新時(shí)期冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式改進(jìn)

付英雙

摘 要 冶金安全一直是鋼鐵企業(yè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的基本保障，構(gòu)建全面的安全管理體系是鋼鐵企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，鋼鐵企業(yè)只有完善冶金安全生產(chǎn)制度、強(qiáng)化安全管理責(zé)任、創(chuàng)新安全管理理念，才能保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本文就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的冶金安全討論其管理模式的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 冶金安全 管理模式 改進(jìn)策略

目前我國(guó)冶金行業(yè)的生產(chǎn)正處在改革轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，伴隨這一期間的主旋律是很多大企業(yè)之間的整合重組，同時(shí)也就會(huì)面臨很多新的社會(huì)問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，在這樣的重重壓力之下，冶金安全生成管理工作更不能忽視，需要正確面對(duì)和引導(dǎo)，尋找新的解決途徑。從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫒胧?，做好各?xiàng)監(jiān)督工作，制定出有針對(duì)性，技術(shù)性的方針政策，該艦?zāi)壳耙苯鹕a(chǎn)安全管理中的漏洞，提升整體管理水平。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的冶金安全問(wèn)題

目前的鋼鐵冶金生產(chǎn)受到環(huán)保要求和制約十分嚴(yán)重，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也制約了整體行業(yè)的發(fā)展。在未來(lái)幾年甚至幾十年內(nèi)國(guó)內(nèi)的鋼鐵市場(chǎng)需求會(huì)一只處理下滑趨勢(shì)。根據(jù)我國(guó)政府制定的關(guān)于能源發(fā)展戰(zhàn)略方針政策，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能將縮減四成以上，并且在國(guó)家能源的總體發(fā)展規(guī)劃中，鋼鐵產(chǎn)量也將作為能源生產(chǎn)的重點(diǎn)控制對(duì)象，在供給側(cè)改革的調(diào)控下，去產(chǎn)能任務(wù)刻不容緩。

近幾年內(nèi)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)沒(méi)有特大事故發(fā)生，安全管理水平不斷提升，安全形勢(shì)發(fā)展總體呈良好趨勢(shì)。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，安全管理工作也面臨新的轉(zhuǎn)型生計(jì)問(wèn)題。很多鋼鐵企業(yè)加大了自身的生產(chǎn)產(chǎn)能，以求開拓出新的市場(chǎng)，擺脫目前面臨的新的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。這些大規(guī)模的生產(chǎn)擴(kuò)容，都會(huì)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的安全管理問(wèn)題，也必將成為冶金企業(yè)生產(chǎn)中新的危險(xiǎn)元素，與之對(duì)應(yīng)的亟待解決的主要是設(shè)備安全隱患消除，環(huán)保安全生產(chǎn)排放，消防治安等新的安全問(wèn)題。

另外，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，很多鋼鐵企業(yè)為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維持生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)分控制生產(chǎn)成本，造成的結(jié)果就是很多安全設(shè)施的投入不到位。在冶金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，原材料，設(shè)備投入，人力資源投入以及稅收等方面都很難解決出有效成本，所以很多企業(yè)就在安全生產(chǎn)投入方面做文章，降低安全生產(chǎn)成本控制，更有甚者逾越了法律的邊緣，將冶金安全生產(chǎn)的成本消耗降到了規(guī)定政策一下，或者通過(guò)虛報(bào)瞞報(bào)來(lái)降低安全生產(chǎn)等級(jí)，這就為生產(chǎn)事故的發(fā)生買下了隱患。

很多鋼鐵企業(yè)在面臨生產(chǎn)市場(chǎng)困境時(shí)，都采用裁員的方式來(lái)降低生產(chǎn)成本，在裁員的范圍內(nèi)，首先就是涉及安全管理部門的人員，這也是造成很多企業(yè)安全管理不到位的主要原因。更有很多企業(yè)在安全管理人員數(shù)量方面就不符合國(guó)家要求，實(shí)行一崗多職，將安全管理人員從專職轉(zhuǎn)化為兼職，這完全違背了我國(guó)的安全管理法規(guī)，同時(shí)也為安全管理人員增加了工作量，為安全監(jiān)管不到位埋下了隱患。

根據(jù)我國(guó)政府最新發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，鋼鐵冶金企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)量減產(chǎn)工作的部署，對(duì)于那些不符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期造成環(huán)境污染的企業(yè)應(yīng)該依法實(shí)施關(guān)停，并且重組或者剝離，對(duì)于那些在安全管理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的冶金企業(yè)，政府應(yīng)該依法依規(guī)限期整改，整改不到位的企業(yè)依法予以取締或者強(qiáng)制實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，清出市場(chǎng)。所以，很多鋼鐵內(nèi)部準(zhǔn)入工作和落后整改工作任務(wù)十分巨大，這也是造成很多安全隱患的問(wèn)題所在。

二、改進(jìn)冶金安全對(duì)應(yīng)的管理模式

（一）運(yùn)用創(chuàng)新思維改進(jìn)冶金安全管理模式

作為鋼鐵冶金企業(yè)，應(yīng)該聯(lián)合安全監(jiān)督部門，遵循政府的指導(dǎo)理念很安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，改革企業(yè)陳舊的安全管理制度，創(chuàng)新管理理念和管理思路。同時(shí)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始統(tǒng)一安全管理思想，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，針對(duì)出現(xiàn)的各類安全問(wèn)題，遵循法律法規(guī)，不斷提升和改進(jìn)。

（二）健全冶金行業(yè)的安全法規(guī)體系

就目前的鋼鐵冶金生產(chǎn)形勢(shì)，政府各部門出臺(tái)了新的《安全生產(chǎn)法》，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，這些都為冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理指明了方向，必須依據(jù)國(guó)家的法規(guī)政策及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路做好安全準(zhǔn)入、安全投入、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，并且從上至下嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

（三）推廣冶金作業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備

就政府各監(jiān)管部門而言，要依據(jù)安監(jiān)總局提出的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”的科技強(qiáng)化安全政策，讓機(jī)械自動(dòng)化逐步取代人工操作的危險(xiǎn)崗位，讓高危作業(yè)人群數(shù)量不斷減少，這樣可以有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)，同時(shí)大力支持冶金行業(yè)的新技術(shù)新設(shè)備投入使用。

（四）保證安全投入的效用，注重經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的安全監(jiān)管

冶金行業(yè)生產(chǎn)一直是高危生產(chǎn)單位，在安全投入方面不能馬虎，這是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的有力手段和前提保證。從企業(yè)內(nèi)部各職能部門都要配合好的下屬單位的安全生產(chǎn)投入，避免因?yàn)楦鞣N安全設(shè)施不到位而出現(xiàn)的安全生產(chǎn)紕漏，同時(shí)確保安全生產(chǎn)中的?？顚Ｓ?，讓這些全投入切實(shí)發(fā)揮出作用。

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)在新時(shí)期面臨的這些新的安全管理問(wèn)題，都應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，逐步完善各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度，及時(shí)排查各種安全生產(chǎn)隱患，做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，制定出相對(duì)應(yīng)的安全預(yù)案。同時(shí)在人員監(jiān)管方面，必須保證人員的素質(zhì)和數(shù)量，安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中要有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，這也是企業(yè)安全職能部門的基本職能。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前冶金行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史時(shí)期，鋼鐵企業(yè)、政府監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的安全管理出現(xiàn)的新問(wèn)題要足夠重視，通過(guò)各方努力，幫助鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)度過(guò)這段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)布局科學(xué)、產(chǎn)能合理、安全高效的新型行業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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