加強管道工程建設過程中物資質量管理的探討與實踐

邵軍

【摘要】本文主要以加強管道工程建設過程中物資質量管理的探討與實踐為重點進行闡述，通過查擺當前物資質量管理存在的問題，提出了加強技術標準管理、選商管理、協(xié)議書簽訂、生產、運輸過程中質量控制以及驗收、倉儲、售后服務、人員培訓等應對措施。為中石化青寧輸氣管道項目順利實施奠定了堅實的基礎。

【關鍵詞】管道工程 建設 質量控制 途徑

引言：隨著原油價格近幾年低價徘徊，油田效益進入真正寒冬期，步入整體虧損行列。為了擺脫困局，供應處承壓奮進，轉型改革，由原來承擔著油田生產建設物資采購、保供和管理職能，開始依托中石化現(xiàn)有資源，緊緊圍繞“倉儲、貿易、服務、工程項目等核心業(yè)務，全面開展拓市創(chuàng)效。中石化重點工程青寧輸氣管道（青島一南京輸氣管道）工程是列入國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的干線輸氣管道項目，也是連通中國石化華北、川氣東送，南北兩大天然氣管網系統(tǒng)的樞紐性工程，更是油田兩個三年發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。物資供應處積極面對，把練好內功，立足內部市場，拓展外部管道項目作為市場開拓的頭等大事來抓，而如何加強管道工程物資質量成為項目重點所在。

輸氣管道工程采購物資質量控制貫穿于設計選型、供應商確定、生產制造、出廠檢驗、出廠運輸、到貨驗收、抽樣檢驗、倉儲保管、區(qū)域配送、安裝調試、移交運行等各個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都將影響最終的輸氣管道工程的質量和安全。為了保證采購物資質量，應實施高效的多層次、多環(huán)節(jié)的質量控制，為輸氣管道工程質量提供重要保證，以便順利交付運行。

一、輸氣管道工程采購物資質量控制的重要性

輸氣管道是一個復雜的工程系統(tǒng)，它的安全運行與國民經濟和居民生活息息相關，尤其是長距離輸輸氣管道，其輸送距離長、管徑大、工作壓力高、輸氣量大，常年在野外惡劣條件下連續(xù)運行，且沒有備用管路，一旦發(fā)生事故，處理非常困難。輸氣管道輸送介質屬于易燃、易爆、有毒物質，因此對工程設備材料的技術和安全性能有著極高的要求，大部分設備除必須滿足國家、行業(yè)強制標準外，還需滿足業(yè)主方的特殊定制要求。產品的質量是否合格過關直接影響著管道運行作業(yè)的安全和經濟效益，更關系到國家財產和人民的生命安全。物資供應必須以質量安全為根本，從需求到采購、安裝、使用，嚴格把好質量關，不允許任何不合格產品進入工程建設和運行使用中。整體的采購物資質量控制體系一般涉及采購物流分包商、設計分包商、EPC項目部、施工單位等相關部門或單位，因此，為了保證物資質量，就要求對工程設備材料的采購實施多層次、多環(huán)節(jié)的質量控制。

二、存在的問題

目前，因EPC項目部的管理涉及多部門、多單位，整體物資采購供應鏈較長，采購物資質量控制難度較大，一旦出現(xiàn)質量問題，相關部門往往容易互相推諉，不敢承擔相關責任。雖然，輸氣管道工程已經初步建立了質量控制體系，但從目前采購物資質量執(zhí)行情況來看，依然存在一些問題。一是設計技術標準未能及時更新，與最新的國家、行業(yè)標準有差異。二是關于設備的外協(xié)/夕h委產品監(jiān)管缺失。三是直達現(xiàn)場的物資驗收不及時，交接過程監(jiān)管不到位。四是中轉站抽樣檢驗不規(guī)范，駐站監(jiān)理監(jiān)管不到位。五是區(qū)域配送、安裝、運行單位較多，出現(xiàn)質量問題后，責權不清，過程監(jiān)管不到位。

三、應對策略

采購物資的質量控制貫穿于設計選型、供應商確定、加工制造（駐廠監(jiān)造）、出廠檢驗、干線運輸（供貨商倉庫至中轉站倉庫）、到貨驗收、抽檢、第三方復檢、倉儲保管、區(qū)域配送（中轉站至施工現(xiàn)場）、安裝調試、移交運行等各個環(huán)節(jié)。應做好標準確認工作，把好供貨商選擇關、合同簽訂關。合同簽訂后，要依據合同條款做好質量控制工作，質量控制的主要內容有原材料和外協(xié)件的質量控制、加工制造過程的質量控制、出廠檢驗質量控制、運輸過程的質量控制、現(xiàn)場驗收倉儲保管質量控制等，在具體的工作實踐中，大力推行多層次、多環(huán)節(jié)的質量控制，確保物資質量滿足要求。

1.加強采購物資技術質量標準管理

設計部門是輸氣管道工程項目建設的龍頭和源頭單位，采購物資需求計劃首先需要設計部門出具技術規(guī)格書和數據單、請購單等技術請購文件，然后采購部門根據采購需求計劃和技術請購文件實施采購，因此，設計提供技術請購文件的準確性將直接影響最終采購物資的質量。近幾年，輸氣管道工程項目實行了三化技術標準，設計部門提交的技術請購文件是依據三化技術規(guī)格書，針對每年國家、行業(yè)等技術質量標準陸續(xù)更新，而三化標準存在還未更新的情況。EPC項目部成立專門的技術部，審核收集整理已經更新了的技術質量標準和規(guī)范，形成了《管道工程建設標準和規(guī)范最新目錄》，并及時與設計部門進行有效溝通，從而保證了采購物資執(zhí)行最新的技術質量標準和規(guī)范，從技術源頭上對采購物資質量進行了保證，為后續(xù)物資采購工作打下堅實基礎。

2.加強采購物資供應商選商管理

2.1.隨著科技的進步，新產品、新技術、新設備不斷涌現(xiàn)，受知識結構、知識水平、知識更新速度的限制，加之市場運作、制度等還不夠規(guī)范，假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，對產品質量的認識和把握的難度較大。采購物資供應商的選擇工作是否科學規(guī)范將是物資質量能否保證的關鍵。輸氣管道工程物資種類繁多、數量巨大、涉及專業(yè)較多，采購困難相對較大。依據中石化集團公采購物資管理辦法，輸氣管道工程物資大致分為3類：集團公司集中采購為一級物資，批量采購金額較大為二級物資，零星采購的物資。對于集團公司已經集中定商的一級物資，采購部門依據集中采購結果，結合輸氣管道工程項目實際情況，綜合對比推薦性價比最高的供貨商;對于批量金額較大二級物資，采取公開招標或競爭性談判方式進行采購，應綜合考慮供貨商的生產制造能力、供貨業(yè)績、供貨及時性及售后服務保證等因素來確定中標供應商;對于未集中采購的物資，根據采購物資金額、復雜程度，依據國家招投標法和中石化集團公司、物資采購程序要求，采取公開招標、邀請招標或競價談判、單一來源談判等方式確定中標供應商。

2.2.價格因素仍然是選擇供應商的首要因素，供應商為了獲得機會，壓低價格甚至低于正常成本價，中標后千方百計降低生產成本，通過偷工減料、降低技術要求等方式消化成本，造成物資質量缺陷，買賣雙方兩敗俱傷。與供應商缺乏深度的、長期的合作，難以形成共同改進質量、共謀發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的合作意愿。所以說，供應商是采購供應環(huán)節(jié)的重要組成部分，樹立合作雙贏的理念，持續(xù)加強供應商管理工作，是確保采購物資質量的關鍵。

3.規(guī)范采購合同簽訂和技術協(xié)議書簽訂工作

依據招標或談判結果，要求中標供應商與設計人員簽訂技術協(xié)議書（包含規(guī)格型號、品牌、最新執(zhí)行標準、具體詳細的技術要求），產品的名稱、商標、銘牌、規(guī)格型號、壓力等級、防爆等級等相關的信息必須嚴格按照產品執(zhí)行的標準規(guī)范書寫，并作為物資采購合同的附件，與物資采購合同具有同等法律效力。物資采購合同在簽訂時，必須在合同文本中明確執(zhí)行標準、檢驗標準、檢驗方式、供貨商需提供的單證和資料、質量保證期、售后服務承諾等信息，與技術協(xié)議書有效結合，共同生效。

四、加強采購物資生產過程質量控制

根據不同的采購物資，采取不同生產過程質量控制措施。

（1）對于輸氣管道工程技術要求相對較簡單的物資，實行生產過程抽查抽檢、出廠前第三方檢驗等方式，確保采購物資出廠合格。

（2）對于輸氣管道工程技術要求復雜的關鍵性物資，實施第三方駐廠監(jiān)造，實施生產過程質量控制，并重點對外購原材料和外協(xié)件的質量進行控制，保證出廠物資質量。要求第三方監(jiān)造單位按照監(jiān)造大綱和實施細則派駐合格的現(xiàn)場監(jiān)造人員，對原材料檢驗、下料、熱處理、焊接、機加工、檢驗、包裝等過程進行全程跟蹤監(jiān)督，確保每一個生產過程均按照規(guī)定的工藝流程和規(guī)定的操作要求進行，從而使整個生產過程受控，最終做到全程質量控制，保證物資生產質量滿足要求。

（3）加大處罰力度，督促供應商嚴把出廠檢驗關。為了督促供應商加強質量管理，提高產品出廠檢驗力度，建議修訂有關質量管理規(guī)定，推行不合格品退換貨扣款制度。

（4）管好供應商的供應商。加強對外協(xié)外購廠家產品質量的控制，確保原材料合格;除了要執(zhí)行相應的控制程序外，還要加強對外協(xié)外購廠家生產過程的監(jiān)督，尤其對那些還沒有較完整的質量保證手段的供方，需積極地督促他們建立起完善的質量保證體系和手段，不斷地將外協(xié)外購產品的使用情況與生產廠家進行溝通，一旦有質量問題，促使他們采取相應的措施，并對措施的有效性進行驗證。

五、加強采購物資運輸過程質量控制

物資出廠前檢驗是否合格，在運輸前做好各項防護措施，比如，防潮、防震和防壓等。如果是海上運輸或空運，應該嚴格遵守國家相關包裝標準和運輸的要求，防止運輸過程中出現(xiàn)意外。應選擇運輸經驗豐富的物流廠商，確保在整個運輸過程中能夠及時檢查相關運輸物資，確保物資完好運至交貨地點。

六、加強采購物資到貨驗收和倉儲質量控制

物資接收單位應該按照合同中約定的包裝標準、交貨方式、交貨地點、交貨時間、交貨數量等信息，對物資運輸提前做好卸貨準備。當物資到達物資中轉站后，物資中轉站相關人員應嚴格按照產品質量標準、檢驗標準、檢驗方式及業(yè)主、監(jiān)理、EPc項目部的《中轉站管理辦法》等進行驗收入庫、倉儲保管、調撥出庫。對于需要聯(lián)合開箱驗收的設備，需聯(lián)合駐站監(jiān)理、施工單位和供貨廠家進行開箱驗收，對產品的外觀包裝、外觀質量、數量、質證資料等方面進行組織驗收并出具聯(lián)合驗收報告。對于規(guī)范中要求進行第三方復檢的物資，需監(jiān)理在場進行抽樣送檢，由國家權威的第三方檢測機構進行復檢并出具報告。對于驗收合格入庫的物資，由中轉站負責倉儲保管質量控制。物資中轉站應該按照物資類別進行不同的倉儲管理，定期進行檢查，確保物資保管得當，避免因保管不力出現(xiàn)質量問題，影響輸氣管道工程建設質量。

七、加強供貨商售后服務和施工單位施工質量控制

不同的物資應采取不同的使用方法或安裝方式，施工單位應該在施工過程中嚴格按照產品使用說明書和圖紙要求進行安裝，不得隨意根據經驗進行安裝。安裝過程中，如果出現(xiàn)技術問題，供貨廠商按照合同約定給予必要的技術指導，必要時到現(xiàn)場親自安裝，以便保證最終的物資安裝質量，從而保證工程建設質量。

八、加強管理人員培訓。提升管理水平

全面發(fā)揮質量管理者的實效性，組織管理人員進行培訓活動，讓質量管理者的素養(yǎng)與能力得到提高。通過保證物資質量管理者的素養(yǎng)與能力，來提升物資質量管理效率，完善物資質量管理流程。

綜上所述，輸氣管道工程采購物資質量控制至關重要。面對管道建設高峰期的到來，采購單位、驗收單位、運輸單位、施工單位應該按照國家相關標準，采取積極措施，實施高效的多層次、多環(huán)節(jié)的質量控制，確保采購物資質量從源頭到發(fā)出安全使用，從而保證輸氣管道工程質量，為后期安全運行提供保障。