南充市農(nóng)情信息體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘? 要：農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)是覆蓋“部—省—市—縣”4級(jí)的農(nóng)情網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送、自動(dòng)化處理系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)主要在農(nóng)業(yè)政策落實(shí)、工作進(jìn)展、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)等方面起到收集處理、信息傳遞、分析預(yù)測(cè)功能，為農(nóng)業(yè)制定政策、領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。該文分析了南充市農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善農(nóng)情信息系統(tǒng)、建立信息采集網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)調(diào)信息共享端口等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)情;信息體系;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào) F320.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? ?文章編號(hào) 1007-7731（2019）09-0131-2

隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)也在全面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透并得到了廣泛運(yùn)用，成為農(nóng)業(yè)不可缺少的生產(chǎn)要素[1-3]。農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，是“三農(nóng)”觀察的重要渠道，是生產(chǎn)管理的重要手段，是抗災(zāi)救災(zāi)的重要方式[4]。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入方式轉(zhuǎn)變的重要階段。農(nóng)情信息主要是指農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境與主要作物的生長過程、狀況、以及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)行情等的信息。農(nóng)情信息的主要任務(wù)是及時(shí)收集、整理、分析、發(fā)布，對(duì)上準(zhǔn)確反映各地政策落實(shí)、工作進(jìn)展、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、形勢(shì)預(yù)測(cè)等重要行情、民情和災(zāi)情，對(duì)下提供政策、生產(chǎn)、市場(chǎng)、品種、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等信息服務(wù)[5]。農(nóng)情信息具有時(shí)效性、地域性、連續(xù)性、可共享性等特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)決策、指揮、管理、生產(chǎn)經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷的重要科學(xué)依據(jù)[6-9]。黃志剛等報(bào)道了涼山州農(nóng)情信息調(diào)度體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議[10]，謝長營等報(bào)道了洛陽市農(nóng)情信息體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議[11]，李家恩報(bào)道了重慶市綦江區(qū)農(nóng)情信息體系發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[12]等。但是，這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)投入政策、農(nóng)情信息體系隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、農(nóng)民種植習(xí)慣等方面均與南充有較大差距。

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，地處盆周山區(qū)丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，幅員面積1.25km2，耕地面積53.5萬hm2，是四川省第二人口大市，典型的丘區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)相對(duì)較好，生物資源豐富，一直以來都是國家重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。享“果城”美名和“綢都”盛譽(yù)，盛產(chǎn)糧油、果蔬、蠶桑等作物和生豬、牛羊、家禽、家兔等畜禽。此外，南充位于成、渝、西（安）三角經(jīng)濟(jì)區(qū)要沖，地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，被列為四川省首批現(xiàn)代物流示范市，交通條件便利，農(nóng)產(chǎn)品可直接報(bào)關(guān)封簽、出口。多年來，南充市農(nóng)情工作圍繞農(nóng)情、災(zāi)情、政情、民情、墑情“五情”，構(gòu)建高效傳遞渠道，強(qiáng)化信息服務(wù)，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)基地建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到重要參考指導(dǎo)作用。為進(jìn)一步推進(jìn)南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和中法農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提高農(nóng)情信息收集傳遞的時(shí)效性、有效性和科學(xué)性，筆者就南充市農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 信息隊(duì)伍基本健全 南充市農(nóng)情信息工作完成市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備了農(nóng)情工作人員，加強(qiáng)了軟硬件設(shè)備配置，基本達(dá)到信息隊(duì)伍建設(shè)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共設(shè)置市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心405個(gè)，與四川省農(nóng)業(yè)信息中心實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通;配備專職農(nóng)情工作人員8個(gè)，常設(shè)兼職農(nóng)情工作人員6個(gè)，辦公電腦10臺(tái)，打（復(fù)）印機(jī)10臺(tái)，照相機(jī)5臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)情信息化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，與南充市電視臺(tái)建立了密切合作，對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷等，進(jìn)行了及時(shí)跟蹤報(bào)道。

1.2 調(diào)度力度逐步加強(qiáng) 建立了多渠道工作聯(lián)系機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)作物生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、重大災(zāi)情等領(lǐng)域，做到常規(guī)調(diào)度與臨時(shí)調(diào)度相結(jié)合，建立起主要作物、重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)業(yè)災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息調(diào)度體系。2018年完成農(nóng)情信息351條，其中生產(chǎn)信息占73%、災(zāi)害信息占27%，并有效監(jiān)測(cè)了以糧油為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

1.3 報(bào)送質(zhì)量逐步提高 通過組織各類培訓(xùn)，農(nóng)情報(bào)送人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，農(nóng)情信息報(bào)送質(zhì)量得到明顯提升。實(shí)際工作中，各地農(nóng)情信息工作機(jī)構(gòu)通過完善常規(guī)信息及時(shí)報(bào)送、災(zāi)害信息周期報(bào)送、應(yīng)急信息立即報(bào)送制度，確保保質(zhì)保量完成常規(guī)調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)情信息和數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確和完整。

2 存在的問題

2.1 信息源頭建設(shè)不充分 信息源頭建設(shè)關(guān)系農(nóng)業(yè)信息準(zhǔn)確和充分獲取，是信息收集處理、分析運(yùn)用的基礎(chǔ)性工作。目前，南充市農(nóng)業(yè)信息獲取源頭單一，僅建立農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息采集機(jī)制，農(nóng)資價(jià)格、市場(chǎng)行情、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害情況等信息均未建立有效信息源，不少信息準(zhǔn)確性難以保障。

2.2 信息服務(wù)對(duì)象不全面 現(xiàn)有農(nóng)情信息體系主要是向上服務(wù)，沒有形成上下信息反饋和信息橫向交流，調(diào)度的信息基本屬于任務(wù)性信息、常態(tài)化信息，難以用于農(nóng)業(yè)決策和工作部署，對(duì)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

2.3 信息采集手段不配套 農(nóng)業(yè)信息采集仍然沿用傳統(tǒng)“一臺(tái)電腦一個(gè)人”的辦法，少數(shù)地方還以電話催報(bào)信息為主，全市未配置基于定位、環(huán)境信息、作物長勢(shì)、圖像信息的現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備，未在基層建立可靠的現(xiàn)代化信息采集網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)信息收集處理的技術(shù)手段十分落后。

2.4 信息內(nèi)容不適應(yīng) 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，當(dāng)前以糧油為主的農(nóng)情信息系統(tǒng)不能滿足各地行政決策需求，特別是更為緊缺、更為重要的市場(chǎng)信息、需求信息、發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)未在調(diào)度系統(tǒng)充分體現(xiàn)，對(duì)于新形勢(shì)下指導(dǎo)生產(chǎn)布局、促進(jìn)市場(chǎng)開拓、增加農(nóng)業(yè)收入方面的作用發(fā)揮較差。

2.5 信息溝通渠道不暢通 農(nóng)業(yè)信息涉及范圍廣泛，往往由不同部門、不同單位歸口管理，信息鴻溝現(xiàn)象較為明顯，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息共享機(jī)制，如氣象信息、災(zāi)害信息、市場(chǎng)價(jià)格信息、病蟲監(jiān)控信息都未建立接入端口，實(shí)現(xiàn)共享利用。部分體系建設(shè)存在交叉重復(fù)，信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì)策建議

3.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)情信息工作是基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)工作，是上下聯(lián)系、左右溝通、及時(shí)反映各項(xiàng)工作的重要途徑。市、縣、鄉(xiāng)黨政和農(nóng)業(yè)部門都應(yīng)高度重視，強(qiáng)化支撐，積極創(chuàng)造良好的工作條件，配置和更新設(shè)施設(shè)備，開展農(nóng)情工作人員技能培訓(xùn)，建立和完善考核激勵(lì)制度，抓好農(nóng)情隊(duì)伍建設(shè)，為做好農(nóng)情信息工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 完善農(nóng)情信息系統(tǒng) 著力構(gòu)建“信息精準(zhǔn)、上下反饋、覆蓋全面、定向公布”的農(nóng)情信息系統(tǒng)。在新形勢(shì)下，更加注重特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)信息、供求信息、基地信息的收集整理和傳遞上報(bào)，以便更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，對(duì)基層干群和新型經(jīng)營主體進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局提供有效的幫助和指導(dǎo)。

3.3 建立信息采集網(wǎng)點(diǎn) 充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息收集處理技術(shù)，基于手機(jī)應(yīng)用、定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為主的新型需求，研發(fā)和推廣一批多功能、低成本、易使用的信息技術(shù)設(shè)施和設(shè)備。加大項(xiàng)目投入力度，在主要批發(fā)市場(chǎng)、重要生產(chǎn)基地等地開展新型信息采集設(shè)備應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息精準(zhǔn)化、高效化。

3.4 協(xié)調(diào)信息共享端口 梳理各部門、各單位涉農(nóng)信息系統(tǒng)，列支農(nóng)情信息需求信息，加強(qiáng)對(duì)口銜接，協(xié)調(diào)開放共享端口和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，確保農(nóng)情信息準(zhǔn)確收集和分析。發(fā)揮各領(lǐng)域技術(shù)專家作用，建立跨部門、跨單位農(nóng)業(yè)信息溝通和交流機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)信息科學(xué)分析、綜合處理的能力。

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（責(zé)編：徐世紅）作者簡介：殷榮（1984—），女，四川南充人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。? ?收稿日期：2019-04-22