圖元城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)助推城市管理智能化

文｜深圳市圖元科技有限公司

數(shù)字化城市管理模式自2005年實(shí)施推廣以來，為提高城市管理效率起到了不可估量的作用，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中沉淀了大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。但由于城市管理數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)類型繁多、數(shù)據(jù)量密集等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)無法服務(wù)于城市管理應(yīng)用場(chǎng)景。如何構(gòu)建城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)用于創(chuàng)新城市管理業(yè)務(wù)流程、進(jìn)一步提高城市管理效率、支撐各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策成為城管部門亟需解決的問題。

與此同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府部門管理與服務(wù)能力正成為趨勢(shì)；為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，大數(shù)據(jù)成為了提升城市管理能力的新途徑，為有效處理復(fù)雜城市管理問題提供新的手段。深圳市圖元科技有限公司在城市管理行業(yè)多年積累的數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)上，以“共享匯聚、清洗治理、應(yīng)用創(chuàng)新和安全防護(hù)”為建設(shè)思路，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理空間等新一代前沿技術(shù)，構(gòu)建了獨(dú)具圖元特色的城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

一、數(shù)據(jù)匯聚與共享

城市管理數(shù)據(jù)匯聚與共享是城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在使用過程中普遍存在數(shù)據(jù)孤島、部門壁壘、重復(fù)建設(shè)等問題，使得數(shù)據(jù)匯聚與共享的門檻很高；因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)匯聚與共享流程，實(shí)現(xiàn)多終端、多數(shù)據(jù)源、多業(yè)務(wù)形態(tài)的全域數(shù)據(jù)匯聚是構(gòu)建城市管理大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

首先，需要建立數(shù)據(jù)匯聚與共享機(jī)制，厘清各部門數(shù)據(jù)匯聚與共享的義務(wù)和權(quán)利，發(fā)布數(shù)據(jù)共享權(quán)責(zé)清單，建立數(shù)據(jù)匯聚與共享機(jī)制。用制度規(guī)范各部門數(shù)據(jù)共享類型、匯聚方式、更新頻率等。為深度融合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、工商等城市管理數(shù)據(jù)資源奠定基礎(chǔ)，從制度上保證數(shù)據(jù)的匯聚與共享。

其次，需要建立數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一萃取、轉(zhuǎn)置與加載。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上建立起多終端、多數(shù)據(jù)源、多業(yè)務(wù)形態(tài)的數(shù)據(jù)匯聚流程，確保城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)能進(jìn)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

然后，在依法加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)安全保障的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放，避免新的數(shù)據(jù)孤島產(chǎn)生。對(duì)內(nèi)，為各業(yè)務(wù)科室提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，幫助其提高工作效率；對(duì)外，按需為各委辦局提供城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，支援其他兄弟單位的智慧業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

二、數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

城市管理數(shù)據(jù)完成共享匯聚后，數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中存在數(shù)據(jù)類型繁多、擴(kuò)展數(shù)據(jù)指標(biāo)定義不同帶來的歧義等問題，使得數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻也很高；因此，對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、關(guān)聯(lián)并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，需從業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景全局出發(fā)，定義業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，使其不管面對(duì)傳統(tǒng)數(shù)字化城市管理應(yīng)用場(chǎng)景，還是面向未來城市管理所需的業(yè)務(wù)趨勢(shì)精準(zhǔn)分析，都能拆解并設(shè)計(jì)出與之對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型。

其次，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，需建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)模塊，通過數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)邏輯校驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、一致性、唯一性、準(zhǔn)確性檢查，使用戶能夠通過簡(jiǎn)單的配置即可完成檢驗(yàn)規(guī)則的動(dòng)態(tài)管理，保證城市管理大數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

三、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)據(jù)經(jīng)過清洗、加工后最終可以根據(jù)實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，搭建城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，助力智慧城管自動(dòng)化。

1、業(yè)務(wù)管理集約化

在綜合執(zhí)法改革和城市管理精細(xì)化的推進(jìn)下，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理工作的增加，需要把城市管理工作人員從分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中解放出來。

圖元城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)共享匯聚、清洗治理，抽取業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景中核心數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立運(yùn)行概況、資源調(diào)配、運(yùn)行脈動(dòng)、安全閾值、業(yè)務(wù)脈動(dòng)、實(shí)時(shí)狀況等業(yè)務(wù)模型，結(jié)合電子地圖進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，可幫助城管部門直觀掌握全局業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，將城市管理水平提升至一個(gè)新的高度。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別自動(dòng)化

隨著城市發(fā)展速度的進(jìn)一步提高，城管部門所承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能、管理的人員隊(duì)伍和使用的設(shè)施設(shè)備都在隨之增長(zhǎng)。如何識(shí)別與規(guī)避城市管理過程中風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，成為了城管部門亟需解決的問題。

圖元在業(yè)務(wù)運(yùn)行集約化管理的基礎(chǔ)上，梳理出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，并結(jié)合前端物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和后端風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)模型的建設(shè)，建立了數(shù)字城管業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、行業(yè)精細(xì)化管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、人員隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等應(yīng)用場(chǎng)景，并結(jié)合電子地圖，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，能為城管部門提供風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，為及時(shí)介入風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

3、指揮調(diào)度扁平化

在深耕城市管理業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要對(duì)城市管理資源、對(duì)象和流程進(jìn)行優(yōu)化配置，以便形成完善的城市管理業(yè)務(wù)扁平化指揮調(diào)度體系。當(dāng)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警城市管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，扁平化指揮調(diào)度體系可以幫助城管部門實(shí)時(shí)調(diào)度城市管理資源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行處置。

4、領(lǐng)導(dǎo)決策智能化

最后，通過數(shù)據(jù)模型建設(shè)、機(jī)器學(xué)習(xí)算法等方式直觀輸出城市管理業(yè)務(wù)中的有效信息，并對(duì)各類問題進(jìn)行科學(xué)分析與溯源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理業(yè)務(wù)的“事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后總結(jié)”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智能化分析手段。

四、數(shù)據(jù)安全防護(hù)

數(shù)據(jù)安全不但是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，而且也是個(gè)人信息權(quán)益以及公共安全的基礎(chǔ)保障，全國(guó)人大常委會(huì)通過的國(guó)家安全法就涉及數(shù)據(jù)安全問題，明確了系統(tǒng)信息安全保障的重要性。因此，在構(gòu)建城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的同時(shí)，需從制度上明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)城市管理大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。

從粗放型管理到精細(xì)型管理再到智能型管理，是城市管理的必然趨勢(shì)，也是城市管理信息化建設(shè)賦予大數(shù)據(jù)平臺(tái)的職責(zé)。深圳市圖元科技有限公司通過對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行匯聚、關(guān)聯(lián)、分析等方式構(gòu)建了城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將其打造一個(gè)集“能感知全局業(yè)務(wù)、能智能預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、能扁平指揮管理業(yè)務(wù)、能智能輔助決策”為一體的城市管理中樞大腦。為解決復(fù)雜城市管理問題提供新的手段，為推動(dòng)城市管理智能化奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。