淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何做好檔案管理工作

姜翠娥

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理意識也得以不斷加強(qiáng)，但隨之而來也出現(xiàn)了一系列的問題，為更好的適應(yīng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須及時采取有效措施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系。文章簡要分析了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點，隨后總結(jié)了檔案管理工作存在的突出問題，最后對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的有效途徑進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；管理意識；體系；途徑

檔案管理時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分，面對當(dāng)前新農(nóng)村改革快速推進(jìn)的大環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要充分重視檔案管理工作，自覺履行檔案管理職責(zé)，并主動接受來自上級單位的監(jiān)督與指導(dǎo)，為開展美好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的特點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進(jìn)行客觀真實的記錄，繼而為其他相關(guān)工作的開展提供理論依據(jù)，總的來講它具有三個較為顯著的特點。第一，工作涉及范圍廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國家一級行政區(qū)，是各種單位的綜合體，因此檔案管理工作涉及到公安、村委、企事業(yè)單位以及居委等各政府相關(guān)部門的日常工作與豁達(dá)，因此相對于某單個單位而言，其檔案管理工作涉及范圍十分廣泛。第二，檔案內(nèi)容復(fù)雜，涉及種類繁多。這一點是源于各組成單位工作與活動的多樣性。第三，具有季節(jié)性的特點。這一點在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得尤為突出。檔案管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的組成部分之一，其服務(wù)對象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的象征，即使需要整理和查閱檔案，也只會選擇農(nóng)閑時間來開展?；谏鲜鋈c，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須以其所轄范圍內(nèi)的實際情況出發(fā)，不斷審視現(xiàn)有的檔案管理工作方式和體系，通過解決問題，完善檔案管理體系建設(shè)來提高管理效率。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)階段存在的問題

2.1 對檔案管理工作的思想認(rèn)識不到位

受傳統(tǒng)思維觀念以及現(xiàn)行檔案管理體制影響，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者以及檔案管理工作人員都沒有意識到開展檔案管理工作的重要性，沒有重視檔案管理工作的開展。由于缺乏對檔案工作的長期規(guī)劃和整體管理，導(dǎo)致檔案管理水平和效率難以提升，即使有少數(shù)檔案工作人員想要擔(dān)負(fù)起檔案工作責(zé)任，也會被上級領(lǐng)導(dǎo)安排的一系列兼職工作而磨掉積極性，檔案工作長期無法得到有效的指導(dǎo)和組織，無法得到應(yīng)有的重視，還常常倍受冷落，導(dǎo)致檔案管理工作難以順利開展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度不完善

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有建立檔案管理規(guī)章制度，也沒有依據(jù)《檔案法》的相關(guān)規(guī)定來開展工作，因此給檔案工作的開展造成了巨大的阻礙。許多重要資料散存在領(lǐng)導(dǎo)或者個人手里，沒有及時歸檔，一旦需要用到的時候，難以短時間獲取，而且很容易出現(xiàn)資料遺失的情況，這降低了資料的有效性。其次，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了檔案室，但檔案門類不全面，沒有完全落實《文件材料歸檔范圍與保管期限表》中的各項條文，除了上級出臺的紅頭文件保管較全面外，其他涉及到農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣等方面的資料都沒有進(jìn)行歸類存檔。且從現(xiàn)存的檔案資料來看，多為文書檔案，而照片、錄音、攝像等實物檔案較少。

2.3 檔案管理缺乏專業(yè)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理缺乏專業(yè)性主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是沒有設(shè)置專門的檔案管理部門，許多負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員都是身兼多職，加上上級領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，導(dǎo)致檔案工作成為其眾多工作當(dāng)中最次要的一項，因此根本無法投入到檔案管理當(dāng)中，也就更談不上對其他組成單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督了。另一方面是檔案管理工作人員缺乏專業(yè)性，大多數(shù)管理檔案的人員都非檔案管理專業(yè)出身，也就沒有接受過檔案管理教育以及相關(guān)培訓(xùn)，有些人員甚至連最簡單的整理歸檔都無法熟練操作，這嚴(yán)重拉低了檔案管理水平。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好檔案管理工作的有效途徑

3.1 強(qiáng)化意識，提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

針對檔案管理人員意識不強(qiáng)，專業(yè)水平不夠的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要做的就是加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)的實際情況合理安排培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。具體課程可以分為思想教育與專業(yè)技能兩個模塊。思想教育方面主要是加強(qiáng)對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工會、檔案法規(guī)知識講座、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部依法治檔意識。專業(yè)技能培訓(xùn)則可以通過制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)重點，從檔案收集、整理等基礎(chǔ)知識入手，并借助各種傳播途徑來加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠充分掌握檔案管理工作內(nèi)容以及相關(guān)工作流程。此外，還可以豐富檔案管理人才選拔機(jī)制，將內(nèi)部選拔與社會上公開招聘相結(jié)合，通過提高人才進(jìn)入門檻來選拔具有理論和實踐能力的工作人員進(jìn)入檔案管理隊伍。

3.2 建立健全檔案管理工作體系

檔案記載了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，通過查詢檔案可以了解一個地區(qū)的地質(zhì)地貌、風(fēng)土人情等，這對于因地制宜開展新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要建立健全檔案管理工作體系。我國的《檔案法》當(dāng)中針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，檔案管理人員可以依據(jù)規(guī)定來開展工作。在構(gòu)建檔案管理流程的同時也要建立監(jiān)督反饋機(jī)制，對于檔案管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題予以及時反饋，通過研討找到合理的解決辦法，要給與檔案管理工作人員充分的自主權(quán)，鼓勵其發(fā)散思維，創(chuàng)新檔案管理方式，對于提出具有建設(shè)性意見的工作人員要進(jìn)行公開獎勵。最后要采取宏觀調(diào)控的方式來對檔案工作進(jìn)行管理，以確保檔案管理工作開展的有效性。

3.3 加強(qiáng)檔案管理工作的信息化建設(shè)

構(gòu)建完善的檔案管理體系，硬件設(shè)施的配套是不可或缺的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在意識到檔案管理的重要性之后就要加大對檔案管理的資金投入力度，將建立檔案室，更新檔案管理設(shè)備等納入到財政預(yù)算當(dāng)中。要對檔案室實施防盜、防霉、防火、防潮等保護(hù)措施，為檔案工作的開展提供必要的保障。其次要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，構(gòu)建電子檔案系統(tǒng)，同時也可以利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來增強(qiáng)信息查詢速度、提高信息共享程度。

4 結(jié)束語

檔案管理工作是開展新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要工作內(nèi)容之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從實際出發(fā)，實事求是，通過加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷解決檔案管理當(dāng)中存在的缺陷和漏洞，積極采取有效措施來完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

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