干部考核的意義及措施

馬秀英

[關(guān)鍵詞]干部考核;從嚴(yán)治黨;干部監(jiān)督

黨的十八大以來(lái)，中央明確提出要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，用好考核結(jié)果，解決突出問(wèn)題。這為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作提供了遵循依據(jù)。

堅(jiān)持干什么考什么，突出干部考核評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向性。針對(duì)干部考核評(píng)價(jià)中“一刀切”“千人一面”、流于形式等問(wèn)題，要按照體現(xiàn)全面性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)約束性的要求，在完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上下功夫，把干部考核評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向性真正體現(xiàn)出來(lái)。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。把政治上強(qiáng)不強(qiáng)、合格不合格擺在第一位，注重了解干部在樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定理想信念、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的情況。尤其要突出黨政正職這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，考核各級(jí)黨組織書(shū)記，首先看抓黨建工作的成效，注重了解履行全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人、抓班子帶隊(duì)伍等主體責(zé)任的情況。

實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考核，解決“上下一般粗”“左右一個(gè)樣”的問(wèn)題。按照職能相近、工作相近的原則區(qū)分類(lèi)別，在體現(xiàn)共性要求的基礎(chǔ)上各有側(cè)重，分級(jí)分類(lèi)設(shè)置突出工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出評(píng)估要素或考核重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化考核、精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，為選好用好專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)的干部夯實(shí)基礎(chǔ)。

把功夫下在平時(shí)，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)在干部工作中的基礎(chǔ)性作用。干部考核作為一個(gè)系統(tǒng)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律?？己艘獔?jiān)持把功夫下在平時(shí)，突出平時(shí)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、干部考察、談心談話(huà)等多種方法，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，提高干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)度和公信度。

建立干部日?？荚u(píng)檔案。積極推行平時(shí)考評(píng)制度，以實(shí)施重大決策部署、完成重點(diǎn)工作任務(wù)、解決突出矛盾和日常作風(fēng)表現(xiàn)為考核重點(diǎn)，采取聽(tīng)取考核對(duì)象報(bào)告工作，廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，深入實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)等方式，收集記錄、科學(xué)分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況和作風(fēng)表現(xiàn)的重要信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、動(dòng)態(tài)、連續(xù)地跟蹤了解。要把日常談心談話(huà)作為組織部門(mén)考核了解干部的重要方法和常態(tài)化措施，多打交道、多談心、多溝通，從日常學(xué)習(xí)工作生活中全面了解、客觀分析，搭建上下溝通、互動(dòng)交流的平臺(tái)，掌握各類(lèi)干部的“活情況”“新變化”。

健全干部考評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)。注重依托組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)掌握的信息，分類(lèi)建立干部基本信息系統(tǒng)、干部考核評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、干部履職盡責(zé)信息管理系統(tǒng)和干部管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。將干部干了什么事、干成了什么事、突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等客觀性指標(biāo)納人考評(píng)體系，收集積累、動(dòng)態(tài)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)和歷史考評(píng)數(shù)據(jù)，對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)整理、綜合分析，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理、優(yōu)化配置等提供信息技術(shù)服務(wù)和輔助決策支持。

強(qiáng)化綜合分析研判。注重對(duì)平時(shí)考評(píng)了解情況的匯總和綜合分析研判，提升單項(xiàng)評(píng)估、綜合評(píng)估、跟蹤測(cè)評(píng)能力，使考核數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、直觀化，不簡(jiǎn)單地以民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得票得分確定考核等次，最大限度地保證干部綜合考核結(jié)果的全面性和系統(tǒng)性。

考用結(jié)合、以用促考，讓干部考核評(píng)價(jià)由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”?？己嗽u(píng)價(jià)是干部“選、育、用、管”制度鏈中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)干部選拔任用、教育管理的重要保障。考核結(jié)果只有在運(yùn)用中才能發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值、得到檢驗(yàn)。針對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果束之高閣、缺乏剛性和考用脫節(jié)等問(wèn)題，要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，形成激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。

把考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)考核制度，發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，既要全面考核“德、能、勤、績(jī)、廉”情況，又要注重考核精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，讓求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干、廉潔奉公的干部受褒獎(jiǎng)、有榮譽(yù)，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到警醒和鞭策。

把考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立“考察考核也是監(jiān)督”的理念，把強(qiáng)化干部考評(píng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有效抓手。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行狀況不好、干部群眾意見(jiàn)較大的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)考察考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效甄別“帶病”干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒談話(huà)或者函詢(xún);發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問(wèn)題的，進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令整改。

把考核評(píng)價(jià)與推進(jìn)干部能上能下有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的依據(jù)，暢通干部

“下”的渠道。明確不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的概念、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)，對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或函詢(xún)，對(duì)在年度考核中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一、工作不在狀態(tài)的干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，根據(jù)情況做出調(diào)崗、降職、降級(jí)等處理。要尊重考評(píng)結(jié)果，依據(jù)考核的定量評(píng)價(jià)結(jié)果，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留，讓有為者有位、無(wú)為者讓位。

強(qiáng)化主體責(zé)任，形成干部考核評(píng)價(jià)工作整體合力。干部考核工作的質(zhì)量與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于考核主體作用的發(fā)揮和考核能力的提升。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合考核力量，歸并考核項(xiàng)目和種類(lèi)，減少“一票否決”事項(xiàng)，防止多頭考核、重復(fù)考核。強(qiáng)化組織部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能責(zé)任，組織部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)考察責(zé)任，提高知事識(shí)人的能力;紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮督查檢查的助推作用。強(qiáng)化干部群眾的監(jiān)督責(zé)任，讓更多的干部群眾參與其中，成為干部考核的共同實(shí)踐者、推動(dòng)者，提高干部群眾對(duì)干部考核工作的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。