論習近平新時代國企黨建理論體系構建的四個維度

文=李 錦

2016年10月以來，隨著國有企業(yè)黨的建設理論究與實踐的深化，全國掀起了研究國有企業(yè)黨的建設理論的熱潮。由“馬工程”重大課題“加強國企黨建與深化國企改革研究”成果轉(zhuǎn)化、中央黨校出版社出版的《新時代國有企業(yè)黨的建設教程》（以下簡稱《教程》）無疑是這項研究中占據(jù)學術前沿的一部扛鼎之作。該書采取理論與實踐相結合、歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法，揭示習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設的重要論述蘊含的思想精髓，回答了習近平提出的“要不要國企，國企要不要加強黨的建設，怎樣加強國企黨的建設”這個根本性問題，使得國有企業(yè)黨的建設的研究由以工作落實為主，提升到了以理論分析為主，構建一個完整的理論體系，顯示了國有企業(yè)黨的建設研究的重大進步，填補了國企黨建學科空白，為堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領導、發(fā)展壯大國有企業(yè)，提供強大的思想力量和理論指引。

科學分析《新時代國有企業(yè)黨的建設教程》的理論特性，是建構國有企業(yè)黨的建設理論科學體系的邏輯前提和關鍵所在。我們認為，《新時代國有企業(yè)黨的建設教程》的理論特性包括：規(guī)律性，也是學科的普遍性，它是國有企業(yè)黨的建設理論的客觀屬性；時代性，是國有企業(yè)黨的建設理論的精神實質(zhì)；系統(tǒng)性，是國有企業(yè)黨的建設理論的完整特征；創(chuàng)新性，是國有企業(yè)黨的建設理論的理論品質(zhì)；大眾性，體現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設理論的價值取向。這些理論特性使得國有企業(yè)黨的建設理論構成了一個完整的體系，從而形成習近平新時代國有企業(yè)黨的建設重要思想的基本理論形態(tài)。基于國有企業(yè)黨的建設理論特性一定程度上的交叉性，我們從四個維度，即在充分彰顯國有企業(yè)黨的建設理論特性的基礎上，系統(tǒng)闡述習近平新時代國有企業(yè)黨的建設的科學理論體系。

解答國有企業(yè)黨的建設規(guī)律性問題

科學把握習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論體系，是推進國有企業(yè)黨的建設學科建設與課程建設的基礎，也是推進國有企業(yè)黨的建設研究的應有之義。國有企業(yè)黨的建設只有進入規(guī)律性的認識層次，才能準確地把握國有企業(yè)黨的建設基本原理的科學內(nèi)涵、基本內(nèi)容、精神實質(zhì)、框架設計等基礎性問題。

一個重要的事件為中國國有企業(yè)黨的建設理論體系的建構提供了歷史性機遇，提供了方向與動力。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎的全局高度，深刻回答了事關國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的若干重大理論現(xiàn)實問題。這是新時代我們黨關于國有企業(yè)、國有經(jīng)濟重要論述的集大成之作，具有重大里程碑意義。這些重要論述，連同十八大以來黨中央對國有企業(yè)的重要指示，完整系統(tǒng)地宣示了我們黨在新時代關于國有企業(yè)、國有經(jīng)濟的重大主張，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設新局面提供了根本遵循和行動指南。

2016年底，經(jīng)中央領導同志批準，中央宣傳部將“加強國企黨建與深化國企改革研究”列入馬克思主義理論研究和建設工程重大課題，明確由國務院國資委黨委承擔研究任務。根據(jù)課題研究成果為基礎編寫的《教程》是從三個方面學習理解并闡述習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話，來完成這種規(guī)律性揭示的。

在邏輯層面上，先要弄明白國企黨建問題的邏輯起點與終點，構建習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論的邏輯框架，這是學理上的要求。人們可能會發(fā)生疑問，《教程》導論為什么以較長的篇幅講國企，而不是直接切入國企黨建。國企黨建問題，先要弄明白邏輯起點與終點，這正是《教程》的高明之處。正如《教程》所言，總書記的國企黨建講話，首先是中國特色社會主義的“國企篇”(見《教程》35頁)。翻開《教程》的扉頁，一行醒目的字樣是“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”。這是習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話論斷。在這個講話中，習近平總書記提出“要不要國企，要什么樣的國企”、“國企要不要加強黨的領導，怎樣加強黨的領導”這兩個時代之問。國企黨建的邏輯起點實質(zhì)是“國企”，這是一個基本的確定。國企改革的邏輯終點便是《教程》中提出的，確保建設一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。實現(xiàn)這“兩個確?！钡倪^程，也叫邏輯中介，就是加強黨的領導與黨的建設，如《教程》所言，是“以黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢推動企業(yè)改革發(fā)展，走一條具有中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展之路”(見《教程》53頁)完成從起點到終點的跨越。

在理論層面上，根據(jù)習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論框架進行闡述，構筑國企黨建理論大廈。注重理論邏輯，是《教程》構筑國企黨建理論大廈的重要思維路徑和思想方法，是理論淵源、理論傳承和理論發(fā)展在邏輯層面的梯次延展。這在習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設的重要論述中有著極為鮮明、極為完整的展現(xiàn)。在理論淵源上，馬克思主義唯物史觀始終強調(diào)，經(jīng)濟基礎對上層建筑起決定作用。《教程》認為，黨的十八大以來，習近平總書記在深刻把握馬克思主義基本原理，提出國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，把我們黨長期以來關于國有企業(yè)“經(jīng)濟基礎”地位的思想認識，提升到“兩個基礎”的嶄新高度(見《教程》4頁)。這些在《教程》第一章進行充分而詳盡的闡述，這就使得這本《教程》站在堅實的思想高地之上。

在歷史層面上，回顧我國國有企業(yè)在建立黨對企業(yè)全面領導的四個時期艱辛探索（見《教程》116頁），總結20世紀蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的經(jīng)驗教訓，我們可以看出，什么時候把國有企業(yè)、職工隊伍牢牢抓在手上，社會主義國家就能蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上。在實踐中做好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度這篇大文章，不斷推動兩個“一以貫之”重要論斷落地生根，為永葆國有企業(yè)基業(yè)長青做出堅持不懈的努力。

《教程》分別從邏輯、理論和歷史三個層面對中國國有企業(yè)黨的建設的普遍性問題作了新的探討。這種普遍性的認定，實際是強化其學術性，從而取得作為學科的“合法性”。澄清來自各方的誤解、曲解和詰難，使之能夠在學理上更有說服力，更具生命力。

體現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設時代性品格

任何重大的理論問題都源于重大的時代的問題，而在任何重大的時代問題當中都深層地蘊含著重大的理論問題。只有從重大的現(xiàn)實問題當中捕捉到重大的理論問題，才能把握到自己時代的時代精神。這就需要一種敏感、一種深刻，才能把現(xiàn)實問題升華為真正的理論問題。中國國有企業(yè)黨的建設理論體系構建亦是如此。

馬克思曾指出，“光是思想力求成為現(xiàn)實是不夠的，現(xiàn)實本身應當力求趨向思想?！边@句話的深刻含義就是，作為“時代精神”的思想，它的根本性價值就在于對現(xiàn)實的“塑造”和“引導”。中國國有企業(yè)黨的建設理論體系構建，就是這樣一個“力求趨向思想”的過程。

在輿論背景上，新的理論需要廓清思想迷霧。《教程》中列舉種種奇談怪論，例如有一些人打著市場經(jīng)濟的口號，否定黨對企業(yè)的領導，宣揚“黨組織必須無條件撤出國有企業(yè)”“國有企業(yè)沒有必要發(fā)揮領導作用”。本書認為，忽視國有企業(yè)的政治屬性，直接危害黨的執(zhí)政基礎，對黨的偉大事業(yè)造成影響（見《教程》21頁）。顯然，習近平新時代中國特色社會主義理論與國企黨建的重要論述，是這個時代對這些負面輿論作出的有力回應。

在時代焦點上，《教程》鮮明地表明新時代“偉大的時代孕育偉大的理論”。在這里，時代的概念是說明中國國有企業(yè)黨的建設是從客觀條件出發(fā)而不主觀臆造。翻看《教程》，開宗明義第一句話是“在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導、加強黨的建設，是馬克思主義建黨學說和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須回答的基本命題”(見《教程》1頁)。這表明，堅持黨的領導、加強黨的建設是深化國有企業(yè)改革這個背景下提出來的時代命題，這是改革年代提出的命題，而不是一般時候。習近平總書記創(chuàng)造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷，強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。這個重要論斷，科學回答了新時代“如何堅持黨的領導”這個關系國有企業(yè)旗幟方向、道路走向的根本問題。這便是改革時代國有企業(yè)黨的建設的焦點。

在時代選題上，《教程》對新時代的國企黨建難題進行回答。對要明確地位，要明晰職權，要完善制度等各項內(nèi)容分別進行闡述。譬如完善制度，提出通過落實“黨建進章程”、黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項前置程序，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結構之中，確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板。這些措施明確而具體，扎實而有效。

在時代特征上，《教程》把創(chuàng)新與時俱進這個馬克思主義的理論品質(zhì)擺在了我們面前?？梢哉f，時代是中國國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)新的動力，也是黨建科學化的動力。我們看到公司治理這一改革課題，抓住宏觀政治體制與微觀公司治理體制這一時代難點，從黨對國有企業(yè)全面領導的體制基礎著眼，提出三個明確：即，明確黨組織在公司治理中的法定地位，明確國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的權責與工作方式?！督坛獭犯嬖V我們，任何事物的發(fā)展壯大都是奔著問題去，以時代難題為抓手，以先前的能力為前提，以漸近的能力為目標，再進而以此目標作為更大目標的前提，以此循環(huán)（見《教程》124頁）。

在時代任務上，基于我國發(fā)展新的歷史方位，完成新時代國企改革發(fā)展的任務，提出總的要求?！督坛獭肪o緊呼應黨的十八屆三中全會以來國企改革的時代課題，熱烈回應黨員群眾的所思所惑，用擺事實、講道理的方法，注重理論聯(lián)系實際，注重用事實說話。在全書第五章、第十一章、第十二章，分別就公司治理結構、境外單位黨的建設和國企混合所有制內(nèi)容進行專題闡述，這些是國企改革與發(fā)展最為緊迫、最為敏感的問題，需要回答?！督坛獭凡⒉换乇?，選擇由寶武集團、中國石油與中國建材這些改革中特色顯著的中央企業(yè)來回答，因此全書散發(fā)著強烈的歷史責任感和濃郁的破解時代困境矛盾和問題的探索氣息，使權威性、前沿性與創(chuàng)新性顯示出來。

闡述國有企業(yè)黨的建設理論整體性特征

國有企業(yè)黨的建設理論是整體性的理論體系，而絕非支離破碎的理論。注重加強國有企業(yè)黨的建設理論的整體性研究，不僅是國有企業(yè)黨的建設理論研究的內(nèi)在要求，也是基于實踐的呼聲?？梢詮囊韵氯齻€方面來看《教程》的整體性特征。

其一，從課題研究框架設計上，站位高、思路清、定位準，形成嚴密的學科體系。《教程》是我國首部國有企業(yè)黨的建設理論著作，選題重大。編寫組憑借從事黨的建設理論研究所形成的深厚積淀，結合黨的十九大精神和時代要求，精心構建了全書的敘寫框架，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于新時代國企改革與黨的建設具體實踐，圍繞深化改革和堅持黨的領導、加強黨的建設這一重大命題，確立總體研究框架?！督坛獭酚砷_篇導論與十三章構成，第一章深入闡釋了習近平中國國有企業(yè)黨的建設重要思想理論的背景、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)與重大意義。第二章是新時代國有企業(yè)黨的建設總框架，這是縝密的科學體系。顯然，后面11章分述具體措施。這個框架，是一個富有創(chuàng)新性的系統(tǒng)性敘寫架構，使得新時代國有企業(yè)的總體目標、根本原則、指導方針、工作格局、重點任務與實現(xiàn)路徑，形成一個完備的理論體系。

其二，從新時代國有企業(yè)黨的建設工作格局看，《教程》構建一個邏輯嚴密且一目了然的創(chuàng)新體系。使人倍感振奮的是對新時代國有企業(yè)黨的建設工作格局的體系性特征——這個體系立足深化企業(yè)改革實際，構建以治理體系、價值體系、組織體系、監(jiān)督體系、責任體系為核心的國有企業(yè)黨的建設格局，筑牢全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地的堅實基礎（見《教程》57頁）。作為一項制度設計，“五大體系”相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用，明確了加強國有企業(yè)黨的建設的基本內(nèi)容、重點領域和內(nèi)在邏輯，形成了新時期國有企業(yè)黨的建設的“四梁八柱”。其中，治理體系是核心，價值體系是基礎，組織體系是主體，監(jiān)督體系是保障，責任體系是關鍵。與習近平新時代黨的建設總體布局一脈相承，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)黨建工作特色要求，是對習近平新時代黨的建設思想的深化與具體落實。這個體系闡述完整，邏輯緊密，有一種很強的理論創(chuàng)新的沖擊力、震撼力與說服力，煥發(fā)出燦爛的思想光輝，實堪為《教程》的經(jīng)脈所在（見《教程》60頁）。

其三，從分析方法來看，整體性方法是《教程》分析事物、考察歷史的重要角度和研究方法。《教程》告訴我們，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性，就是要堅持系統(tǒng)思維，加強頂層設計，打好組合拳，提高管黨治黨的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性。首先，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性是進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的需要。其次，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境要求增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性。再次，黨面臨的執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗是一個系統(tǒng)性考驗。增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性，就要增強系統(tǒng)性思維、系統(tǒng)性對策、系統(tǒng)性制度。

綜上所述，《教程》的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對應全面深化改革的整體要求，為全面推進落實黨的建設制度改革提供根本遵循，是《教程》的鮮明特色。

回歸國有企業(yè)黨的建設理論實踐性要求

從實踐中來，到實踐中去，推動中央企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是《教程》的重要特色。實踐觀點是馬克思主義最基本的觀點，是科學把握習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論的中心線索。實踐邏輯是理論邏輯和歷史邏輯的現(xiàn)實展開，是檢驗理論邏輯科學性的標準，是豐富歷史邏輯完整性的根本依據(jù)，是習近平總書記加強國有企業(yè)黨的建設，堅持馬克思主義世界觀、認識論和方法論的必然要求和集中展現(xiàn)。

一是《教程》內(nèi)容來自實踐，堅持問題導向，把認識和化解矛盾、發(fā)現(xiàn)和解決問題作為打開工作國企黨建局面的突破口。有什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就優(yōu)先解決什么問題，成為貫穿習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論的重要哲學品格和主要思想方法。正是靠著這種問題意識，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，牢牢抓住國有企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，擘畫開啟了新時代全面加強國有企業(yè)黨的建設新征程。在有關國有企業(yè)黨建責任的問題上，在有關國有企業(yè)選人用人的問題上，在有關基層黨建的問題上，在黨風廉政建設問題上，習近平總書記針對這些重大實踐問題一一作了回答。

二是編者來自實踐，觀點來自調(diào)查研究，有深厚的實踐基礎。翻開這本《教程》的“后記”可以看到，參加編寫的人員都是來自央企一線的理論功底扎實的專家學者。同時，編者在深入調(diào)查研究、學深悟透黨的十九大精神的基礎上，實地調(diào)查各類企業(yè)468戶，召開各類座談會、研討會600余場，對問題的解讀都立論正確，說理嚴謹，抽絲剝繭，條分縷析，使書中的觀點具有很強的權威性、針對性和準確性。

三是《教程》走向大眾，指導實踐，推動工作，這是習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論體系研究的目標取向。中國國有企業(yè)黨的建設學科理論體系要為群眾所接受和掌握，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的物質(zhì)力量，必須在其話語和表現(xiàn)形式上要通俗化，大眾化。這本讀物的明顯特點，就是以清新簡潔的文風解讀闡釋習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論，簡短精練地解答問題，直截了當?shù)亓脸鲇^點，把新時代國企改革真正講清楚、講透徹，用通俗、易懂、直白的語言，避免故弄玄虛、高深莫測。這本書保持通俗易懂、深入淺出的風格，從標題的提煉、內(nèi)容的安排，到語言的運用都匠心獨運，化繁為簡、化難為易，用群眾熟悉、喜聞樂見的方式來析事明理。使得這本書一下子拉近了理論與讀者之間的心理距離，使習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論體系更生動、更寫實、更接地氣?！督坛獭纷⒅貎蓚€轉(zhuǎn)化，一是在理論的深化和轉(zhuǎn)化上下功夫，力求把政治話語轉(zhuǎn)化為學術話語，二是力求把學術話語轉(zhuǎn)化為群眾語言。這個《教程》是闡述習近平新時代國有企業(yè)黨的建設重要思想的專著，將可能是中國國有企業(yè)黨的建設理論目前規(guī)模最大、水平最高、影響最廣的著作之一。

《教程》是我國第一本國企黨建教科書，第一次推動中國國有企業(yè)黨的建設理論體系走進校門，走入到基層的廣大人民群中去。毫無疑問，這將成為中國國有企業(yè)黨的建設大眾化的范本，標志著中國馬克思主義者已經(jīng)成功地把中國國有企業(yè)黨的建設同中國的經(jīng)濟改革、文化傳統(tǒng)與哲學思想結合起來。《教程》編寫是把大眾化與時代化緊密結合起來的創(chuàng)造性工作。

《教程》的出版，為我們深入學貫習近平新時代中國特色社會主義思想和國有企業(yè)黨的建設重要論述作出了重點梳理，提供了權威解讀。我們相信，這個重要讀物，既準確理解習近平新時代國有企業(yè)黨的建設理論體系特色，又科學把握其實踐意義，深刻領會其核心要義，有利于增強人們的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，為國有企業(yè)奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝聚共識、集中智慧。同樣地，中國特色社會主義建設仍在不斷推進這一實情，也昭示了中國國有企業(yè)黨的建設大眾化是一項未竟的事業(yè)。