城市究竟該用什么吸引人才

朱永新

2018年以來，以北京、上海等為代表的一線城市，以及天津、杭州等為代表的二線城市，圍繞著人才展開了一場轟轟烈烈的爭奪戰(zhàn)。為了吸引人才，各地方政府都使出渾身解數(shù)，打出了各自的王牌，推出了各種各樣的政策和優(yōu)惠措施。

從創(chuàng)業(yè)孵化園、人才公寓，到先落戶后就業(yè)、人才補貼、減免稅收等，各地的人才政策主要圍繞戶口門檻降低，住房、生活、科研補助增加和稅收減免三個方面展開。如有城市出臺規(guī)定，大專以上應屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，取消住房和工作限制；中專、高中學歷工作滿兩年，無房也可以落戶等。

除了針對高端人才的計劃，也有針對普通大學生和技能人才的措施。其中，有些政策得到廣泛好評，如廣州市發(fā)布的“廣聚英才計劃”，提出了“人才舉薦制”“人才投”“人才貸”“人才?！钡?9條創(chuàng)新舉措，對吸引高層次人才具有很大吸引力。也有些政策受到輿論詬病，如某城市的一個區(qū)提出了針對包括諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的人才房屋配租或租金補貼優(yōu)惠方法，被認為不切實際。

應該說，這些舉措，在一定程度上反映了各個城市對于人才的求賢若渴，對于城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的新的探索?？陀^上，對于通過市場機制不斷優(yōu)化和配置人才，對于解決大學生就業(yè)難，對于推動我國的戶籍制度改革，都有著積極的意義。

與此同時，不可否認的是，這場“搶人大戰(zhàn)”不乏盲目跟風的特點。那么，如何改進我們的人才引進政策？究竟用什么來吸引人才？

首先，要改變引進人才的心態(tài)，變“好看”為“好用”，打破“貼標簽”式的人才引進。完全根據(jù)人才的頭銜“標簽”如諾貝爾獎獲得者、院士、博士等確定引進人才的標準和成效，對城市的發(fā)展并沒有多少直接關聯(lián)。不僅僅是因為這些人才本身水平參差不齊，更重要的是每個城市都有自己的優(yōu)勢和局限性，因此要揚長避短，確定自己的競爭優(yōu)勢，再根據(jù)城市特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)布、行業(yè)需求來確定人才引進標準，集中力量用優(yōu)勢資源引進某些領域的人才，比如杭州的互聯(lián)網(wǎng)、深圳的高科技、上海的國際化、長沙的娛樂業(yè)等。否則，引進的人才與城市發(fā)展優(yōu)勢不能吻合，這種不切實際的人才引進，引進的人才也就成為了一個“好看”的標簽，不能真正發(fā)揮作用。

其次，要改進招徠人才的梯次，變“移植”為“深耕”，完善留學生政策，未雨綢繆地“預訂”人才“青苗”。從世界發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，直接引進成熟的人才只是一方面，吸引優(yōu)秀的國際留學生則是人才爭奪戰(zhàn)的“隱蔽戰(zhàn)場”。美國永久性的“直接移民”與以臨時性科技勞工和國際留學生為核心的“曲線移民”一起，構成了其優(yōu)秀人才吸引機制的雙軌制度，用高額獎學金收割著來自全世界的人才“青苗”。日本政府從2011年開始投入13億日元推出“亞洲校園計劃”，網(wǎng)羅了亞洲各國的優(yōu)秀研究生。相對而言，我們的留學生政策與人才政策脫節(jié)，沒有成為吸引優(yōu)秀青年人才的渠道。建議盡快建立地方政府與中央合作的機制，針對城市特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用高額獎學金吸引國外第一流的學生到中國學習。

最后，要優(yōu)化城市生態(tài)，重“硬件”更重“軟件”，從而“軟硬兼施”，真正留住人才。良禽擇木而棲，人才擇優(yōu)而居。瑞士洛桑管理學院對世界上63個主要國家在吸引、培養(yǎng)和挽留人才方面的一份評估報告表明，排名靠前的國家“最多受益于良好的教育體系傳統(tǒng)和發(fā)展員工的能力?！边@對于我們的人才政策應該是有所啟示的。一個城市要想吸引人才、留住人才，一方面要解決好相應的產(chǎn)業(yè)配套政策和工作平臺支持，解決好與個人發(fā)展相關的實現(xiàn)人生理想的工作環(huán)境問題，另一方面也要注重改善營商環(huán)境，提高城市教育文化醫(yī)療等內(nèi)在性的基礎條件，滿足與生活相關的衣食住行的需要。

人才引進本身不是目的，集聚智慧、創(chuàng)新創(chuàng)造才是目標，留住人才、用好人才才是關鍵。昔日是“家有梧桐樹，引來金鳳凰”，在“搶人大戰(zhàn)”的今天，種下梧桐樹還不夠，還需要針對吸引人才、使用人才、培育人才、留住人才的各個環(huán)節(jié)，整合自身優(yōu)勢，讓滿樹梧桐花開，形成最佳生態(tài)圈，才能真正吸引人才、用好人才，讓人才發(fā)揮更大的價值，讓人們得到更多的引領，讓城市得到更好的發(fā)展?！?/p>

（作者是全國政協(xié)常委、蘇州大學新教育研究院教授）