打造公共安全防控體系

文|本刊記者 陳桂龍

乳山市委、市政府始終高度重視公共安全領(lǐng)域視頻監(jiān)控建設(shè)，多次研究推進項目進程，按照公安部、省公安廳和威海市公安局的相關(guān)要求，在市財政局、智慧辦等單位的大力支持下，為完善立體化社會治安防控體系，著力提升打擊、防控犯罪效能，深化公共安全視頻系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，打造“智慧城市”的重要載體，有效滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等綜合需求，提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，有力維護社會公共安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，2016年下半年，乳山市平安城市工程建設(shè)項目正式啟動。

一、主要做法

（一）以侵財、傳銷等的預(yù)防打擊為切入點，提升系統(tǒng)應(yīng)用效能

當(dāng)前，侵財案件是乳山案發(fā)率較高的犯罪類型。侵財類案件具有犯罪主體復(fù)雜、團伙作案、流竄作案、智能化作案等特點。乳山市公安機關(guān)在打擊該類案件時面臨著一系列的困難，如警力不足、專業(yè)化打擊隊伍缺乏、被動式偵查手段落后單一等。此外，以銀灘度假區(qū)出租屋為窩點的傳銷案件也時有發(fā)生，傳銷團伙對受害群眾的拘禁式管理使得該類案件的發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、打擊都存在一定的困難。

針對侵財和傳銷等多發(fā)、常發(fā)案件，平安城市工程建設(shè)項目將以信息為龍頭，以動態(tài)預(yù)警和信息主導(dǎo)行動為支撐，以干預(yù)及時，打擊有力為目標(biāo)，實現(xiàn)“小案多破、大案快破”。

（二）以全域圈層化防控和銀灘等重點區(qū)域防控為骨架密織防控網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)乳山自身區(qū)位特點、城鎮(zhèn)化進程及旅游經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，平安城市工程建設(shè)項目將以城區(qū)和銀灘為基點構(gòu)建“一體雙核，圈層擴展”的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)警情一點觸發(fā)，全網(wǎng)分級響應(yīng)的防控態(tài)勢。城區(qū)和銀灘以視頻全覆蓋，重點區(qū)域全“封閉”，空天一體化布防為標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格規(guī)劃布點。全市以市界——（榮蘭線、S206、S208）——城區(qū)為主干，實現(xiàn)車過留影、人過留相、機過留碼。以村鎮(zhèn)、社區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道為節(jié)點密織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)精確防控。

就整體治安防控網(wǎng)絡(luò)而言，以“圈塊格線點”、“漁網(wǎng)理論”等科學(xué)布建理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“空中地面相結(jié)合，動態(tài)靜態(tài)相配合，物聯(lián)防控為補充”的空中、地面、動態(tài)、靜態(tài)、物聯(lián)五張前端網(wǎng)絡(luò)，多角度、分層次、全方位采集視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對人、地、事物、組織的多維度信息采集，解決用戶全方位防控需求。

（三）以擴大智能化前端種類、范圍和后端大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為基礎(chǔ)構(gòu)建智能化防控網(wǎng)絡(luò)

平安城市工程建設(shè)項目打破平安城市建設(shè)中重建設(shè)輕應(yīng)用的弊端，將以應(yīng)用實效為目標(biāo)，應(yīng)用當(dāng)前先進的理念、技術(shù)和產(chǎn)品，提升卡口、支路智慧監(jiān)控、人臉抓拍、移動終端特征采集等技術(shù)的應(yīng)用，通過時間維度上的全過程防控，案事件的精確預(yù)警及時間線定位（搜索），結(jié)合空間維度，實現(xiàn)對活動目標(biāo)精確的軌跡刻畫。將視頻流轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)流，推進視頻圖像結(jié)構(gòu)化建設(shè)，完善系統(tǒng)前端、后端視頻結(jié)構(gòu)化功能，進而實現(xiàn)基于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的海量信息快速檢索，構(gòu)建完整案事件時間鏈，并基于海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)好用、實用的事前、事中、事后業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（四）依托視頻圖像深度應(yīng)用實現(xiàn)大案快破，小案多破

當(dāng)前各地平安城市中建設(shè)了大量攝像頭，但由于普遍存在“重前端，輕應(yīng)用”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了存儲和利用海量視頻總是力不從心的窘境，海量視頻卻無法得到高效的應(yīng)用，陷入一種“高科技下的人海戰(zhàn)術(shù)“，使得系統(tǒng)建設(shè)無法真正發(fā)揮系統(tǒng)效益。出現(xiàn)這些問題的原因正是因為無法高效、智能的從”低價值密度“的海量視頻中投入高破案價值的線索。平安城市工程建設(shè)項目依托圖像識別、視頻結(jié)構(gòu)化、視頻濃縮等智能視頻分析技術(shù)，結(jié)合海量視圖搜索比對、案事件視圖數(shù)據(jù)應(yīng)用及豐富的技戰(zhàn)法，實現(xiàn)以視頻圖像為基礎(chǔ)的集約的治安防控、高效的線索研判、快速的布防布控，進而實現(xiàn)大案快破，小案多破。

（五）以信息惠民為手段創(chuàng)新公安社會管理，打造親民公安

本項目著力推進公共安全信息惠民建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)+公共安全為理念，建設(shè)乳山公共安全惠民APP，實現(xiàn)熱點視頻發(fā)布、群眾訴求收集，線索上報，交通信息服務(wù)，交通隨手拍，有獎舉報等，提升乳山公共安全服務(wù)水平，提升公安惠民形象，提供市民安全感和滿意度。

二、特色亮點

（一）光磁融合云存儲技術(shù)

公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為冷數(shù)據(jù)、溫數(shù)據(jù)、熱數(shù)據(jù)。根據(jù)不同數(shù)據(jù)的應(yīng)用特性和存儲要求，本方案采用藍光存儲+ARM分布式存儲的光磁融合云存儲方式。

（二）公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用自主建模

本項目建設(shè)的公安大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)引擎、分析引擎、挖掘引擎，其自主建模技術(shù)可提供靈活的、可定制的、豐富的業(yè)務(wù)生成頁面，用戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可視化的完成數(shù)據(jù)分析和挖掘的嘗試過程，生成分析結(jié)果，對于經(jīng)過驗證準(zhǔn)確性高、可用性好的分析成果，可實現(xiàn)經(jīng)驗的APP應(yīng)用式的固化。協(xié)助用戶快速的獲取海量數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，促進業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)上的成功。

該技術(shù)作為大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)的最頂端展示部分，展示數(shù)據(jù)來源于經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘并整合處理過的存儲在HDFS中的數(shù)據(jù)。應(yīng)用生成引擎為用戶提供靈活可拖拽式的數(shù)據(jù)挖掘及展示功能。

（三）基于多軌聯(lián)偵、多庫聯(lián)查的的碰撞分析

本項目建設(shè)的移動終端特征采集系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電警、WIFI探針等系統(tǒng)可采購目標(biāo)對象時間和空間的序列數(shù)據(jù)，結(jié)合乳山本地和威海市相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進行多軌聯(lián)偵、多庫聯(lián)查，實現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新，具備強大的實戰(zhàn)功能，大大提高情報信息的時效性和準(zhǔn)確性?？梢詮膫鹘y(tǒng)的情報分析手段無法進行有交往情報提取的信息中比對、碰撞分析出看似無關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息。

（四）視圖智能防誤報技術(shù)

通過自動識別判斷報警信息有效性，實現(xiàn)報警信息的過濾和篩選，提高視頻、圖片報警準(zhǔn)確性。采用視頻結(jié)構(gòu)化處理、誤報信息特征自動建模及篩選技術(shù)，對易發(fā)生誤報的信息特征進行智能分析及入庫管理，實現(xiàn)報警信息的自動智能篩選，降低無效報警發(fā)生率。同時綜合應(yīng)用建立各種大數(shù)據(jù)分析的實戰(zhàn)應(yīng)用模型、電子圍欄、wif i探針技術(shù)與視頻圍欄報警相印證，減少視頻監(jiān)控誤報率。

（五）應(yīng)用容器化技術(shù)引入

容器技術(shù)已經(jīng)快速興起并成為持續(xù)、高效軟件交付的一項基礎(chǔ)性工具。容器技術(shù)能夠幫助本項目的交付流程中節(jié)省計算資源并極大提高效率；容器技術(shù)可以幫助我們實現(xiàn)應(yīng)用環(huán)境的封裝隔離以及CPU、內(nèi)存等資源限制；結(jié)合集群管理方案，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度和動態(tài)調(diào)整。

三、總體建設(shè)成效

全面建成覆蓋市區(qū)及各鎮(zhèn)轄區(qū)主要場所、主要干道、主要交叉路口及行政村主要出入口、重點部位的全時空、無縫覆蓋的立體化治安防控網(wǎng)和智能交通管控網(wǎng)，構(gòu)筑了全天候、全方位、立體化的公共安全科技防控體系。

一是構(gòu)建完善了社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)。堅持點、線、面相結(jié)合的建設(shè)原則，點位布設(shè)涵蓋城區(qū)和各鎮(zhèn)、村及銀灘度假區(qū)重點區(qū)域，全面采集人、車、物的特征信息。構(gòu)建市界、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)三級封閉防控圈。實現(xiàn)地面監(jiān)控與高點監(jiān)控相結(jié)合，固定監(jiān)控與移動監(jiān)控相結(jié)合，既統(tǒng)籌兼顧又突出重點，實現(xiàn)海陸空一體化防控。

二是平臺進行整體規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了信息共享公用。將乳山市公安局指揮中心打造成全市公共安全視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心，在公安內(nèi)部共享威海市局平臺功能，最大程度實現(xiàn)全警資源共享利用；在外部實現(xiàn)與市智慧城市運營中心的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，與市級多個部門進行視頻信息資源對接。

三是密切聯(lián)系實戰(zhàn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新視頻智能化應(yīng)用。通過建立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化描述資源庫，對案件證據(jù)中的相關(guān)目標(biāo)，包括人、車和物等進行結(jié)構(gòu)化處理與標(biāo)注，利用多元信息碰撞、大數(shù)據(jù)計算及智能建模與分析技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)自動預(yù)警、報警、跟蹤、誤報消除等智能化應(yīng)用，為實戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供了可靠的保障與便捷的服務(wù)。