淺論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

李婷

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們的生活和生產(chǎn)也就出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。另外，我國(guó)行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下也面臨著諸多問(wèn)題，想要有效的解決這些問(wèn)題，就要實(shí)行合理的內(nèi)部控制制度。本文對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的相關(guān)問(wèn)題和策略進(jìn)行了分析和探討，希望為以后相關(guān)的工作帶來(lái)幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)部門(mén)；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

我國(guó)社會(huì)主義的不斷發(fā)展，使人們的生活水平都有了較大水平的提高，并且很多問(wèn)題也得到了有效的解決，這些也都驗(yàn)證了我國(guó)相關(guān)政策和決定的成功。同時(shí)行政事業(yè)單位也有非常大的變化，在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位還是存在著諸多的問(wèn)題，使人們的生活和生產(chǎn)也受到了一定的影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展也造成了阻礙。因此對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)就務(wù)必要進(jìn)行重視和完善。

一、建設(shè)內(nèi)部控制的必要性

（1）保護(hù)資產(chǎn)。內(nèi)部資產(chǎn)與國(guó)家的利益有著直接的關(guān)系，所以對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的保護(hù)就必須要重視。想要確保內(nèi)部資產(chǎn)的安全，就要進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善。內(nèi)部控制制度對(duì)資產(chǎn)保護(hù)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 財(cái)物損壞的情況可以有效避免，使資源浪費(fèi)情況得到控制；2. 行政事業(yè)單位主要依靠財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，因此想要確保行政事業(yè)單位的順利運(yùn)行，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)就要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不斷進(jìn)行完善。使單位中的資金應(yīng)用起到一定的約束作用，避免資金浪費(fèi)情況出現(xiàn)的同時(shí)還能有效避免貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（2）保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。內(nèi)控制度能夠?qū)π姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分工，使責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的負(fù)責(zé)人身上，并且內(nèi)控制度的合理使用還能夠確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，從而使內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位的管理中起到重要作用。但是很多企業(yè)在內(nèi)部控制的情況下還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)假賬、假財(cái)務(wù)報(bào)表的情況，并且這種情況也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，因此想要使這一情況得到有效控制，就必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，以此來(lái)確保會(huì)計(jì)信息可靠性和準(zhǔn)確性。

（3）依法進(jìn)行理財(cái)。行政事業(yè)單位想要使內(nèi)部的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理水平能有效得到提高，那么單位就要根據(jù)自身的需求來(lái)建立內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)確保事業(yè)單位的內(nèi)部能自主的完成自我監(jiān)督工作，同時(shí)使會(huì)計(jì)的最終數(shù)據(jù)能滿足單位管理的需求。另外為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理性，在進(jìn)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理時(shí)，相關(guān)的法律規(guī)定要根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行制定，使其能夠更好的進(jìn)行約束，并且也能有效的開(kāi)展理財(cái)工作。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部制度存在的問(wèn)題

（1）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開(kāi)展可以有效的提高管理效率。但是目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中卻缺乏健全的管理制度，從而使其內(nèi)控的作用無(wú)法正常發(fā)揮的同時(shí)單位的管理效率也無(wú)法有效的得到提高。行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部考核時(shí)，有關(guān)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)也不是很到位。因此在進(jìn)行管理時(shí)，要有效的監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。另外，有些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也存在不合理的現(xiàn)象，甚至有的單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有進(jìn)行制定。這就導(dǎo)致工作在開(kāi)展的時(shí)候，只是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理，沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行約束，從而使問(wèn)題出現(xiàn)的幾率就大大增加。還有財(cái)務(wù)管理的崗位分離沒(méi)有做到位，崗位實(shí)現(xiàn)分離，可以使崗位之間有一定的制約性，同時(shí)也能有效的減少問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)缺乏。內(nèi)部控制職能部門(mén)在行政事業(yè)單位中或者在基層單位中基本是不進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置的，有些行政事業(yè)單位雖然有相關(guān)的責(zé)任部門(mén)，但是卻沒(méi)有給予所需的物力、人力等方面的支持。另外，有些行政事業(yè)單位的管理者對(duì)內(nèi)部控制的理解也比較模糊，對(duì)單位內(nèi)部控制體系的建議也沒(méi)有意識(shí)，基本上都是模仿其他部門(mén)的內(nèi)部控制制度，以此來(lái)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的檢查，最后使內(nèi)部控制制度停留在文件上，沒(méi)有徹底的去落實(shí)。還有行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者在廉政的教育上比較注重，認(rèn)為員工只要不貪污受賄就行，使之對(duì)行政事業(yè)單位管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)極度缺乏。

（3）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)。行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理時(shí)，要依據(jù)部門(mén)的發(fā)展需求來(lái)制定合理的預(yù)算，這樣才能使內(nèi)部控制管理獲得較好的發(fā)展。但是現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行內(nèi)部控制管理時(shí)，會(huì)遇到以下問(wèn)題：1. 很多行政事業(yè)單位基本都是根據(jù)自己的需求來(lái)制定預(yù)算，使預(yù)算在使用時(shí)沒(méi)有理性增加；2. 項(xiàng)目部門(mén)經(jīng)常會(huì)根據(jù)自己的需要對(duì)預(yù)算隨意進(jìn)行調(diào)整和增加，使預(yù)算的隨意性進(jìn)一步增大；3. 行政單位會(huì)計(jì)部門(mén)的資金來(lái)源較多，因此監(jiān)督工作就很難落實(shí)到位，使預(yù)算在執(zhí)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)不可控現(xiàn)象。這些情況都會(huì)使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)控管理制度的制定帶來(lái)一定的阻礙。

三、行政事業(yè)單位完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的策略

（1）統(tǒng)一行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。目前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)還是有著較強(qiáng)的隨意性，雖然行政事業(yè)單位的管理者對(duì)內(nèi)部控制有了一定的認(rèn)識(shí)，但是因?yàn)闆](méi)有一套統(tǒng)一的管理制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在開(kāi)展工作時(shí)經(jīng)常會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況，來(lái)采用以前經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理。想要徹底的改變當(dāng)前的這種情況，首先需要把各個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行綜合；然后采取當(dāng)前比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度。以此來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理中的管理內(nèi)容、手段、方式等各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行約束，使其更具有規(guī)范性。還有崗位職責(zé)可以通過(guò)統(tǒng)一的內(nèi)控制度來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)定，使員工對(duì)自己本身的義務(wù)和責(zé)任都能明確，在工作時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)完成自己的任務(wù)，減少員工推諉持平的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（2）重視人員培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源管理。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)里面，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)管理的水平有一定的影響，所以對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作就必須要進(jìn)行重視。堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合是會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要堅(jiān)持的原則之一，其作用是：1. 先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論可以使會(huì)計(jì)人員用先進(jìn)的思想提高自己的認(rèn)知，2. 可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐能力，對(duì)遇到的各種問(wèn)題能靈活進(jìn)行處理。另外，對(duì)會(huì)計(jì)人員還要進(jìn)行職業(yè)道德的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其在工組中可以嚴(yán)格要求自己的同時(shí)貪污腐敗的現(xiàn)象也能有效得到減少。進(jìn)一步使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的水平得到提高。

（3）增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的缺乏也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度在開(kāi)展時(shí)無(wú)法取得較好的效果，從而就導(dǎo)致管理者對(duì)內(nèi)控制度的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此想要改變目前的這種狀況，對(duì)行政事業(yè)單位的管理者就要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其對(duì)內(nèi)控制度的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能在工作時(shí)按照規(guī)定來(lái)開(kāi)展內(nèi)部控制工作，使其工作能取到良好的效果。

（4）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督。重視監(jiān)督工作的同時(shí)強(qiáng)化外部的監(jiān)督能確保內(nèi)部控制工作的良好運(yùn)行。監(jiān)督工作的開(kāi)展要根據(jù)行政事業(yè)單位的需求來(lái)進(jìn)行。使行政事業(yè)單位的監(jiān)督成為規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作，以此來(lái)確保會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展能夠規(guī)范的同時(shí)工作效率也能得到提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜合得知，國(guó)家行政單位和事業(yè)單位合稱為行政事業(yè)單位。另外，行政事業(yè)單位也是我國(guó)政府各項(xiàng)職能實(shí)施的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)行政事業(yè)在不斷進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)部控制制度也就越來(lái)越受到重視。內(nèi)部控制制度的建立使我國(guó)行政事業(yè)單位得到了更好發(fā)展。所以內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善，對(duì)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。

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