構(gòu)建福建省高校區(qū)域教育聯(lián)盟

丁梅娜 李濤

近年來，中國高校高速發(fā)展，招生數(shù)量、校區(qū)占地快速增長。福建，作為沿海省份，更是緊跟時代步伐，老牌本科院校大力開發(fā)新校區(qū)，新生力量則大勢“招兵買馬”，擴(kuò)大招生，健全專業(yè)……長期追求規(guī)模大、專業(yè)“大而全”的傾向，導(dǎo)致福建高校師生配比不容樂觀，專業(yè)發(fā)展缺乏特色，實驗室資源供需失衡，教學(xué)改革不夠深入等問題，這也是阻礙福建高等教育發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，整合教學(xué)資源，建立福建省高校區(qū)域教育聯(lián)盟是響應(yīng)國家高等教育改革的戰(zhàn)略要求，更是提高教學(xué)資源有效利用的迫切任務(wù)。

一、高校聯(lián)盟的基本內(nèi)涵

高校聯(lián)盟是指兩個或兩個以上高校之間圍繞某一共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過一定方式建立的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、資源流動的相互合作體。是介于高校合作與高校合并之間的一種全方位的深層次合作。

高校教育聯(lián)盟最早出現(xiàn)在美國——美國大學(xué)協(xié)會（AUU），成立于1900年，主要是為了應(yīng)對美國研究生教育質(zhì)量下滑的問題而成立的。之后，美國大學(xué)聯(lián)盟蓬勃發(fā)展，包含各種形式，從單純提供一類服務(wù)到提供全方位服務(wù)的復(fù)雜聯(lián)盟。通過聯(lián)盟，使美國弱勢高校在競爭中得以生存和發(fā)展。

自20世紀(jì)90年代初期，特別是2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來，政府主導(dǎo)下的高等教育多樣化合作正陸續(xù)展開。2012年3月，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確提出，鼓勵地方高校建立高校聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實現(xiàn)區(qū)域高校資源共享、優(yōu)勢互補。隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的不斷加快和高校競爭與合作的加劇，高校聯(lián)盟已經(jīng)成為提升其競爭力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇。

二、福建省高校區(qū)域教育聯(lián)盟建設(shè)構(gòu)想

相對于全國高校教育聯(lián)盟合作項目、合作形式的多樣化，福建省高校區(qū)域教育聯(lián)盟尚屬空白，仍屬“單打獨斗”的狀態(tài)，導(dǎo)致部分老牌本科高校“因循守舊”，新生高校“后勁不足”。建立高校區(qū)域教育聯(lián)盟是現(xiàn)階段福建省深化高等教育綜合改革、轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的重要舉措，應(yīng)根據(jù)福建地域特點和發(fā)展的特殊需求，推進(jìn)“師資、課程、實驗室設(shè)備、實習(xí)基地”的共建共享，充分發(fā)揮高校教學(xué)資源的優(yōu)勢，加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，從而帶動區(qū)域高等教育整體水平提升。

（一）師資隊伍的聯(lián)盟共建

師資隊伍是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的基石。福建老牌本科高校師資隊伍建設(shè)的共性問題是：能夠引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的高水平帶頭人緊缺，“雙師雙能型”教師隊伍極需補充；新興本科院校、獨立學(xué)院、民辦學(xué)院問題更為突出：自有師資隊伍中青年教師占比過大，“從高校到高?！钡拇T博士數(shù)量多，大部分教師正處于努力提高教學(xué)水平暫無暇顧及科研階段。目前，各高校都在積極引進(jìn)高水平學(xué)科帶頭人，應(yīng)用型本科高校更是大力引進(jìn)有企業(yè)工作經(jīng)驗“雙師型”人才，但由于受地域、經(jīng)濟(jì)或科研條件的制約，部分高校引進(jìn)受阻。因此，如果建立高校師資聯(lián)盟，實現(xiàn)師資引聘與培養(yǎng)的聯(lián)動，可一定程度內(nèi)改善師資隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀；在共享高水平師資的同時，也能節(jié)約辦學(xué)成本，免除生源回落后教師無課可上的風(fēng)險。此外，師資的流動與共享，也是一種有益的學(xué)術(shù)互補與文化交流，直接促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

師資的共享，尤其應(yīng)重視高水平師資的共享：一是依托政府高層次人才引進(jìn)專項經(jīng)費，注重引進(jìn)緊缺專業(yè)的高水平人才，并共同為其提供發(fā)展平臺，發(fā)揮高水平專業(yè)建設(shè)者的引領(lǐng)作用。二是注重對退休高水平人才資源的返聘利用，聯(lián)盟?？梢怨餐灯竿诵萁淌诩肮芾砣瞬?，“以老帶新”，汲取經(jīng)驗，少走彎路，提高效率。三是可以聯(lián)合聘任社會師資，讓企業(yè)高工、高管在聯(lián)盟校內(nèi)有計劃地開展巡講，開拓課堂，提升實踐經(jīng)驗。四是提升師資培養(yǎng)力量的聯(lián)運，組織校際間講課競賽、教學(xué)觀摩、學(xué)術(shù)研討等活動，推行教師交換項目，逐步推進(jìn)實施教師系統(tǒng)化培養(yǎng)。

（二）課程的聯(lián)盟共享

課程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的施工藍(lán)圖。建立課程聯(lián)盟，目的就是瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿，集聚高校師資的合力，打破圍墻式關(guān)門辦學(xué)的形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源開放共享，讓每個學(xué)生享用到最優(yōu)質(zhì)的教育資源。雖然各個高校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置上存在差異，但有些專業(yè)基礎(chǔ)課、通識教育課是可以實現(xiàn)共享的。近年來，福建部分高校積極推進(jìn)精品課程、慕課建設(shè)，在一定程度上提高了受眾面，但由于專業(yè)建設(shè)力量有限，難以在短期內(nèi)全面鋪開，推進(jìn)緩慢；若能建立高校課程聯(lián)盟，各校將各自開發(fā)的優(yōu)秀多媒體課件、校級優(yōu)秀課程、自編實驗指導(dǎo)書等資源提交共享共用，可以迅速提升高校課程建設(shè)的整體水平。同時，應(yīng)大力推廣實施學(xué)分互認(rèn)、跨校選修或短期“交換生”計劃，讓學(xué)生能有機會感受富有特色的他校文化，接觸不同的優(yōu)異學(xué)科，擴(kuò)大知識面和學(xué)習(xí)經(jīng)歷；福建部分本科高校已持續(xù)開展“第二校園”活動一段時間，極力促進(jìn)跨?！敖唤由背尚?，取得一定成效，但應(yīng)看到活動的開展仍不穩(wěn)定，參與交換的學(xué)校時有變化，且有些為跨省交換，“學(xué)分互認(rèn)”存在困難，且未形成系統(tǒng)化、常態(tài)化，仍需要不斷完善。

（三）實驗室及校外實踐教學(xué)基地資源聯(lián)盟利用

福建許多老牌本科高校在經(jīng)歷了擴(kuò)招后，開辟新校區(qū)，引進(jìn)新設(shè)備，建設(shè)了許多規(guī)模較大，可容納學(xué)生數(shù)較多的實驗室，但在生源規(guī)?？s減后，很多實驗室出現(xiàn)利用率不高，空置時間多，造成了很大的浪費；反之，很多新興本科院校、獨立學(xué)院、民辦學(xué)院受校區(qū)面積或經(jīng)費的限制，實驗室配備不全，或?qū)嶒炘O(shè)備老化，很多實驗課無法開展或被迫縮短實驗課時。如果根據(jù)地域整合實驗資源，專業(yè)實驗室能共建共享，不但節(jié)約了經(jīng)費，避免重復(fù)投入，減少浪費，還能提高實驗室利用率，增強各校師生間的互動與交流，使高校、教師、學(xué)生均受益。

此外，老牌本科院校歷史較久，往往擁有深入持久的校企合作關(guān)系；應(yīng)用型本科院校近些年秉承建設(shè)“應(yīng)用型大學(xué)”的理念，引進(jìn)了許多有豐富企業(yè)工作經(jīng)驗的“高級白領(lǐng)”到校任教，這部分人往往也在企業(yè)擁有大量的人脈資源。所有這些，使得老牌本科和應(yīng)用型本科院校擁有穩(wěn)固充裕的校外實踐基地，通過牽線搭橋，可以讓獨立學(xué)院、民辦本科、新建校與這些實踐基地建立合作關(guān)系，節(jié)省了開拓成本；民辦高校也有其優(yōu)勢——投資方優(yōu)越先進(jìn)的校外實踐教學(xué)資源，通過協(xié)調(diào)，同樣將這些資源適當(dāng)提交共享，可以共同優(yōu)化聯(lián)盟高校實踐教學(xué)資源條件。

福建高校區(qū)域教育聯(lián)盟仍處于發(fā)展階段，在構(gòu)建聯(lián)盟時仍需要謹(jǐn)慎小心，有大局觀，不是“一線牽”，一網(wǎng)式地全部捆綁聯(lián)盟。應(yīng)根據(jù)高校的綜合實力、地域、專業(yè)側(cè)重、生源特點等進(jìn)行區(qū)分聯(lián)盟，如區(qū)域聯(lián)盟和跨區(qū)域聯(lián)盟、局部區(qū)域合作聯(lián)盟和全面合作聯(lián)盟、對等聯(lián)盟和非對等聯(lián)盟等，才能更好地整合、統(tǒng)籌、共享資源，推進(jìn)政校協(xié)同、校校協(xié)同、校企協(xié)同等協(xié)同育人的問題。

應(yīng)該承認(rèn)，高校聯(lián)盟有一定的松散性和不穩(wěn)定性，聯(lián)盟校資源優(yōu)勢不同導(dǎo)致貢獻(xiàn)不均衡，各校容易產(chǎn)生分歧，應(yīng)進(jìn)一步完善聯(lián)盟內(nèi)部管理機制，并尋求政府的外部政策支持和指導(dǎo)。此外，各聯(lián)盟成員的管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)多樣化，讓高校聯(lián)盟同步發(fā)展有障礙、共享資源有阻力、運行起來有壓力，這些問題都有待于在高校聯(lián)盟合作實踐中進(jìn)一步研究解決。