貴州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展的困境與對策研究

黃欣

摘 要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是改變農(nóng)村貧困狀況的堅實基石。在對貴州省近年現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)貴州省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展的困境，主要包括農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民素質(zhì)偏低、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新不足、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化層次低等方面。進而有針對性地提出了創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體制、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)等一系列解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟;困境;對策;貴州

引言：本文認為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟是指以現(xiàn)代工業(yè)為依托，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營管理為實現(xiàn)途徑、以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率為目的的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的蛻變是我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必然趨勢，貴州積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，改善農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，推進扶貧工作進程。

一、貴州省近年來現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.政策層面全方位支持

2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟在解決“三農(nóng)”問題中的重要地位，著重倡導(dǎo)貧困地區(qū)更要加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度。貴州省積極響應(yīng)國家號召，多部門聯(lián)合協(xié)作出臺一系列政策，致力于通過多措并舉推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化、指導(dǎo)全省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟建設(shè)。2015年，貴州省委省政府出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合本省農(nóng)產(chǎn)品實踐情況，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面提出了具體發(fā)展要求。

2.農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

依據(jù)貴州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政策指導(dǎo)和現(xiàn)實條件，貴州省堅持走現(xiàn)代山地特色農(nóng)產(chǎn)品道路。2017年貴州省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2128.48億元，較2016年增長6.5%，且整年農(nóng)業(yè)機械總動力2807.00萬千瓦①。其中，糧食作物種植面積4576.85萬畝，全年糧食總產(chǎn)量1178.54萬噸，糧食作物主要包括稻谷、玉米和小麥;經(jīng)濟作物面積3316.98萬畝，包括菜蔬及食用菌、園林水果、茶葉和中草藥材主要經(jīng)濟作物，茶葉產(chǎn)量17.65萬噸，中藥材產(chǎn)量52.21萬噸②。但需要指出的是，全省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生產(chǎn)的科技化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平均低于全國平均水平。

二、貴州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展困境

通過對全省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的研究分析，發(fā)現(xiàn)貴州省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟本質(zhì)發(fā)展要求存在一定差距，具體表現(xiàn)為：

1.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貴州農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境脆弱主要包括兩方面：一是，貴州省土面積的92.5%為山地和丘陵，耕地面積少且呈零散分布狀態(tài);二是，可開發(fā)的灌溉水源嚴重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品生長所需灌溉存在供給不足或無法及時供給的現(xiàn)實問題。貴州省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展需求，推進山地農(nóng)業(yè)機械化的進程緩慢。貴州省農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總量和質(zhì)量上的建設(shè)不足的部分原因為山區(qū)不利環(huán)境和交通不便，同時政府、企業(yè)等投資主體投資資金分配不合理。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，貧困程度深

貴州為我國貧困大省，至2017年貴州省級貧困縣達50個③，年末全省農(nóng)村貧困人口280.32萬人④。本文研究用農(nóng)民文化水平的高低在一定程度上表征農(nóng)民精神程度。山區(qū)農(nóng)村勞動力普遍存在一種情況：有勞動能力的農(nóng)民多選擇外出務(wù)工，留守家中的多為老人、婦女和兒童，其受教育程度低，造成農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低的現(xiàn)象?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟更加強調(diào)科學(xué)性和創(chuàng)新性，對農(nóng)民整體素質(zhì)提出了較高要求。教育資源的短缺和教育水平的有限阻礙了貴州農(nóng)村人口受教育水平的提高，因此，農(nóng)民難以改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式。

3.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟科技創(chuàng)新不足，成果推廣應(yīng)用緩慢

科技是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的重要標(biāo)簽之一，我國各大省份均在農(nóng)業(yè)科技貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)利用率和農(nóng)產(chǎn)品科技儲備存在著不同程度的問題。貴州農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟科技應(yīng)用不足主要表現(xiàn)為：首先，由于山區(qū)閉塞，農(nóng)產(chǎn)品科技信息的傳遞和接受都存在不同程度的困難，農(nóng)戶接受信息不對等;其次，農(nóng)產(chǎn)品全生產(chǎn)鏈科技應(yīng)用不到位，不能將科技貫穿農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟活動的全過程;再次，農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新資源匱乏，體現(xiàn)為技術(shù)和人員均嚴重短缺;最后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)拉動，在全省為數(shù)不多的龍頭企業(yè)中，不少企業(yè)存在科技含量低、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，流通體制改革滯后

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟要求打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品自給自足的流通局面，要發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品資源配置中的主導(dǎo)作用，所以，賦予農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消耗商品化，將農(nóng)產(chǎn)品納入市場體系。國家及貴州省政府層面多次鼓勵相關(guān)部門創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，豐富農(nóng)產(chǎn)品流通方式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在市場的流通效率和質(zhì)量。全省農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全體現(xiàn)在兩方面：一方面，市場監(jiān)管不到位，市場交易不公平現(xiàn)象時有存在、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把控不到位等;另一方面，市場體系發(fā)展配套服務(wù)不到位，農(nóng)產(chǎn)品市場體系的完整需要政府相關(guān)部門以及社會組織等的支持，全省農(nóng)產(chǎn)品市場支持跟不上。

5.農(nóng)產(chǎn)品社會化服務(wù)體系不完善，配套環(huán)境缺乏

貴州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生產(chǎn)的社會化服務(wù)無法普及全程，且區(qū)域覆蓋不全面。同時，公益性職務(wù)機構(gòu)的作用發(fā)揮不能滿足農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民生產(chǎn)需要，指導(dǎo)不全面、不到位和不及時。農(nóng)產(chǎn)品科技推廣緩慢部分原因是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)質(zhì)量不到位，而兩者是農(nóng)產(chǎn)品社會化服務(wù)的重要體現(xiàn)。最后，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟離不開農(nóng)技推廣人員，農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件得不到改善，專業(yè)人才流失情況時有發(fā)生。

6.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化層次低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

貴州現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品要想發(fā)展得好，就必須走好產(chǎn)業(yè)化這一基本的現(xiàn)實途徑，全省全面踐行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但貴州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下兩方面：一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，以初級產(chǎn)品形式流入市場，產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低;另一方面，貴州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟組織程度低，進一步阻礙傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的進程。據(jù)統(tǒng)計，2017年全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到近6萬個，省級以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到711家⑤。貴州農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展?jié)M足不了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的需求，帶頭作用發(fā)揮不足;農(nóng)民專業(yè)合作社的模式應(yīng)用還處于起步階段，與先進標(biāo)準(zhǔn)相比較，仍有一定的差距。

三、發(fā)展對策

貴州省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展面臨著各方面不同程度的現(xiàn)實困境，因根據(jù)貴州實際情況，對癥下藥，冷靜分析不利因素，采取相應(yīng)對策一步步克服癥結(jié)。

1.解放農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，強調(diào)系統(tǒng)性思想，解放思想、轉(zhuǎn)換觀念將有利于現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的推進。一是要貴州省政府相關(guān)部門詳細學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展要領(lǐng)，制定出更精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展決策。二是要逐漸拋棄傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展思想，農(nóng)民從思想拋棄小農(nóng)經(jīng)濟思想。三是要將現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的建設(shè)與其他行業(yè)融合，比如農(nóng)業(yè)與金融、與工業(yè)的融合。四是要接受現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟市場化特點，這就要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體要具備市場意識，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品市場各主體利益。

2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體制，推動山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟

提高農(nóng)民組織化程度，有利于達成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟組織化程度提高的重要表現(xiàn)，因此，要緊抓合作社經(jīng)營質(zhì)量，切實考慮農(nóng)戶利益。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟是融合形式的產(chǎn)物，各部門之間不應(yīng)孤立發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)極大支持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品在資金、政策等方面的支持力度，為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟奠定穩(wěn)固的社會化服務(wù)體系基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)龍頭企業(yè)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)民利益無法得到保障，因此，要將農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)放到農(nóng)戶手中。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)市場體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通

貴州省多部門聯(lián)動，提倡農(nóng)產(chǎn)品流通方式不斷創(chuàng)新和實現(xiàn)多樣化，并充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制中的作用，靈活調(diào)整，保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。在市場體系中要把控好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)卡，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品商品化的長效機制。同時，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不斷加劇，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌化是獲得市場地位的重要途徑;營銷方式更加新型，“微商”、“淘寶”等方式不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)產(chǎn)品市場注入新活力。

4.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟特色

確定農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)結(jié)構(gòu)是規(guī)劃本地農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的第一步，進而有利于確定本地現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的具體建設(shè)內(nèi)容。貴州擁有豐富的山地資源和天然氣候，優(yōu)劣相對，要學(xué)會利用山地資源，使得優(yōu)勢顯著。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)選擇要考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際情況，切忌盲目跟風(fēng)，涉及到發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、多少產(chǎn)業(yè)等問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，要進一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一經(jīng)確定得到發(fā)展是一個長期的過程，可根據(jù)市場需求適時調(diào)整，發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，使得全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)更加高效，富有現(xiàn)代化特色。

5.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)基礎(chǔ)

貴州要發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)代化道路，就必須注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革，包括交通、水利、信息和市場等內(nèi)容，尤其是交通、水利方面、農(nóng)業(yè)設(shè)備。交通是農(nóng)產(chǎn)品輸入市場的必要條件，有針對性地進一步確保和完善主要農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)公路的建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品輸出和農(nóng)資輸入的順暢。貴州省相關(guān)部門需要加大對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)設(shè)備的投資力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，繼而保證農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

6.提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)民增收

農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高，需外部與內(nèi)部同時發(fā)力，形成有序高效的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。貴州政府相關(guān)部門必須加大對農(nóng)民教育投入，表現(xiàn)為教育培訓(xùn)力度和教育投資力度，課堂教育與宣傳相結(jié)合，可通過政府組織宣講、社會公益組織宣傳等多種形式實現(xiàn)增強農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)科技的主動性，使農(nóng)民的思想得到更新和轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的能力，包括生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等多方面能力;做到擁有科技示范戶，發(fā)揮農(nóng)民的帶動作用，增強農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的信心，更全面了解農(nóng)民對生產(chǎn)技術(shù)的需求。

四、結(jié)論

貴州省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的建設(shè)有著顯著的地域特色，結(jié)合自身的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)資源特點，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè);同時在各地域部門的帶領(lǐng)下，明確地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)值增加、生產(chǎn)效率提高;同時使眾多農(nóng)產(chǎn)品進入市場，廣大貧困農(nóng)民增收。在貴州脫貧任務(wù)的決勝階段，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的良好發(fā)展將為貧困工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

注釋：

①貴州省統(tǒng)計局.2017年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

②貴陽網(wǎng).2017年貴州貧困縣匯總名單[EB/OL].（2017-07-20）. http：//www.gywb.cn/content/2017-07/20/content_5567838.htm.

③貴州省統(tǒng)計局.2017年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

④貴州省人民政府.貴州省2017年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)解讀.[EB/OL].（2018-01-25）.http：//www.guizhou.gov.cn/xxgk/jdhy/zcjd_8115/zjjd/20 1801/t20180125_1092101.html.

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