隨遷子女二次遷移：一場(chǎng)教育的博弈

魏爽

摘要：隨著社會(huì)的變遷，隨遷子女義務(wù)教育后的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始凸顯。出于對(duì)教育質(zhì)量的考慮，部分隨遷子女并未回歸故鄉(xiāng)，而是選擇在大城市周邊就讀，本文稱(chēng)其為二次遷移。本文通過(guò)對(duì)隨遷子女二次遷移的田野調(diào)查，深入剖析二次遷移對(duì)隨遷子女心理、人際、學(xué)業(yè)等方面的深刻影響，并嘗試提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：隨遷子女;二次遷移;社會(huì)融入

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2019）21-0046-04

隨遷子女融入問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，其中充滿了各方利益的博弈。伴隨著城市化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)勢(shì)不可擋。北京作為首都，擁有大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引了眾多外來(lái)人口為子女鍍金。2000萬(wàn)人口的龐大壓力已經(jīng)觸碰到了城市資源承載力的底線。因此，從2016年起，北京開(kāi)始疏解外來(lái)人口，逐步收緊隨遷子女的入學(xué)升學(xué)政策。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局資料，截至2016年底，北京市常住人口1961.2萬(wàn)，相比2015年2170.5萬(wàn)人，減少約209.3萬(wàn)人;其中常住外來(lái)人口2016年為704.4萬(wàn)，相比較2015年822.6萬(wàn)人，減少約118.2萬(wàn)人;0—14周歲隨遷子女2016年為48.4萬(wàn)人，相比較2015年68.7萬(wàn)人，更是減少了20.3萬(wàn)人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分隨遷子女在初中一年級(jí)結(jié)束后會(huì)選擇二次流動(dòng)，將就讀學(xué)校鎖定在環(huán)北京的京津冀范圍內(nèi)，以確保教育質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)太大落差。

本文所選取的調(diào)研對(duì)象為北京市流動(dòng)人口中戶籍為農(nóng)業(yè)類(lèi)型的義務(wù)教育階段的兒童。通過(guò)走訪調(diào)研對(duì)象轉(zhuǎn)學(xué)前后的學(xué)校、現(xiàn)居住地、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)教育主管部門(mén)，采用半結(jié)構(gòu)式訪談、無(wú)結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察的方式，對(duì)隨遷子女本人、家屬、學(xué)校老師和同學(xué)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行田野調(diào)查，旨在獲得豐富的實(shí)證資料，了解隨遷子女融入困境的情況。

一、調(diào)研對(duì)象的基本情況

調(diào)研對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小堯）2006年出生于江西省農(nóng)村地區(qū)，他的父親早年間便于北京潘家園地區(qū)做古玩生意。2012年當(dāng)小堯在江西老家上完幼兒園后，和母親來(lái)到了北京，上了一所公立小學(xué)。同年，小堯的妹妹在北京出生。對(duì)于小堯來(lái)說(shuō)，他既要適應(yīng)北京的新生活，又要適應(yīng)自己獨(dú)子身份的轉(zhuǎn)變。小學(xué)畢業(yè)后，在湊齊入學(xué)就讀的相關(guān)證明材料后，小堯來(lái)到一所公辦中學(xué)就讀。在學(xué)校，小堯的學(xué)習(xí)成績(jī)一直名列前茅，并且很受學(xué)校老師的喜愛(ài)。初一結(jié)束后的暑假，小堯從北京公辦中學(xué)轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)入他的第二個(gè)遷入地——天津。于是，小堯及其母親和妹妹來(lái)到天津居住。在經(jīng)歷了一系列轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理工作后，他成功進(jìn)入天津武清區(qū)的一所公辦學(xué)校，就讀初二年級(jí)。目前，小堯擁有雙重戶籍，即天津市武清區(qū)的藍(lán)印戶口及江西老家的農(nóng)村戶口。

小堯的轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷是隨遷子女群體中的一類(lèi)典型代表，他與傳統(tǒng)的“遷入地—遷出地（戶口所在地）”的流動(dòng)模式不同。在隨遷子女家庭中還存在著這樣一類(lèi)，即在原遷入地獲得資本積累后，出于某種因素考慮來(lái)到第二個(gè)遷入地（相對(duì)于戶口所在地而言）。他們?cè)趯⒌诙€(gè)遷入地看作新“家鄉(xiāng)”的同時(shí)，也做著隨時(shí)返鄉(xiāng)的思想準(zhǔn)備。對(duì)于這類(lèi)家庭來(lái)說(shuō)，來(lái)到第二個(gè)遷入地城市只是權(quán)宜之計(jì)。在“原遷出地（江西老家）—原遷入地（北京）—新遷入地（天津）”三地間的輾轉(zhuǎn)，使得小堯承受著比同齡隨遷子女更大的學(xué)習(xí)、生活與成長(zhǎng)壓力。

二、入津就讀：藍(lán)印戶口的誘惑

1.升學(xué)政策的誘惑。從隨遷子女在遷入地參加升學(xué)考試的政策出臺(tái)情況來(lái)看，2010年教育部頒布的《教育規(guī)劃綱要》中明確提出，要“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！倍蟾鶕?jù)2012年8月30日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》要求，北京與天津等地區(qū)也相繼出臺(tái)了有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。[1]

就小堯的原遷入地（北京）而言，2012年12月29日教委、發(fā)展改革委、人力社保局、公安局聯(lián)合制定了《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》，劃定了在京參加異地考試的門(mén)檻，并于2013年開(kāi)始分階段實(shí)施。[2]同年，小堯從江西老家來(lái)到北京。在與有相似經(jīng)歷的隨遷子女家庭交往中，小堯的父母開(kāi)始意識(shí)到孩子在異地接受教育的難處。而面對(duì)北京地區(qū)較高的升學(xué)考試門(mén)檻，無(wú)法在度過(guò)義務(wù)教育階段后順利升入北京本地的高中，無(wú)法在京參加高考，這讓小堯一家感到力不從心。于是從2014年起，父母便重新做著“孟母三遷”的準(zhǔn)備。

2.戶籍政策的誘惑。據(jù)了解，天津地區(qū)的隨遷子女分為三種情況：第一類(lèi)為從老家或原遷入地轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)津就讀的隨遷子女，他們因無(wú)天津市戶口，需要上交相關(guān)證明，經(jīng)審核通過(guò)后方可入學(xué)就讀。2013年前隨遷子女沒(méi)有在天津市參加中高考的任何機(jī)會(huì)，而2013年后，天津市在“中考中招”、“春季高考”、“高職招生”等招生辦法中規(guī)定：符合條件的隨遷子女可以參加中等職業(yè)學(xué)校招生考試、春季高考與高職院校自主招生。[3]這一舉措相對(duì)為隨遷子女群體提供了一條繼續(xù)教育的出路。第二類(lèi)為擁有雙重戶籍的隨遷子女，即兼有藍(lán)印戶口和老家農(nóng)村戶口。藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口和暫住戶口間的戶籍，根據(jù)天津市的地方性政策，外來(lái)人員一次性購(gòu)房付款40—80萬(wàn)元，即可獲取天津市藍(lán)印戶口，并在子女入學(xué)、中高考、社保等方面與天津市常住戶口居民享有同等待遇。[4]而本次調(diào)研對(duì)象小堯就屬于此種情況。

2014年初，經(jīng)朋友介紹，小堯的父母得知在天津市武清區(qū)可以買(mǎi)房落藍(lán)印戶口，解決孩子上學(xué)問(wèn)題。由此，天津市的藍(lán)印戶口政策便成為吸引小堯一家將天津作為新遷入地的重要原因之一。

1994年起，天津便開(kāi)始實(shí)施藍(lán)印戶口政策。而位于京津交界節(jié)點(diǎn)的武清無(wú)疑成為藍(lán)印戶口的最大受益者。根據(jù)武清區(qū)公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012—2013年，武清區(qū)共辦理藍(lán)印戶口9448戶，28876人。且辦理藍(lán)印戶口的人數(shù)占非津籍人員購(gòu)房總數(shù)的40%左右?？梢?jiàn)藍(lán)印戶口對(duì)非津籍人員或家庭的吸引力之大。[3]筆者在武清區(qū)教育局了解情況時(shí)獲悉，同時(shí)期也是隨遷子女辦理入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)數(shù)量的增長(zhǎng)期。尤其在2014年，為趕上藍(lán)印戶口政策的“末班車(chē)”，隨遷子女辦理入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的數(shù)量猛增。并且不得不說(shuō)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校也擁有一定的承載力。就小堯遷入的天津市武清區(qū)而言（數(shù)據(jù)更新至2016年底），該區(qū)共有全日制學(xué)校460所，其中公辦幼兒園147所，民辦幼兒園141所，其他部門(mén)辦園2所，小學(xué)112所，初中42所，普通高中12所，中等職業(yè)學(xué)校1所，十二年一貫制學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所。教職工10798人，其中小學(xué)4087人，中學(xué)5041人，中職402人，幼兒園793人，其他教育475人。[4]筆者在武清區(qū)教育局了解到，該區(qū)中小學(xué)承接隨遷子女接受義務(wù)教育的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的13%，并且所有學(xué)校全部接收符合入學(xué)條件的隨遷子女。而在義務(wù)教育的不同階段，同一階段的不同年級(jí)均有一定數(shù)量的隨遷子女在其中就讀，并且包括與小堯一樣通過(guò)買(mǎi)房的方式獲得藍(lán)印戶口的學(xué)生。

第三類(lèi)為通過(guò)累積積分的方式獲得天津常駐戶口，以順利入學(xué)升學(xué)，享有相應(yīng)權(quán)利的隨遷子女。在2014年，天津積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)施近20年的藍(lán)印戶口政策于2014年5月31日起停止實(shí)行，而后依據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)外來(lái)人口落戶的要求和精神，結(jié)合天津當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，出臺(tái)了積分落戶政策，以安排外地人的落戶指標(biāo)。據(jù)小堯的父母介紹，身邊一位朋友正準(zhǔn)備讓孩子從北京來(lái)天津上學(xué)。但自從2014年藍(lán)印戶口取消辦理，采用人才引入的積分落戶政策后，該朋友為了多湊些積分，開(kāi)始送禮、買(mǎi)假文憑、辦假證……前前后后花去了20多萬(wàn)元，但目前還未順利落戶。由此不難想到，隨遷子女家庭以這種方式獲得入學(xué)升學(xué)的機(jī)會(huì)較難。

3.地緣優(yōu)勢(shì)的誘惑。隨著京津冀一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市建設(shè)上看，天津武清區(qū)的發(fā)展速度都十分驚人。在交通方面，假若從北京驅(qū)車(chē)前往天津武清區(qū)只需1個(gè)半小時(shí)車(chē)程。并且隨著京津城際列車(chē)的開(kāi)通，從北京乘坐城際列車(chē)24分鐘便可抵達(dá)武清，交通更為便利。由于小堯一家為個(gè)體戶，在北京潘家園地區(qū)做的小本生意成為了家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，選擇來(lái)到天津武清也是因?yàn)殡x京近，這樣既能解決小堯的上學(xué)問(wèn)題，又能顧及得上北京的生意。

4.教育資源的誘惑。受大城市教育方式與理念的影響，無(wú)論是小堯還是其父母都有感于北京豐富的教育教學(xué)資源以及多元的文化教育模式?！氨本┐蟪鞘薪逃褪遣灰粯?。不僅學(xué)書(shū)本，還經(jīng)常帶他們出去看看。這個(gè)假期學(xué)校老師還帶著去了香港……武清這個(gè)學(xué)校算是這里的中上水平，但比不上北京呀，不過(guò)總比老家學(xué)校強(qiáng)些。”由此，在主流文化與客觀現(xiàn)實(shí)情況的影響下，該家庭開(kāi)始第二次遷徙，而這次舉家搬遷的出發(fā)點(diǎn)與以往不同。受北京學(xué)校教育理念的影響，小堯父母的教育意識(shí)發(fā)生了改變。因此，這次的遷徙舉動(dòng)是為了給小堯求學(xué)做準(zhǔn)備，讓孩子盡可能地接受良好教育。

5.考學(xué)難易程度的誘惑。除上述原因外，各省高考的難易程度以及各高校對(duì)生源地考生高考錄取分?jǐn)?shù)的不同也列入了該家庭的考慮范圍之內(nèi)。北京與天津作為高考自主命題的省份，試卷難度相對(duì)較低。因此，小堯的父母在考慮到這一點(diǎn)后，更加堅(jiān)信離贛離京而后來(lái)津的選擇是正確的。

三、二次遷移的隱憂

1.手續(xù)辦理煩瑣復(fù)雜。其一，隨遷子女家長(zhǎng)對(duì)入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理的流程認(rèn)識(shí)不清，且無(wú)官方權(quán)威渠道咨詢、了解手續(xù)的辦理流程。據(jù)了解，許多隨遷子女家長(zhǎng)在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)，常因不了解有關(guān)教育部門(mén)的要求而上交無(wú)效材料，或錯(cuò)過(guò)有效辦理時(shí)間。隨遷子女家長(zhǎng)在向有關(guān)部門(mén)咨詢相關(guān)問(wèn)題時(shí)，雖能等到耐心解答，但由于咨詢?nèi)藬?shù)過(guò)多、工作量過(guò)大，往往不能一次性得到準(zhǔn)確完整的答案，家長(zhǎng)常常感到焦慮與無(wú)助，求助無(wú)門(mén)，而工作人員也倍感無(wú)奈。

其二，地區(qū)間入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理的差異性。一方面，相關(guān)手續(xù)辦理流程或方式不一，使正常辦理工作受阻。自2014年1月10日起，教育部規(guī)定要使用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)）試運(yùn)行辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)等日常學(xué)籍管理業(yè)務(wù)以來(lái)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)僅需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請(qǐng)，其他流程均在網(wǎng)上進(jìn)行。從一方面看，這極大地方便了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)。但在調(diào)研中了解到，由于一些省市下屬的教育主管部門(mén)未能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家教育部下達(dá)的相關(guān)文件，導(dǎo)致在跨區(qū)辦理轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)時(shí)受到重重阻礙。從另一方面看，入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理所需要的證明材料存在差異，家長(zhǎng)為湊齊材料絞盡腦汁。按照教育部基礎(chǔ)教育一司下發(fā)的《關(guān)于做好無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理工作的通知》（教基一司函〔2014〕32號(hào)）要求，學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格，入學(xué)后才能建立學(xué)籍。因此，京津兩地的隨遷子女在入學(xué)前均要提供就學(xué)證明及“五證”材料。筆者在調(diào)研中獲悉，天津地區(qū)的“五證”為：居住證、戶籍證明（戶口復(fù)印件）、務(wù)工證明、?。ㄗ猓┓孔C明、兒童預(yù)防接種證。只要符合天津市教委的相關(guān)管理規(guī)定，五證齊全，便可在津享受與該地常住戶口學(xué)生的同等待遇。而從《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》得知，北京地區(qū)的“五證”為：其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明。但隨遷子女在北京入學(xué)過(guò)程中的隱形證明材料較多?！坝行┘议L(zhǎng)告訴我雖然北京要五個(gè)證，但這五證附加的證明材料有很多很多，比如提供了暫住證，就要額外交上租房的水電煤氣費(fèi)繳納證明、租房合同之類(lèi)的。家長(zhǎng)大致算了一下，最多交了28個(gè)證明。”

其三，家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜的家庭，轉(zhuǎn)學(xué)的相關(guān)證明煩瑣。在辦理入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)，工作人員常遇到家庭情況復(fù)雜的隨遷子女。比如離婚家庭、假離婚或假結(jié)婚家庭、單親家庭等。比如武清區(qū)教育主管部門(mén)某工作人員講到，“夫妻倆進(jìn)城沒(méi)多久就離婚了，母親改嫁，孩子現(xiàn)在和奶奶住在一起，關(guān)于孩子的撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題就很難判斷，像離婚證明、子女撫養(yǎng)權(quán)證明等材料很不好湊齊，他提供不了，我們也沒(méi)法給他辦手續(xù)?！庇捎诩彝ソY(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及家庭復(fù)雜關(guān)系的影響，一部分隨遷子女難以提供相關(guān)證明，因此很難順利轉(zhuǎn)入遷入地學(xué)校。

2.政策波動(dòng)增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然取得天津藍(lán)印戶口的隨遷子女目前仍享有與天津常住戶口居民同等的待遇，但他們表示十分擔(dān)心戶籍政策的變化，使得孩子無(wú)法正常升學(xué)。即使現(xiàn)在已有從藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為紅印戶口（天津市常住戶口）的政策，但他們考慮到相關(guān)辦理手續(xù)較為復(fù)雜，因此不愿再費(fèi)盡周折湊齊所需的11個(gè)證明材料。這一矛盾心理使家長(zhǎng)長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。

與天津相比，隨遷子女在北京的入學(xué)門(mén)檻極高。這與控制大城市人口、緊縮隨遷子女入學(xué)政策有關(guān)。而為了順利入學(xué)，隨遷子女家庭使用與原配假離婚、與擁有北京戶籍人士假結(jié)婚等花式對(duì)策，極易引發(fā)各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

3.教育投資推高了教育回報(bào)的心理預(yù)期。在訪談中，小堯的父母多次提到，“希望他這兩年能努力一下，考上這里最好的兩所高中，這樣才對(duì)得起我們。”據(jù)了解，小堯的父母在買(mǎi)武清商品房時(shí)傾注了所有積蓄。小堯十分理解父母的不易，但父母對(duì)其過(guò)高的期望值，使小堯的內(nèi)心背負(fù)著巨大壓力。

4.“新家鄉(xiāng)”依然無(wú)法擺脫融入困境。小堯曾表示，心中能夠接受多次輾轉(zhuǎn)求學(xué)的經(jīng)歷，并且也早已為轉(zhuǎn)學(xué)做好了心理準(zhǔn)備，來(lái)到新環(huán)境后并無(wú)明顯的排斥情況。隨遷子女經(jīng)多次流動(dòng)后所表現(xiàn)出的一定的抗逆力，將成為幫助其適應(yīng)與融入新環(huán)境的積極要素。這是令人感到可喜的一面。但在而后的訪談中，筆者也了解到他此時(shí)真實(shí)的心理狀況。（1）對(duì)輾轉(zhuǎn)多地求學(xué)產(chǎn)生“隱性排斥”。小學(xué)時(shí)因?yàn)楦改竵?lái)京經(jīng)商而跟隨父母從江西老家轉(zhuǎn)學(xué)到北京，初中又因無(wú)法繼續(xù)考學(xué)而轉(zhuǎn)到天津……多次的轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷也讓小堯倍感無(wú)奈。并且筆者從其父母的角度也了解到，“在北京時(shí)候，我家很多親戚住在附近，孩子經(jīng)常一起玩，周末就聚在一起吃飯。基本同齡的孩子都一起玩，特別開(kāi)心……來(lái)到天津之后，從他的很多表現(xiàn)可以看出他并不滿意天津，也不太適應(yīng)，一般就自己在屋里看書(shū)。能明白他更喜歡在北京的日子?！迸懦陀^原因，可推測(cè)出小堯的內(nèi)心對(duì)此次“危機(jī)事件”的無(wú)奈接受與隱性拒絕。（2）缺乏身份認(rèn)同感。雖然小堯一家趕上了地方性的利好政策，舉家搬至天津武清區(qū)后成為了準(zhǔn)天津人（擁有藍(lán)印戶口），享有了與天津市其他孩子相同的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。但“藍(lán)印戶口”仿佛成為了他的新標(biāo)簽。在與同學(xué)交往的過(guò)程中，仍會(huì)因自己身份的不同而與本地學(xué)生產(chǎn)生一定程度上的距離感，并且?guī)缀鯚o(wú)異質(zhì)性互動(dòng)。主動(dòng)選擇與自己有著同樣求學(xué)經(jīng)歷或流動(dòng)背景的同輩群體進(jìn)行交往互動(dòng)成為了習(xí)慣。小堯有著較強(qiáng)烈的社交需求，但受空間限制，“短暫式”友誼成為了常態(tài)。隨著自己的離京，好友的紛紛返鄉(xiāng)，他常感到孤單寂寞。（3）學(xué)業(yè)遇阻。①對(duì)“新家鄉(xiāng)”的教育理念不認(rèn)同。京津兩地學(xué)校的教育理念差異頗大。北京學(xué)校重視學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，豐富多彩的實(shí)踐拓展活動(dòng)讓隨遷子女受益良多。而與北京學(xué)校相比，天津?qū)W校幾乎將所有的精力花在了應(yīng)試教育上，“六中就是學(xué)習(xí)，這邊的學(xué)校大多都重視學(xué)習(xí)，沒(méi)有像北京那邊還帶孩子去去博物館、出去看看，這是沒(méi)有的。”并且據(jù)小堯父母介紹，天津?qū)W校仍有體罰現(xiàn)象。這一點(diǎn)也讓小堯產(chǎn)生了畏懼感。②對(duì)“新家鄉(xiāng)”的教學(xué)方法不認(rèn)可。北京學(xué)校的教學(xué)方式方法多樣，能充分利用多媒體等高科技設(shè)備，較為靈活地運(yùn)用各種授課方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但天津?qū)W校無(wú)論是硬件條件還是軟件條件，都不及北京?！吧险n連PPT都沒(méi)有，老師就在上面一直講，寫(xiě)板書(shū)，條件簡(jiǎn)直和北京不能比。”這讓小堯感到學(xué)習(xí)枯燥乏味，學(xué)習(xí)熱情有所下降。③未來(lái)發(fā)展信心不足。在談及未來(lái)這個(gè)話題時(shí)，小堯表示未來(lái)想當(dāng)醫(yī)生或是律師，希望能順利參加高考，考回北京。不難發(fā)現(xiàn)，他有著較為積極樂(lè)觀的人生規(guī)劃，對(duì)未來(lái)充滿期待。但當(dāng)問(wèn)及是否有信心達(dá)到目標(biāo)時(shí)，他沉默不語(yǔ)。這表明，小堯雖對(duì)未來(lái)懷有美好憧憬，但面對(duì)未來(lái)的諸多不確定性，內(nèi)心擔(dān)憂與焦慮，自信心較為不足。（4）生活環(huán)境變動(dòng)較大。在訪談中了解到，由于小堯父母在天津武清區(qū)購(gòu)買(mǎi)了商品房，因此新的居住環(huán)境比在北京求學(xué)時(shí)租住的房子好了很多，更有家的感覺(jué)，這是令他感到開(kāi)心的地方。不過(guò)，新的生活環(huán)境也給小堯帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。①陌生感與不安感常在。小堯有主動(dòng)熟悉周邊環(huán)境的意愿，但由于客觀條件限制，地理位置較為偏僻，尚未被允許外出，因此對(duì)新環(huán)境的陌生感一直存在著。②居住環(huán)境影響日常學(xué)習(xí)生活。由于該小區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施還未建全，無(wú)公共交通工具，每日小堯母親要靠一輛電動(dòng)車(chē)早中晚各一次接送兄妹二人上下學(xué)，十分不便。除此之外，由于居住小區(qū)地理位置較為偏僻，緊鄰高速公路，夜晚車(chē)輛來(lái)往頻繁。再加上居住小區(qū)近鄰一軍事基地，每每軍事演習(xí)時(shí)響動(dòng)聲頗大，十分影響小堯的正常生活。

四、相關(guān)對(duì)策建議

1.獲得并拓寬相關(guān)信息了解渠道。由于大部分隨遷子女父母的文化水平較低，自身獲悉相關(guān)政策信息的能力不高，理解能力有限，且在遷入地?fù)碛械挠行曳€(wěn)定的社會(huì)支持較少。因此，應(yīng)從各方面著手，拓寬相關(guān)信息獲取渠道。學(xué)校方面，校方可嘗試提供明確的入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)辦理流程指導(dǎo)及有關(guān)制度政策的解讀，這是隨遷子女父母所期待的;社區(qū)方面，在隨遷子女家庭居住密集的小區(qū)中加大辦理入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)等事宜的宣傳力度，拓寬了解渠道，間接減輕學(xué)校、政府的相關(guān)工作壓力;政府方面，開(kāi)設(shè)相關(guān)政策咨詢服務(wù)窗口，使更多有需要的隨遷子女家庭獲得咨詢、了解的機(jī)會(huì)。

2.引入學(xué)校社會(huì)工作以提供多元服務(wù)。隨遷子女在心理狀況、人際交往、學(xué)業(yè)適應(yīng)、未來(lái)規(guī)劃和生活適應(yīng)等方面呈現(xiàn)出的種種問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)的高度關(guān)注。而社會(huì)工作秉持“助人自助”的服務(wù)理念，可以從微觀、中觀及宏觀層面，從“助人”的角度出發(fā)，為隨遷子女搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、提供政策解讀服務(wù)，協(xié)助其解決不同時(shí)期不同地點(diǎn)的融入與適應(yīng)性問(wèn)題、陪伴其身心健康成長(zhǎng)發(fā)展等。“要是學(xué)校老師都像你們一樣就好了，轉(zhuǎn)學(xué)了還能想著我們孩子，給孩子心理上的關(guān)愛(ài)，真的謝謝你們。不像有的老師，孩子一走，我們家長(zhǎng)有問(wèn)題需要幫助也不管了?！边@是隨遷子女父母的心聲。

3.加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)。各地區(qū)間隨遷子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理流程上的差異在很大程度上是因?yàn)橄嚓P(guān)教育主管部門(mén)未能認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，致使其他部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)受到重重阻力。因此，通過(guò)進(jìn)行跨地區(qū)的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)相關(guān)政策的傳達(dá)與落實(shí)工作，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而明確各自地區(qū)工作開(kāi)展的問(wèn)題及重點(diǎn)難點(diǎn)，以確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展與推進(jìn)。

4.保持政策的相對(duì)穩(wěn)定。升學(xué)考試政策及戶籍制度一直是隨遷子女群體的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，也是他們選擇多地流動(dòng)的主要因素。“我們最希望的呀，還是藍(lán)印能繼續(xù)參加考試，現(xiàn)在也是在擔(dān)心政策，政策一變我們只能再回老家念了?！庇纱?，在政策制訂時(shí)，應(yīng)考慮多方利益訴求，給予各方利益表達(dá)的機(jī)會(huì)與渠道。盡量避免“打地鼠式”的政策修訂方式，按下葫蘆又起瓢，不僅會(huì)加深社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，增加社會(huì)治理的難度，而且不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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