促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資合作的探索

張希穎 梁慧慧 張麗揚 胡睿

[摘 要] 當(dāng)前，隨著中國與中東歐的經(jīng)貿(mào)合作逐漸加強，農(nóng)業(yè)合作越發(fā)成為經(jīng)貿(mào)合作的重點領(lǐng)域，興辦農(nóng)場、賦予農(nóng)場功能多元化和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為促進農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的有效途徑。中捷農(nóng)場為其中的典型代表，通過研究中捷農(nóng)場的發(fā)展背景，結(jié)合雙邊合作的有利條件及促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資合作取得的有效成果，提出促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資合作的啟示，為中國和中東歐之間的農(nóng)業(yè)研究提供更多思路，促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)合作發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中東歐;中捷農(nóng)場;產(chǎn)業(yè)園區(qū)

[中圖分類號] F425[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）04-0079-02

Abstract： At present， with the gradual strengthening of economic and trade cooperation between China and Central and Eastern Europe， agricultural cooperation has increasingly become a key area of economic and trade cooperation. The establishment of farms， the diversification of farm functions and the development of agricultural industrial parks have become effective ways to promote the development of agricultural cooperation. As one of the typical representatives， through studying the development background of the Sino-Czechoslovak farm， combining the favorable conditions of bilateral cooperation and the effective achievements of promoting agricultural investment cooperation between China and Central and Eastern Europe， the paper puts forward the enlightenment of promoting agricultural investment cooperation between China and Central and Eastern Europe for providing more ideas for agricultural research between China and Central and Eastern Europe and for promoting the development of agricultural cooperation between China and Central and Eastern Europe.

Key words： Central and Eastern Europe， the Sino-Czechoslovak farm， industrial park

一、引言

近年來，中國和中東歐國家交流投資往來頻繁，雙邊進出口額基本保持了每年兩位數(shù)的增長。2016年中國對中東歐直接投資超80億美元。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作也逐步加強，中東歐國家的農(nóng)業(yè)合作具有潛在的巨大投資契機。興辦農(nóng)場和建立各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資合作的重要路徑。以中捷農(nóng)場為例，自成立以來，中捷友誼農(nóng)場由一個簡單的農(nóng)場發(fā)展為中捷聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，銷售額增長幾十倍，地方財政收入增量巨大。充分釋放發(fā)展活力的中捷農(nóng)場成為河北乃至全國模范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年以來中捷農(nóng)場舉辦的推介會達成的投資額逐年增長，促進了中國和中東歐的農(nóng)業(yè)投資。目前，中捷農(nóng)場已經(jīng)發(fā)展成為全國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場，是河北省對外開放合作的新平臺。中國捷克斯洛伐克友誼農(nóng)場立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展食品生產(chǎn)、石化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流，并不斷開拓創(chuàng)新，進軍通用航空、文化教育、高端制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，提升中國與中東歐國家合作的水平，取得了豐碩的成果。

二、中捷農(nóng)場發(fā)展概況

（一）中捷農(nóng)場起源

1956年，為支持新中國建設(shè)，捷克斯洛伐克向中方贈送677臺農(nóng)業(yè)機械，用來裝備一個農(nóng)場。周恩來總理親自命名為“中捷友誼農(nóng)場”。并在河北滄州宣告成立。

（二）中捷農(nóng)場發(fā)展歷程

經(jīng)過多年的發(fā)展，以中捷農(nóng)場為依托，中國與中東歐國家的農(nóng)業(yè)合作、投資不斷加強。2003年7月，中捷農(nóng)場與臨港化工園區(qū)合并成為滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2007年2月，滄州渤海新區(qū)正式成立，中捷被劃入渤海新區(qū)核心區(qū)，再次更名為中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但人們還是依照傳統(tǒng)稱它為中捷農(nóng)場。2013年12月，滄州中捷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式掛牌。2014年，河北省政府提出將中捷產(chǎn)業(yè)園打造為一個面向中東歐開放合作平臺。2015年5月，河北省批準(zhǔn)在中捷建立中歐產(chǎn)業(yè)園，并與中捷高新區(qū)實行“區(qū)園同創(chuàng)”。2016年，中捷產(chǎn)業(yè)園GDP達到58億元，財政收入29.4億元，社會固定投資166億元，從一個沉寂的農(nóng)業(yè)墾區(qū)蛻變?yōu)楦咝录夹g(shù)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從一座國際性農(nóng)場變身為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城，2018年它被批準(zhǔn)為我國唯一的中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)，成為新時期中國與中東歐國家合作交流的平臺。

三、建設(shè)中捷農(nóng)場促進雙邊農(nóng)業(yè)投資合作的有利條件

（一）“一帶一路”倡議與“16+1”合作機制的發(fā)展

“一帶一路”倡議和“16+1”合作機制為中國與中東歐合作提供了更廣闊的合作空間。2016年中捷與中東歐國家深化農(nóng)業(yè)合作，在多個項目上達成合作協(xié)議，其中，與捷克、波蘭等國農(nóng)業(yè)總投資超過30億元;2016年中捷農(nóng)場對外合作推介會期間，中方和中東歐國家采取各種形式，通過各種渠道對投資項目進行磋商、洽談，共達成合作項目21個，總投資額大大增加，超過往年達150億元?！耙粠б宦贰背h與“16+1”合作機制協(xié)同發(fā)展為中捷工業(yè)園的發(fā)展、中國與中東歐國家的農(nóng)業(yè)投資合作提供更多機會。

（二）京津冀一體化與雄安新區(qū)的成立

2015年4月，隨著京津冀一體化的發(fā)展，河北省承接北京工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、疏解首都擁堵和京津科技承接成果轉(zhuǎn)化的定位更加顯現(xiàn)和清晰。2017年4月，國家級新區(qū)-雄安新區(qū)成立。中捷產(chǎn)業(yè)園位于滄州渤海新區(qū)，距離北京和雄安新區(qū)較近，作為河北重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中捷在承接河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引并接收農(nóng)業(yè)外來投資方面具有重要作用，又可以憑借優(yōu)越的地理位置，和雄安新區(qū)形成經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，在盡可能大的范圍內(nèi)擴大發(fā)展空間。正是依托于京津冀一體化和雄安新區(qū)因此，中捷才能快速發(fā)展，為中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資助力。

（三）中國-中東歐中小企業(yè)合作區(qū)的成立

2018年7月7日，《中國-中東歐國家合作索非亞綱要》提出，鼓勵雙方農(nóng)業(yè)企業(yè)加強投資和合作，支持中方設(shè)立中國-中東歐中小企業(yè)合作區(qū)。2018年3月，中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)成立，圍繞“中東歐國家商品貿(mào)易合作國家級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強與中東歐國家的合作，為中捷農(nóng)場的發(fā)展提供了更有利的環(huán)境。

（四）中國市場空間大，投資能力強

中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品消費國，中東歐國家的企業(yè)可以通過其在中國建立的農(nóng)場，以最小的代價和最低的風(fēng)險去開拓中國市場。且對于中東歐國家來說，中國是世界上最大的投資來源國之一。近年來，中國企業(yè)對外投資的意愿越來越強烈，與中國興建農(nóng)場進行農(nóng)業(yè)合作能夠吸引中國的投資者在中東歐投資農(nóng)業(yè)，正是在這種背景下，中捷農(nóng)場才能快速發(fā)展。

四、中捷農(nóng)場促進中國與中東歐農(nóng)業(yè)投資合作的成果

（一）眾多投資合作項目的落地

中捷農(nóng)場與中東歐國家有著傳統(tǒng)友誼，特別是與捷克、斯洛伐克等國合作關(guān)系密切。中捷農(nóng)場不僅在國內(nèi)設(shè)立辦事處，專門與中東歐農(nóng)業(yè)投資項目進行對接，除此之外，還在歐洲設(shè)立辦公機構(gòu)，搜集中東歐農(nóng)業(yè)投資信息，既可以加強對中捷農(nóng)場的宣傳，又可以動態(tài)了解中東歐的優(yōu)良農(nóng)業(yè)投資項目，引進外資和對外投資雙管齊下。目前，中捷友誼農(nóng)場促成了中捷飛行學(xué)院、尼特拉酒莊等多個項目落地。

中東歐國家落戶中捷產(chǎn)業(yè)園的合作項目表

（二）對外合作推介會的連續(xù)舉辦

自2013年始，當(dāng)?shù)匾殉晒εe辦了五屆對外合作推介會，并取得豐碩成果。2016年第四屆推介會集中簽署總投資126.5億元的21個項目，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材物流、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)汽車制造”、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。來自中東歐多個國家的企業(yè)以及多家農(nóng)場企業(yè)進行了宣傳，中捷斯友誼博物館開館，中斯友誼小學(xué)揭牌。2017年推介會期間，中捷農(nóng)場共簽約項目15個，投資總額約170億元人民幣，包括中斯國際葡萄酒、捷克葡萄酒貿(mào)易合作項目。

五、中捷農(nóng)場促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資合作的啟示

（一）利用雙方傳統(tǒng)友誼，促進雙邊農(nóng)業(yè)投資

從1949年10月1日到1950年1月1日，新中國與10個國家建立了外交關(guān)系，其中6個是中東歐國家占60%。新中國剛剛成立時，缺乏農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，捷克斯洛伐克為中國提供了很多援助，支持中國建設(shè)了中捷農(nóng)場，并為中國提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、培養(yǎng)技術(shù)人才。中國和中東歐的農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，應(yīng)借助與中東歐國家傳統(tǒng)友誼，將中東歐國家的優(yōu)勢與中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢進行深度融合。通過政府的引導(dǎo)促進與中東歐農(nóng)業(yè)企業(yè)間的交流，并發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，促進雙方農(nóng)業(yè)投資的快速發(fā)展。

（二）抓住發(fā)展機遇，拓展農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域

2016年3月習(xí)近平主席指出中國同中東歐國家開展共建“一帶一路”合作，為“16+1合作”匯聚了更為蓬勃的動力。同年，中國-中東歐基金正式成立，資金規(guī)模達100億歐元，撬動項目信貸資金高達500億歐元，目標(biāo)市場是中東歐國家。因此，中國應(yīng)該積極利用“一帶一路”倡議、“16+1”合作平臺，在充分考慮雙方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有針對性的與中東歐國家開展農(nóng)業(yè)投資合作，使雙方成為新的利益共同體。例如，在中草藥領(lǐng)域加強與塞爾維亞的合作，在啤酒領(lǐng)域同捷克加強合作，在葡萄酒領(lǐng)域同斯洛伐克的合作，拓展農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域。

（三）創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造良好投資環(huán)境

中捷農(nóng)場建立并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理模式，發(fā)揮園區(qū)制度、政策優(yōu)勢，充分釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的活力，為中東歐國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園提供良好環(huán)境，吸引大量中東歐國家企業(yè)的直接投資。如尼特拉莊園項目、尼特拉啤酒屋項目、捷克FAIR航空培訓(xùn)學(xué)院等都落戶中捷產(chǎn)業(yè)園;創(chuàng)新與中東歐國家的農(nóng)業(yè)投資合作模式，積極參與中東歐國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資設(shè)廠、并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進中國企業(yè)“走出去”落地中東歐國家。通過“引進來”與“走出去”相結(jié)合，促進中國與中東歐的農(nóng)業(yè)投資合作。

（四）休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展

中捷農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)以規(guī)模農(nóng)業(yè)、畜乳一體化、設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了包括以奶牛養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)的“畜乳飼肥菌”一體化產(chǎn)業(yè)鏈、荷蘭華荷花卉種植項目以及中捷經(jīng)濟林項目等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)。農(nóng)場將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，結(jié)合園區(qū)內(nèi)中東歐國家特色，建有尼特拉酒莊、世博歡樂園、金太陽農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一系列景觀，加快推進休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了一系列投資，促進了中國和中東歐的農(nóng)業(yè)合作。

（五）發(fā)展國際電商平臺促進農(nóng)業(yè)投資

中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進和建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，形成了“研發(fā)+平臺+基地”模式。同時，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，服務(wù)中國企業(yè)與中東歐國家農(nóng)業(yè)項目的對接，為促進中國和中東歐農(nóng)業(yè)投資提供了良好平臺。

中捷農(nóng)場與中東歐國家之間的農(nóng)業(yè)投資合作已取得顯著成效，中捷農(nóng)場將充分利用已有的合作平臺，深化與中東歐國家的農(nóng)業(yè)項目投資合作，促進中國和中東歐的農(nóng)業(yè)投資。

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[責(zé)任編輯：趙磊]