法，設(shè)置與之相適的組織部門(mén)，對(duì)各管理部門(mén)所擔(dān)負(fù)的職能進(jìn)行合理的劃分，構(gòu)建資金管理監(jiān)管體系。除此之外，在互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用下，各資金管理工作所需的工具都需趨于與代化、科技化、智能化方向不斷發(fā)展，對(duì)于資金管理其內(nèi)部控制方法需進(jìn)行隨時(shí)更新。

（三）對(duì)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制需不斷完善

為了有效貫徹和落實(shí)好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，事業(yè)單位逐漸完善預(yù)算監(jiān)管機(jī)制。對(duì)各崗位的管理職責(zé)需清楚明確，明確管理層領(lǐng)導(dǎo)人員的本身職責(zé)和工作義務(wù)。針對(duì)事業(yè)單位中各項(xiàng)費(fèi)用收支情況，需加強(qiáng)監(jiān)管。將單位的內(nèi)部和外部監(jiān)管充分有效的相互結(jié)合。對(duì)于監(jiān)督審計(jì)制度的構(gòu)建需不斷加強(qiáng)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在其發(fā)展重要項(xiàng)目時(shí)，需對(duì)其資金管理進(jìn)行監(jiān)管審查。如財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題，需追究責(zé)任人法律責(zé)任，如此保證各項(xiàng)預(yù)算與資金管理都可以充分良好落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的資金管理發(fā)展提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，對(duì)本單位資金管理中所存在的各類問(wèn)題進(jìn)行深入分析和探究，加強(qiáng)本單位資金管理中的內(nèi)部管理機(jī)制與財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，整體提高資金管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位資金管理工作的有序高效發(fā)展。（作者單位：中國(guó)原子能科學(xué)研究院）