都市圈，重新洗牌

周潔

剛剛過去的五一小長假期間，中國鐵路客運再次爆滿。

根據(jù)中國鐵路上海局集團有限公司的數(shù)據(jù)，小長假第一天長三角鐵路共發(fā)送旅客347.5萬人、同比增長44.4%，刷新了長三角鐵路歷年旅客單日發(fā)送記錄。

作為貫穿7個5A級風(fēng)景區(qū)、40多個4A級風(fēng)景區(qū)，10多個國家級森林公園的“黃金旅游線”，杭黃高鐵成功盤活了長三角地區(qū)因為交通因素而被忽略的優(yōu)質(zhì)旅游資源，受到旅客們的歡迎。

高鐵拉動的遠不止旅游，新一輪的城市洗牌也在進行，城市圈發(fā)展迸發(fā)出了驚人的動力與活力。

都市圈生活方式

天津人蘇萌過著雙城生活，每天坐高鐵通勤往返京津兩地。蘇萌告訴《新民周刊》，因為工作地點離火車站不太遠，高鐵上下班就跟坐地鐵一樣，每個月算下來比在北京租房開支更小，“而且高鐵還能保證有座位，車上睡一會兒不算太累”。

2018年12月25日，杭黃高鐵試運營，一列“復(fù)興號”駛過桐廬縣富春江特大橋。

據(jù)統(tǒng)計，2008年～2018年十年間，京津城際高鐵累計運送旅客2.5億人次，相當(dāng)于將北京、天津全部3600萬常住人口運送了3個來回。

10年里，京津城際從最初的47對列車到現(xiàn)在每天200對，高鐵坐出了公交的感覺，卻沒有公交的擁堵，也讓“天津買房，北京上班”成了一種新的選擇。

作為中國的第一條高速鐵路，京津城際的發(fā)展成了中國高鐵運營10余年來的縮影。高鐵催生的“同城效應(yīng)”也在長三角、珠三角等地悄然流行，打“鐵的”上下班，成了區(qū)域一體化的新表現(xiàn)。

在同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建教授看來，中國的城市化是與高鐵發(fā)展密不可分的，“美國的城市群是高速公路引導(dǎo)的，日本則是通過軌道交通串聯(lián)起來的，中國存在后發(fā)優(yōu)勢，通過高鐵將中心城市與周圍的中小城市聯(lián)通起來”。

城市的空間距離縮短，除了給人們的生活方式帶來了不小的改變，高鐵連線的城市已經(jīng)形成多個新的城市群。諸大建告訴《新民周刊》，城市圈就是發(fā)展階段城市與城市之間的共生關(guān)系的集體組合，這個概念此前在日本比較多見。目前在我國，已經(jīng)形成了5大超級城市群，分別是京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群以及成渝城市群。

“在城市群里，又出現(xiàn)了許多更小層級的都市圈，比如長三角城市群里，有以上海為中心的上海都市圈;有杭州、嘉興、紹興、湖州組成的杭州都市圈;南京、鎮(zhèn)江、揚州組成的南京都市圈;寧波、舟山、臺州組成的寧波都市圈;蘇州、無錫、常州組成的蘇錫常都市圈;還有合肥、蕪湖、馬鞍山組成的合肥都市圈等等。”諸大建認為，當(dāng)討論高鐵如何帶動城市發(fā)展時，都市圈的發(fā)展要比城市群更加直觀。“溝通中心城市和周邊中小城市之間的城際高鐵，在促進區(qū)域一體化發(fā)展中具有直接意義，比如昆山到上海的高鐵開通后，車程縮短到20分鐘，這樣許多上海溢出的功能就會往這些地方分散，拉動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！?/p>

在高鐵站點的建設(shè)過程中，車站周圍會建設(shè)形成新的城區(qū)，而建設(shè)鐵路、線路運營維護、管理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，交通方便帶來的商業(yè)價值和旅游價值，更是寶貴的資源。以武廣高鐵的開通為例，其開通后不僅有效地分擔(dān)了龐大的客流，還極大地釋放了原有鐵路和公路的運輸壓力，據(jù)測算，開通后節(jié)約的社會實踐效益高達40億元，開通當(dāng)年就扭轉(zhuǎn)了京廣線貨物周轉(zhuǎn)率逐年下降的勢頭，帶動了珠三角地區(qū)的發(fā)展。

同時，高鐵帶來的環(huán)境效益同樣令人驚喜，有數(shù)據(jù)顯示，以同樣的運輸量來計算，如果高鐵的二氧化碳排放量為1個單位，則飛機的排放量為5個單位，小汽車的排放則需要7.5個單位，與汽車和飛機相比，高鐵消耗的能源、排放的二氧化碳都要少得多。

小城市要有創(chuàng)造力

諸大建認為，所有通過交通引導(dǎo)的城市化，都會產(chǎn)生中心城市的集聚效應(yīng)和對中小城市的虹吸效應(yīng)，“原來高速公路時期就是這樣，如今發(fā)展高鐵則是更加強化了這種現(xiàn)象”。發(fā)展較好的城市擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、更多的就業(yè)機會、更大的上升空間，諸大建說：“城市發(fā)展不是撒胡椒面，不可能每個城市都得到同樣程度的發(fā)展，因為世界是平的，城市是尖的，資源自己會做選擇，聚集到集中的地方，這是正?，F(xiàn)象，并不是壞的現(xiàn)象?！?/p>

不過，諸大建認為中心城市在不斷吸納中小城市的人口、資源等發(fā)展要素的同時，也存在著外溢效應(yīng)?！爸行某鞘胁粩嗟剞D(zhuǎn)型升級，一些產(chǎn)業(yè)因為不斷攀升的成本會后撤到周邊，去那些能夠接收它的城市，這是都市圈發(fā)展后產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，另外高鐵建成之后，中小城市的居民也能更方便地享受到大城市的醫(yī)療、文化等社會資源，生活水平是提高的?！币簿褪钦f，微觀上，都市圈內(nèi)大城市在經(jīng)濟層面的虹吸效應(yīng)和社會層面的外溢效應(yīng)同時存在，但宏觀來看，都市圈中的大城市和中小城市都是上升勢頭的，是發(fā)展的。

高鐵的建設(shè)給了城市重新洗牌的機會，比如合肥、長沙，因高鐵成為當(dāng)?shù)囟际腥锏闹行某鞘?，得到了發(fā)展。諸大建向《新民周刊》強調(diào)，在重新構(gòu)建城市藍圖的同時，中小城市應(yīng)該重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，“高鐵給所有城市帶來的機會是相同的，但能否正確應(yīng)對，是每個中小城市接下來面臨的挑戰(zhàn)”。

“都市圈的發(fā)展中，中小城市不能喪失自我、過度依賴中心城市，而是要尋找自己能夠獨立生長崛起的競爭力。也就是既要一體化，又要強調(diào)自主性?！蹦敲粗行〕鞘腥绾卧诮榆壣嫌沃行某鞘械耐瑫r，又能保持自己獨特的競爭力呢？

一種比較成功的模式，是發(fā)展總部經(jīng)濟?！捌髽I(yè)的總部設(shè)置在二級城市，并且這個企業(yè)在國際上都有競爭力。如果二級城市只提供企業(yè)的配套制造業(yè)，那么你是沒有競爭力的”。

其次，則是要看這個城市是否能夠留得住人才，這表明這個城市是否有重要的就業(yè)機會。

諸大建對此也有著切身的感受，目前國家大力推進長三角一體化戰(zhàn)略，許多城市想要接軌上海，“如果僅僅靠上海產(chǎn)業(yè)溢出，是不能提高自己的競爭力的。中小城市要有自己的創(chuàng)造力”。

如何提高自己的創(chuàng)造力？諸大建認為，二三線城市要把誕生在當(dāng)?shù)?，后來到大城市發(fā)展壯大的企業(yè)請回來，“這樣的企業(yè)有本土情結(jié)，是比較容易爭取回到原來的城市發(fā)展的。比如杭州孕育了阿里巴巴、網(wǎng)易，做大了以后他們?nèi)匀贿x擇將總部留在杭州，寧波、溫州也都有這樣具有國際影響力的企業(yè)，是值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒的”。