日美貿(mào)易戰(zhàn)留下的重要啟示（觀察家）

王廣濤

日美兩國(guó)的貿(mào)易紛爭(zhēng)自上世紀(jì)50年代初期就斷續(xù)存在，而集中爆發(fā)是在上世紀(jì)80年代。這一時(shí)期除了常規(guī)的鋼鐵、汽車(chē)、紡織品等貨物貿(mào)易摩擦之外，涉及高新技術(shù)的貿(mào)易摩擦成為日美兩國(guó)之間最重要的問(wèn)題。面對(duì)來(lái)自日本的傳統(tǒng)貿(mào)易和新興高科技貿(mào)易威脅，美國(guó)在80年代開(kāi)啟了對(duì)日本全方位、多層次打壓的進(jìn)程。具體說(shuō)來(lái)，除了常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段之外，美國(guó)還綜合利用政治、金融等多重手段來(lái)實(shí)現(xiàn)打壓對(duì)手、維護(hù)霸主地位的目的。

日美貿(mào)易戰(zhàn)首先反映的是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不平衡問(wèn)題。美國(guó)對(duì)日本的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁是常規(guī)手段，美國(guó)自1974年出臺(tái)“301條款”之后，日本是冷戰(zhàn)期間最頻繁遭受　“301條款”調(diào)查的國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示，1975-1997年美國(guó)共對(duì)日本實(shí)施過(guò)16次“301條款”調(diào)查，其中多數(shù)調(diào)查以美國(guó)方面成功、日本被迫妥協(xié)讓步而告終?！?01條款”調(diào)查的主要內(nèi)容涉及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的出口補(bǔ)貼、貿(mào)易自由化措施、進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等，這些都是日本對(duì)美貿(mào)易所慣常采用的政策，因此對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一道殺手锏、屢試不爽。

在“301條款”調(diào)查以及常規(guī)政府制裁等手段無(wú)法有效緩解對(duì)日貿(mào)易赤字的情況下，美國(guó)開(kāi)始在貨幣金融等政策領(lǐng)域向日本開(kāi)刀。1985年，美國(guó)聯(lián)合其他西方國(guó)家通過(guò)《廣場(chǎng)協(xié)議》迫使日元升值，此后不久，日元大幅升值近50%以上，而日元升值給日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，已經(jīng)超越了貿(mào)易摩擦本身。對(duì)于美國(guó)而言，其初衷是迫使日元升值，進(jìn)而獲得對(duì)日本出口的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)刺激日本增加對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的投資。然而，美國(guó)對(duì)日本出口貿(mào)易的增幅有限，而日本通過(guò)投資和并購(gòu)“買(mǎi)下美國(guó)”的現(xiàn)象卻大量發(fā)生。姑且不論日本對(duì)美投資并購(gòu)的成效如何，從心理上而言則造成了美國(guó)民眾對(duì)“日本威脅”的恐慌，貿(mào)易摩擦陷入惡性循環(huán)。

除了上述微觀領(lǐng)域的制裁和打壓之外，從宏觀角度來(lái)看，美國(guó)從來(lái)都不認(rèn)為日本是成熟的自由市場(chǎng)國(guó)家。美國(guó)認(rèn)為日美兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡來(lái)自于日本的體制內(nèi)部，因此更多地是以接近“干涉內(nèi)政”的方式來(lái)促使其進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)體制改革。1989年日美兩國(guó)達(dá)成“日美結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”協(xié)議，最終的結(jié)果則包括日本在涉及流通制度、投資壁壘、出口管制等多個(gè)領(lǐng)域的改革。特別是在涉及農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的開(kāi)放市場(chǎng)原則，為此后美國(guó)產(chǎn)品大舉進(jìn)入日本市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。但實(shí)際上，在此之前日本已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)、分階段地對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行政結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，而上世紀(jì)八九十年代日美之間激進(jìn)的“結(jié)構(gòu)協(xié)議”，則中斷了日本內(nèi)生性結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程，并影響了1990年代日本政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

美國(guó)對(duì)日本的恐慌，除了上述結(jié)構(gòu)性因素之外，當(dāng)時(shí)日美之間技術(shù)差距縮小的事實(shí)也不容忽視。受日本外務(wù)省的委托，1983年蓋洛普公司針對(duì)美國(guó)公民所做的輿論調(diào)查顯示：每4名美國(guó)人中就有1人認(rèn)為在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，日本是美國(guó)“最具威脅”的挑戰(zhàn)國(guó)。1983年美國(guó)商務(wù)部發(fā)表的報(bào)告稱(chēng)：在5個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域中，美國(guó)只在飛機(jī)制造、航空航天技術(shù)領(lǐng)域保持著領(lǐng)先地位，而在半導(dǎo)體技術(shù)、光纖技術(shù)、智能機(jī)械技術(shù)方面則落后于日本。由于美國(guó)科學(xué)技術(shù)的相對(duì)衰落，不可避免地使美國(guó)在高級(jí)軍事技術(shù)方面越來(lái)越依賴(lài)日本。以半導(dǎo)體領(lǐng)域?yàn)槔?0年代美國(guó)企業(yè)占據(jù)世界半導(dǎo)體市場(chǎng)的絕對(duì)份額，而1988年美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率跌至36.5%，日本企業(yè)的市場(chǎng)占有率則達(dá)到了51%。

日本在90年代因“泡沫經(jīng)濟(jì)”的崩潰而陷入了漫長(zhǎng)的衰退期。日本經(jīng)濟(jì)的衰退雖然有內(nèi)生性的原因，但是美國(guó)對(duì)日本的打壓和制裁顯然也是不容忽略的外在變量。日美貿(mào)易戰(zhàn)曠日持久，直到今天貿(mào)易赤字問(wèn)題仍然是掣肘兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，80年代的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)日本而言既是“前車(chē)之鑒”，也是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。

由此觀之，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦注定將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。80年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)是一面鏡子，它既折射了當(dāng)年美國(guó)霸權(quán)的蠻橫無(wú)理，同時(shí)也折射了日本作為追趕者的唯唯諾諾。如今30多年過(guò)去，美國(guó)還是像當(dāng)年那樣蠻橫，而日本卻早已不是那個(gè)擁有大國(guó)雄心的追趕者。

對(duì)于中國(guó)而言，美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的常套伎倆和傲慢態(tài)度非但不能忘記，更應(yīng)該警惕和警醒。無(wú)論是美國(guó)在經(jīng)貿(mào)政策上對(duì)日本的打壓，還是日本積極亦或者消極的應(yīng)對(duì)，都對(duì)30年后的中國(guó)具有重要意義。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)日本研究中心青年副研究員）

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