基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究

潘俊雪

摘 要：企業(yè)是市場經(jīng)濟中的重要構(gòu)成部分，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是確保自身利益最大化。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，企業(yè)的市場競爭壓力也逐步加大，如何在激烈的市場競爭中生存，是企業(yè)家都在探討的問題。企業(yè)進行內(nèi)部控制是企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，應(yīng)用全面預(yù)算管理，展開內(nèi)部控制，有助于建立并完善企業(yè)制度，并且在追蹤企業(yè)的內(nèi)控效果中有著極為重要的作用。所以本文基于全面預(yù)算管理下簡要分析企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，并提出具體的內(nèi)控策略，旨在進一步促進企業(yè)內(nèi)部控制工作有效進行，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；內(nèi)部控制；企業(yè)制度

當(dāng)前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢，市場競爭逐漸激烈激烈的市場競爭環(huán)境，對于企業(yè)的內(nèi)部控制提出了多元化要求。全面預(yù)算管理是企業(yè)進行內(nèi)部控制的重要方式，通過預(yù)算方式加強經(jīng)營管理活動的有效控制，預(yù)測并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動的運行過程，從而有效指導(dǎo)企業(yè)各項工作的開展，進一步實現(xiàn)企業(yè)的價值與戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟水平。

一、全面預(yù)算管理理論概述

全面預(yù)算管理重點在全面預(yù)算預(yù)算指的是一種方式，在特定時間內(nèi)確保企業(yè)實現(xiàn)既定的目標(biāo)，并且根據(jù)內(nèi)部多方需要的財務(wù)以及各項非財務(wù)資源進行分配考核與控制。全面指的是一種范圍，包括企業(yè)運作的單位和部門必須要融入預(yù)算之中。在20世紀(jì)20年代，美國的通用汽車應(yīng)用了全面預(yù)算管理方式，在此基礎(chǔ)上，世界各國便逐步將全面預(yù)算融入到企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中。我國構(gòu)建全面預(yù)算管理體系較晚，相比較國外的發(fā)達國家而言，仍然存在一定的差距。

在企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部控制制度進一步完善，全面預(yù)算管理也起著極為重要的作用。全面預(yù)算管理由傳統(tǒng)的單一功能逐漸轉(zhuǎn)換為多功能于一體的內(nèi)控手段，有助于提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，并且應(yīng)用監(jiān)測的重點指標(biāo)和預(yù)算進行對比，有針對性的調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)與執(zhí)行方式，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。所以企業(yè)在進行全面預(yù)算過程中，各部門會明確表示出所需要的資源管理層面，能夠進行科學(xué)合理的分配，確保資源不閑置、不浪費。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（1）管理人員并未重視內(nèi)部控制

目前我國部分企業(yè)管理人員仍然處于固步自封的狀態(tài)，采用傳統(tǒng)落后的管理方式，也并未學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，尤其是內(nèi)部控制這一部分，大部分企業(yè)都屬于空白。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公司必須要進行內(nèi)部控制制度，但是大部分上市公司管理人員只是做一下表面工作，并未認(rèn)真執(zhí)行。

（2）法人治理結(jié)構(gòu)并未構(gòu)建完善

在我國企業(yè)中普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由于歷史原因部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)并未完善，所以會存在權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，例如有的人即使執(zhí)行層也是管理層，所以出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。由于內(nèi)部管理存在問題，也嚴(yán)重影響著內(nèi)部的合作，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）并未健全企業(yè)監(jiān)督管理機制

當(dāng)前企業(yè)最為缺乏的便是監(jiān)督機制，企業(yè)在管理過程中仍然會存在一人當(dāng)家做主的現(xiàn)象。主要原因在于并未構(gòu)建完善的企業(yè)監(jiān)督機制，大部分企業(yè)并未構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督機構(gòu)。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略

在企業(yè)管理過程中必須要充分重視全面預(yù)算管理的重要性，全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，全面預(yù)算有助于實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期利潤目標(biāo)，對于企業(yè)的各項經(jīng)營活動與環(huán)節(jié)有著極為重要的編制與控制作用。全面預(yù)算能夠?qū)⒏黜椆ぷ饔行Т?lián)，有助于協(xié)助企業(yè)管理人員切實做好內(nèi)部控制工作，從另一角度來看，內(nèi)部控制也是通過全面預(yù)算落實各項工作的，所以管理人員應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用全面預(yù)算管理內(nèi)容，解決當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題：

（1）加強對全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重視度。全面預(yù)算管理有助于企業(yè)進行內(nèi)部控制，企業(yè)必須要充分重視內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與員工必須加強對全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的重視程度。管理人員應(yīng)當(dāng)高效帶領(lǐng)員工做好各環(huán)節(jié)工作，員工基于全面預(yù)算管理的激勵與約束下，有效的配合上級領(lǐng)導(dǎo)完成本職工作，實現(xiàn)自身價值的同時促進企業(yè)發(fā)展。

（2）應(yīng)用全面預(yù)算管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面預(yù)算管理指的是企業(yè)對利潤時間與方式、成本等多個方面進行全面的規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求調(diào)整并控制。全面預(yù)算管理，包括人力、物力和財力，涉及到企業(yè)全體員工，所以必須要加強內(nèi)部控制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實各項工作。

（3）構(gòu)建科學(xué)完善的企業(yè)監(jiān)督機制。無論是什么組織，如果缺少了監(jiān)督便會滅亡。所以企業(yè)各部門各單位各人員必須要確保掌握的資源是固定透明的，構(gòu)建完善的無形監(jiān)督機制。無論是普通員工還是高層的領(lǐng)導(dǎo)人員，都應(yīng)當(dāng)明確的公示個人績效，才能夠基于全面預(yù)算管理的框架下有效的實施內(nèi)部監(jiān)督與管理，切實提高內(nèi)控效果與質(zhì)量。

綜上所述我們能夠看出，企業(yè)進行全面預(yù)算管理，有助于加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于提高企業(yè)的經(jīng)營效益。全面預(yù)算管理的重要目的是推動我國經(jīng)濟的有效發(fā)展，但是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展情況，我們能夠看出內(nèi)部控制是企業(yè)管理中的重點課題，所以管理人員必須要正確認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性，全面的進行預(yù)算管理，有助于企業(yè)提高管理水平，實現(xiàn)發(fā)展價值。

參考文獻

[1]孫靜.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（20）：184.

[2]張震芳.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)集團內(nèi)控體系的構(gòu)建[J].時代金融，2017（03）：125+127.

[3]姚靜.以全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系探究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（21）：121+290.

[4]劉琳霞.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制措施研究[J].財會學(xué)習(xí)，2016（19）：252.