首開(kāi)先河，中小學(xué)心理督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)制度化、體系化

何妍 張國(guó)憲

〔摘要〕習(xí)近平總書(shū)記在黨的“十九大”報(bào)告中指出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”，心理健康服務(wù)是社會(huì)心理服務(wù)的核心，心理健康教育又是心理健康服務(wù)的基礎(chǔ)，在新的時(shí)代背景和要求下，學(xué)校心理健康教育如何切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)效性，教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性是重要保證，也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。浙江省積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，在多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，在全國(guó)首開(kāi)先河，推出中小學(xué)心理輔導(dǎo)督導(dǎo)師制度，出臺(tái)了《浙江省中小學(xué)心理輔導(dǎo)督導(dǎo)師管理辦法》和《浙江省中小學(xué)心理督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)》，并于2019年初舉辦了首批中小學(xué)心理健康教育專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)師高峰論壇暨首批行政督導(dǎo)師培訓(xùn)班。近日，本刊記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了浙江省教育科學(xué)研究院朱永祥院長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)鐘思嘉教授及浙江省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心辦公室主任龐紅衛(wèi)博士。

〔關(guān)鍵詞〕心理督導(dǎo);制度化;體系化;專(zhuān)訪

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕B 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2019）15-0004-06

訪浙江省教育科學(xué)研究院朱永祥院長(zhǎng)

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：朱院長(zhǎng)，您好！在全國(guó)范圍內(nèi)，浙江省率先建立中小學(xué)心理督導(dǎo)體系，這是推進(jìn)心理健康教育工作更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的重大創(chuàng)舉。請(qǐng)問(wèn)督導(dǎo)體系的建立是基于什么構(gòu)想？它與教育部頒發(fā)的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》以及2016年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等22個(gè)部門(mén)頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重大指導(dǎo)文件有什么關(guān)聯(lián)？

朱永祥（以下簡(jiǎn)稱(chēng)朱）：近年來(lái)，國(guó)民對(duì)心理健康的需求快速增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告中指出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)”。2016年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等22個(gè)部門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），倡導(dǎo)普遍開(kāi)展全民心理健康教育與心理健康促進(jìn)工作，盡快建立和發(fā)展心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高心理健康服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群心理健康問(wèn)題得到關(guān)注和及時(shí)疏導(dǎo)，并初步建立納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的社會(huì)心理服務(wù)體系。

遵照《意見(jiàn)》要求，要根據(jù)兒童青少年身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，關(guān)注和滿(mǎn)足他們的心理發(fā)展需要，提升心理調(diào)適能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。作為社會(huì)心理服務(wù)的重要部分，中小學(xué)心理健康教育工作已率先垂范， 2012年教育部頒布的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是中小學(xué)心理健康教育工作的主導(dǎo)文件?！毒V要》明確提出了心理健康教育的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)與任務(wù)、主要內(nèi)容、途徑和方法、組織實(shí)施等各個(gè)方面，對(duì)中小學(xué)心理健康教育各方面工作都有明確、系統(tǒng)的指導(dǎo)。

浙江省不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在全國(guó)前列，在心理健康教育和心理健康服務(wù)體系的建設(shè)上更要勇于探索，敢于創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想，近年來(lái)，浙江省委、省政府高度重視，積極探索健全心理健康服務(wù)體系、搭建心理服務(wù)平臺(tái)、拓展心理健康服務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)展社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)、建立專(zhuān)業(yè)化心理健康服務(wù)隊(duì)伍等工作，取得了明顯成效，為建立心理督導(dǎo)體系奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，我省廣大中小學(xué)心理健康教育工作者在開(kāi)展學(xué)校心理健康教育工作方面發(fā)揮著重大作用，但是心理健康教育仍然存在短板，如心理健康教育的效果和有效性有待進(jìn)一步提高。人才隊(duì)伍建設(shè)和教師專(zhuān)業(yè)化水平的提升，是保證心理健康教育工作有效性的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。建立中小學(xué)心理督導(dǎo)體系，是進(jìn)一步推進(jìn)全省中小學(xué)心理專(zhuān)兼職隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的需要，也是推動(dòng)學(xué)校心理健康教育工作走向更加科學(xué)、更加專(zhuān)業(yè)的需要。

記：2019年1月份出臺(tái)的《浙江省中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）對(duì)中小學(xué)心理健康教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)具有標(biāo)志性的事件。浙江省中小學(xué)心理健康教育一直走在全國(guó)前列，在三十多年的探索中取得了諸多有目共睹的成果，現(xiàn)在《管理辦法》的出臺(tái)成為一個(gè)新的里程碑。相信正是在過(guò)去心理健康教育工作所取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，今天在教師隊(duì)伍建設(shè)上才有了這樣一個(gè)突破性的進(jìn)展。請(qǐng)您談?wù)劷┠陙?lái)浙江省中小學(xué)心理健康教育工作開(kāi)展的情況以及與心理督導(dǎo)體系建設(shè)的關(guān)系。

朱：遵照教育部《綱要》的指導(dǎo)精神和全省教育改革的要求，浙江省學(xué)校心理健康教育秉持“以人為本、全面發(fā)展”的育人理念，取得了較為顯著的成績(jī)。2001年頒發(fā) 《浙江省教育廳關(guān)于成立浙江省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心的通知》，率先在國(guó)內(nèi)成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心，并制訂學(xué)校心理健康教育發(fā)展五年規(guī)劃。省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心成立之后，積極加強(qiáng)與有關(guān)高校（如浙江師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江大學(xué)等）的合作，全面推動(dòng)了浙江省學(xué)校心理健康教育的整體發(fā)展。《管理辦法》正是由省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心與有關(guān)高校聯(lián)合推動(dòng)出臺(tái)的。

目前，浙江省學(xué)校心理健康教育總體發(fā)展水平已位居全國(guó)前列。浙江省已建成全國(guó)最為完善的省、市、區(qū)縣、學(xué)校四級(jí)心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，浙江省也建成了A、B、C三級(jí)上崗資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)了全國(guó)最大規(guī)模的心理健康教育持證教師隊(duì)伍。截至2018年底，全省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)室覆蓋率已達(dá)80%以上。

在中小學(xué)心理健康教育的制度建設(shè)方面，我們也做了大量的努力與探索，包括心理輔導(dǎo)等級(jí)站的評(píng)估、學(xué)校心理健康教育研究示范區(qū)的建設(shè)等，切實(shí)加快了我省中小學(xué)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮了心理健康教育示范點(diǎn)在各地的輻射引領(lǐng)作用，為中小學(xué)心理督導(dǎo)體系的建設(shè)作了很好的鋪墊和奠基工作。

盡管浙江省學(xué)校心理健康教育在發(fā)展過(guò)程中取得了顯著的成績(jī)，并在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響，但在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的大背景下，學(xué)校心理健康教育將面臨新的發(fā)展困境，需要承擔(dān)新的發(fā)展任務(wù)。在硬件的建設(shè)與基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)上，我們已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，開(kāi)始有了一個(gè)基礎(chǔ)的平臺(tái)，但是軟件更重要，專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)工作已經(jīng)成為我們下一步的重點(diǎn)。浙江省學(xué)校心理健康教育已經(jīng)走過(guò)了粗放式的、以普及為主要目標(biāo)的發(fā)展階段，開(kāi)始進(jìn)入提高專(zhuān)職教師比例、提升學(xué)校心理健康教育專(zhuān)業(yè)化水平，并依托學(xué)校心理健康教育推進(jìn)學(xué)校教育改革的階段。學(xué)校心理健康教育經(jīng)過(guò)前一階段的積淀，需要尋求自身的突破，同時(shí)，教育教學(xué)改革的深入推進(jìn)也需要心理健康教育提供專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)的支持，需要心理健康教育在學(xué)校教育改革中發(fā)揮更大的作用，因此，我們適時(shí)啟動(dòng)了中小學(xué)心理督導(dǎo)體系建設(shè)。