/ 圖 黃德青
漫步水東海堤,濱海棧道,游人如鯽,波光閃爍;紅樹林上,鷗鷺翩飛,白云輕飄??v觀電白大地,綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批投資項目,紛紛動工建設或投入使用;寨頭濕地公園、區(qū)幼兒保健院、新建區(qū)第一小學等基礎性建設項目,正陸續(xù)上馬……好一派充滿祥和充滿朝氣的景象!
人們不會忘記,五年前,剛剛誕生的電白區(qū),就被上級相關部門戴上了電信網(wǎng)絡詐騙(含銀行卡犯罪)重點整治地區(qū)、涉槍違法犯罪重點地區(qū)和毒品濫用危害嚴重地區(qū)三頂沉重的“帽子”。
幾朵烏云豈能擋住熾烈的陽光!在省、市人大常委會的指導下,在區(qū)委的正確領導下,電白區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大上下聯(lián)動,展開了一場長達五年的人大監(jiān)督“摘帽”大行動。
日漸嚴峻的社會治安形勢和異常沉重的三頂“帽子”,不但嚴重影響著電白的形象,更重要的是,嚴重影響著電白群眾的日常生活。對此,群眾感到非常的憤慨!紛紛要求公安部門嚴厲打擊。林映輝是電白區(qū)樹仔鎮(zhèn)第十七屆人大代表,還是茂名市公安局電白分局南海派出所協(xié)警員。社會治安的混亂,林映輝看在眼里痛在心上。2016年樹仔鎮(zhèn)十七屆人大三次會議上,林映輝將自己經(jīng)過深入調研后形成的《關于治理電詐、吸毒和黑惡勢力等問題的建議》提交到大會人大主席團。建議在深入分析了電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力的現(xiàn)狀及其危害性之后,提出了三點意見:從小學生抓起,用電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力犯罪的典型案例,教育中、小學生充分認識電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力犯罪害己害人的危害性。在村級設立防務室,增派協(xié)警,與公安特警配合,上下聯(lián)動,綜合治理。將全區(qū)干警的力量,包括特警、交警和協(xié)警等,全部調動起來,形成合力,全速、全力打好電詐、吸毒和涉槍“殲滅戰(zhàn)”。
林映輝的建議,經(jīng)由樹仔鎮(zhèn)人大反映到區(qū)人大常委會后,轉為常委會重點督辦建議,交由政府及公安部門辦理。接到建議后,區(qū)政府馬上在全區(qū)公安系統(tǒng)全速開展打擊電詐、涉毒和涉槍等黑惡勢力行動。然而,由于高額收入的誘惑,電信詐騙犯罪仍以一種驚人的速度,從麻崗和樹仔兩個鎮(zhèn)向周邊蔓延,加上電白地理環(huán)境和治安形勢的復雜,本來就缺警力的電白公安,已經(jīng)是捉襟見肘了。
2018年9月12日,電白區(qū)人大常委會組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表到沙院鎮(zhèn)視察禁毒工作
此時正值全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大一年一度的“例會”時期,電詐、涉毒和涉槍等社會治安問題,成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大會議代表討論的重要話題。代表們認為,整治電白社會治安已經(jīng)到了刻不容緩的地步,希望兩級人大及其相關部門努力發(fā)揮監(jiān)督作用,督促政府及其相關部門,打好全區(qū)社會治安的“翻身仗”。根據(jù)代表們的意見和建議,電白區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大在省、市兩級人大的指導下,上下聯(lián)動,將手上兩條強勁的大棒舞動了起來:
第一根是代表建議的“大棒”。以區(qū)、鎮(zhèn)兩級人代會為平臺,動員區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表,群策群力,為打擊電信詐騙、涉毒和涉槍等犯罪分子提出意見和建議。經(jīng)區(qū)人大常委會及各鎮(zhèn)人大主席團的動員,全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表提出了許多很好的意見和建議。僅在2017年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大會議期間,兩級代表通過書面和小組討論等形式,共提出29件建議,后由區(qū)人大常委會匯總形成了《關于打擊電白吸毒、電詐和涉槍犯罪,努力凈化治安環(huán)境的建議》等5條建議。這些建議從電白的實際情況出發(fā),全面分析了電白吸毒、電詐和涉槍等違法犯罪的現(xiàn)狀、危害和具體措施,在此基礎上,建議區(qū)政府和公安部門加強和上級相關部門的聯(lián)系,爭取上級力量的援助,全速全力打好打擊吸毒、電詐和涉槍犯罪“殲滅戰(zhàn)”。這些建議轉交區(qū)公安分局實施后,收到良好效果:共爭取上級公安系統(tǒng)增援警力135名,且這些警力一直戰(zhàn)斗在電白打擊行動的第一線。增加了這些警力之后,全區(qū)打擊行動的威力更大了。與此同時,各鎮(zhèn)人大的打擊大棒也全面舞動起來。麻崗鎮(zhèn)的黃世英、邵國政等10多名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表上下聯(lián)動,分別同時向區(qū)、鎮(zhèn)人大提出在全鎮(zhèn)范圍內建設“雪亮工程”。建議提出后,鎮(zhèn)政府投資300多萬元,在全鎮(zhèn)境內主要交通要道及其路口、各村莊主要地方安裝治安攝像裝置382個,為及時發(fā)現(xiàn)、追蹤和抓捕犯罪分子創(chuàng)造了良好的條件。林頭鎮(zhèn)的陳巧文等區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表,提出全力構建“全軌跡”網(wǎng)狀禁毒體系,在全鎮(zhèn)全方位開展禁毒工作,促使該鎮(zhèn)的打擊毒品犯罪工作走在全區(qū)前列,且收到良好的效果。沙院鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)本鎮(zhèn)涉槍等社會黑惡勢力比較嚴重的實際,建議區(qū)政府與上級公安機關采取聯(lián)合行動,端掉了全區(qū)最大的涉槍等黑勢力團伙。
第二根是人大監(jiān)督“大棒”。三頂“帽子”壓到電白頭上后,區(qū)人大常委會從凈化環(huán)境和摘“帽”的實際需要出發(fā),把監(jiān)督治安環(huán)境整治工作當作人大工作的主要內容來抓,自全區(qū)打擊行動開展以來,共聽取和審議相關工作報告21次,開展相關執(zhí)法檢查8次,組織相關專題視察5次、調研6次,召開相關工作會議8次。各鎮(zhèn)人大也按照市、區(qū)人大常委會的工作部署,有針對性地開展監(jiān)督工作。兩級人大在監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時向同級黨委匯報,并通過建議的形式交政府及其相關部門辦理。據(jù)不完全統(tǒng)計,在這次專項監(jiān)督活動中,區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表共提相關監(jiān)督意見110多條。其中有1個派出所因工作開展不力被評為“不及格派出所”,13名干部因工作積極性不高受到黨紀政紀處理,12名干部接受了區(qū)禁毒委的誡勉談話。
在全區(qū)人民的共同努力下,在區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大的強力監(jiān)督下,一個個犯罪團伙相繼被端掉,一個個違法犯罪分子相繼落網(wǎng),一個個吸毒人員相繼康復。在打擊涉槍涉黑方面,2018年以來,電白區(qū)打掉涉槍涉黑團伙54個,偵破涉槍涉黑案件149宗,刑拘513人,逮捕330人,移送起訴424人,查獲槍支3支,涉槍涉黑“帽子”終于摘掉了。在打擊電信和銀行卡犯罪方面,截至今年4月26日,全區(qū)總共立案117宗,破案53宗,刑拘253人,逮捕157人,隨著4月29日收網(wǎng)行動的結束,電白區(qū)的電信詐騙“帽子”摘掉了。在打擊毒品方面,自開展整治以來,全區(qū)查處吸毒人員數(shù)同比上升47.28%,強戒數(shù)上升13.77%,刑拘數(shù)上升82.36%,逮捕數(shù)上升113.45%。2015、2016、2017和2018年,全區(qū)新增吸毒人員為2 133人、1 229人、697人和517人,新增率分別為,19.1%、9.32%4.52%和2.17%,2016年新增吸毒人員數(shù)同比下降42.4%,2017年同比下降43.4%,2018年同比下降25.8%,該區(qū)最后一頂“帽子”──毒品濫用危害嚴重地區(qū)也摘掉了。