農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理之我見

樊曉俊

檔案對(duì)于人類文明以及歷史來說起著至關(guān)重要的作用，是記錄歷史、傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。精準(zhǔn)扶貧是黨中央的英明抉擇，是近年來中央扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，在精準(zhǔn)扶貧工作中很多文字、圖片以及音像資料，都是對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的真實(shí)反映和記載。精準(zhǔn)扶貧工作檔案，對(duì)于現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)以及今后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要指導(dǎo)的作用，因此建立一套規(guī)范、完整的精準(zhǔn)扶貧檔案管理體制勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案內(nèi)容概況

精準(zhǔn)扶貧檔案在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生等方面有著重大意義，同時(shí)也是檢驗(yàn)扶貧工作的主要依據(jù)。在綜合考慮精準(zhǔn)扶貧檔案特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案分為村級(jí)檔案和入戶檔案，其中村級(jí)檔案可分為綜合類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類。其中，綜合類包括決策部署、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、監(jiān)督管理、組織保障等文件材料；精準(zhǔn)識(shí)別類，包括貧困村的識(shí)別、貧困戶的識(shí)別以及建檔立卡信息等文件材料；精準(zhǔn)施策類包括貧困人口精準(zhǔn)幫持、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)扶貧、支撐保障等文件材料；精準(zhǔn)脫貧類包括貧困村退出、貧困戶退出等檔案信息的文件資料。入戶檔案按照“一進(jìn)一出，一扶一幫”四個(gè)要素19個(gè)子目錄進(jìn)行建檔。

2 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理中存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

上至一把手領(lǐng)導(dǎo)，下至一般群眾都比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很少重視精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，只注重眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，在精準(zhǔn)扶貧的過程中對(duì)檔案管理的設(shè)施設(shè)備投入很少，關(guān)心很少，沒有重視扶貧檔案的管理工作，精準(zhǔn)扶貧的檔案管理只是為了應(yīng)付檢查，沒有把精準(zhǔn)扶貧工作與精準(zhǔn)扶貧檔案管理管理工作有效結(jié)合起來，導(dǎo)致在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的過程中檔案管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

2.2 檔案管理體制不健全

依照《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的制度建設(shè)，形成規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理模式。但就目前的實(shí)際情況來看，相關(guān)體制規(guī)定依舊不夠完善，即便是有相關(guān)體制規(guī)定，也未能深入到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，在收集、整理、歸檔、保存以及利用等方面，依舊未有明確的體制規(guī)定。在很大程度上，對(duì)于檔案管理工作，都是由檔案管理員自主決定管理模式，并未完全形成規(guī)范化管理。同時(shí)，現(xiàn)有管理體制也存在明顯缺陷，未能對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際扶貧工作實(shí)際情況展開深入考察研究，所制定的檔案管理體制缺乏可行性，難以發(fā)揮其實(shí)際作用。

2.3 缺乏檔案管理專業(yè)技術(shù)人員

在精準(zhǔn)扶貧工作中沒有專門的扶貧檔案管理人員，都是普通工作人員兼職檔案管理人員，在檔案的收集、整理、保管、利用方面都缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，導(dǎo)致收集資料不完整，分類不清晰，保管不科學(xué)，利用不方便等問題，這個(gè)問題的出現(xiàn)對(duì)于當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)以及今后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，資料查找佐證帶來很大的不便，亟需加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)。

3 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)

站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好扶貧檔案管理的重要性，在各個(gè)層面積極開展扶貧檔案管理指導(dǎo)工作，形成重視檔案建設(shè)良好氛圍，這樣才能夠促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

3.2 健全制度

健全制度，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的檔案管理進(jìn)行規(guī)范管理。一是要制定精準(zhǔn)扶貧檔案管理制度。對(duì)檔案的收集、整理、保管、利用等做出明確要求，同時(shí)根據(jù)省、市精準(zhǔn)扶貧文件要求，以縣為單位，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則及管理規(guī)定，各個(gè)單位根據(jù)細(xì)則及管理規(guī)定對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作進(jìn)行落實(shí)；嚴(yán)把檔案規(guī)范整理關(guān)口。檔案館應(yīng)該積極地配合當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的政策法規(guī)，科學(xué)合理地對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行整理。歸檔的文書需要依據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》開展整理工作，照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》開展收集及整理工作；加強(qiáng)“一戶一檔"的管理。檔案管理的工作人員要配合相關(guān)部門及工作人員，加強(qiáng)對(duì)貧困人員檔案的建立，堅(jiān)持“一戶一檔”，而且要依據(jù)相關(guān)的要求及規(guī)則建立新的檔案臺(tái)賬，對(duì)“一戶一檔”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)

檔案管理的專業(yè)性強(qiáng)，檔案管理水平在很大程度上取決于檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，必須重視對(duì)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要多為檔案人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)檔案理論知識(shí)與檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，要讓檔案人員充分認(rèn)識(shí)到扶貧檔案管理的開展意義。同時(shí)，讓他們樹立起扶貧檔案管理意識(shí)，嚴(yán)格按流程開展檔案管理，從檔案接收、鑒定、整理到錄入、保管、利用等每一環(huán)都必須專業(yè)、規(guī)范。此外，還可多鼓勵(lì)檔案人員參加各級(jí)機(jī)構(gòu)舉辦的檔案管理交流活動(dòng)、征文等活動(dòng)，增強(qiáng)檔案人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)，提高自身的業(yè)務(wù)水平。

4 結(jié)束語

精準(zhǔn)扶貧是解決民生問題的一項(xiàng)重大決策，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。精準(zhǔn)扶貧檔案是開展扶貧工作的真實(shí)記錄，同時(shí)也是關(guān)鍵性的決策依據(jù)。所以，必須要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理、不斷完善相應(yīng)的管理機(jī)制，依照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從各方面入手，不斷提升檔案管理水平，確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作質(zhì)量的不斷提高。