我國(guó)教育裝備質(zhì)量提升的路徑探索

楊卓達(dá) 杜云天 李芯蕾

內(nèi)容摘要：“教育裝備”一詞是隨著教育的發(fā)展而發(fā)展的，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由黑板和粉筆發(fā)展到電視、投影再擴(kuò)大演化到現(xiàn)在的多媒體教學(xué)。教育裝備是教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式提高科學(xué)素養(yǎng)的有效手段。在近幾年教育裝備質(zhì)量提升工作建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)涌現(xiàn)出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領(lǐng)性，對(duì)于我們有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：教育裝備 質(zhì)量 信息化

一.教育裝備的概念分析

（一）教育裝備的概念

裝備是指為完成任務(wù)或達(dá)成目標(biāo)所必須配置的物品，一般而言裝備是器械、設(shè)施。首先，裝備是不包括人在內(nèi)的物質(zhì)或非物質(zhì)工具;其次，裝備對(duì)某一部門(mén)、組織或機(jī)構(gòu)功能的實(shí)現(xiàn)起到保障作用;最后，裝備既指配備物，也指配備的行為。

對(duì)于教育裝備而言，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)此有著不同的看法。但總的而言，對(duì)于教育裝備的觀點(diǎn)分歧并不明顯，大多數(shù)觀點(diǎn)仍然以工具和物質(zhì)來(lái)作為其基本屬性。

（二）信息化教育裝備的概念

“教育裝備”一詞是隨著教育的發(fā)展而發(fā)展的，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由黑板和粉筆發(fā)展到電視、投影再擴(kuò)大演化到現(xiàn)在的多媒體教學(xué)。而“教育技術(shù)裝備”和“現(xiàn)代教育技術(shù)裝備”概念基本一樣，是由電教設(shè)備發(fā)展而來(lái)的，通過(guò)分析認(rèn)為教育裝備、教育技術(shù)裝備和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。

信息化教育裝備是指在信息化教學(xué)環(huán)境中，保障教育教學(xué)活動(dòng)順利、高效所需的一切硬件和軟件資源的總和。在本文中，“信息化教育裝備”主要研究對(duì)象指師生日常教學(xué)活動(dòng)直接所能接觸到并是所需的、總體價(jià)值超過(guò)元以上這里并非是絕對(duì)的數(shù)字，具體根據(jù)評(píng)估者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估要求作出選擇的硬件和軟件系統(tǒng)，如師生用的計(jì)算機(jī)、多媒體教室系統(tǒng)平臺(tái)、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室、校園網(wǎng)之類(lèi)。

二.我國(guó)教育裝備提升的必要性與可行性分析

（一）必要性

教育裝備是教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式提高科學(xué)素養(yǎng)的有效手段，是全面實(shí)施素質(zhì)教育中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育公平的重要條件之一，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。

1.現(xiàn)狀分析

教育裝備的綜合效能將直接影響到教育信息化的質(zhì)量和效益，影響到學(xué)校效能和教師的效能。從學(xué)校角度看，提高了信息化教育裝備的綜合效能，則提高了教育信息化的整體質(zhì)量和效益，從而對(duì)推進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革、提高學(xué)校管理效能起到重要作用。有的教師認(rèn)為投影屏幕呈現(xiàn)的圖像不夠清楚，影響教學(xué)效果;有些教師認(rèn)為系統(tǒng)中的實(shí)物投影儀基本上沒(méi)有用到;有些學(xué)生認(rèn)為上課時(shí)投影效果不佳，嚴(yán)重影響課堂實(shí)際收看效果。這種由于環(huán)境設(shè)計(jì)和管理上的不到位多媒體教室的布局、環(huán)境設(shè)計(jì)、設(shè)備選型不合理，投影儀位置距離不當(dāng)導(dǎo)致使用效能的降低，顯然會(huì)直接影響到教師的教學(xué)效果，降低教師的效能。中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部教學(xué)儀器研究所所長(zhǎng)王富也指出，目前教育裝備工作中存在教學(xué)儀器配備不夠合理、使用效率偏低、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺、實(shí)驗(yàn)教師業(yè)務(wù)水平有待提高、常規(guī)管理薄弱等問(wèn)題，造成裝備不能滿(mǎn)足教學(xué)的要求。

目前，教育裝備理論研究中缺乏對(duì)中小學(xué)裝備綜合效能評(píng)估指標(biāo)體系的研究，基層教育裝備管理部門(mén)使用的各種評(píng)估考核細(xì)則更多的是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)制定的，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究，因此，本課題具有理論和實(shí)踐兩方面的研究意義。

2.理論與實(shí)踐必要性分析

理論上，一方面可以豐富和發(fā)展教育裝備成本效益理論，同時(shí)也為教育信息化的評(píng)價(jià)研究提供新的研究視角，能修正某些教育信息化評(píng)估指標(biāo)研究，為我國(guó)基礎(chǔ)教育的教育裝備事業(yè)和教育信息化事業(yè)均能提供理論指導(dǎo)和決策支持。教育裝備成本效益理論以成本效益、全壽命費(fèi)用理論、績(jī)效技術(shù)、教育成本理論為理論基礎(chǔ)，包括教育裝備的成本、效益效能等理論研究。本課題從綜合效能角度構(gòu)建信息化教育裝備的評(píng)估指標(biāo)體系，充實(shí)和發(fā)展了教育裝備的效益效能理論研究。從教育裝備角度系統(tǒng)研究教育信息化的效益到目前為止仍為數(shù)不多，僅見(jiàn)首都師范大學(xué)的薛鵬碩士論文《基于績(jī)效改進(jìn)的信息化教育裝備的管理研究》，但這篇論文是基于績(jī)效理論對(duì)信息化教育裝備的管理作系統(tǒng)研究，構(gòu)建的也僅僅是信息化裝備管理人員的績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)校信息化教育裝備的綜合效能的評(píng)估并沒(méi)有涉及，它仍是教育裝備研究中的一個(gè)空白，也是教育信息化研究的一個(gè)盲點(diǎn)。

實(shí)踐上，構(gòu)建信息化教育裝備綜合效能評(píng)估指標(biāo)體系，一方面便于縣市及以上教育裝備管理部門(mén)宏觀把握中小學(xué)信息化教育裝備管理和使用的現(xiàn)狀，了解中小學(xué)信息化裝備的分布現(xiàn)狀、管理體制、規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、使用效益，了解中小學(xué)信息化裝備的發(fā)展規(guī)劃情況，了解中小學(xué)信息化裝備建設(shè)、管理、使用方面的做法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及存在問(wèn)題，為教育行政部門(mén)提供決策參考。另一方面，便于學(xué)校了解自身的信息化教育裝備的綜合效能現(xiàn)狀，便于對(duì)裝備管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，為發(fā)放裝備管理人員的“績(jī)效工資”提供相對(duì)科學(xué)的依據(jù)，而不是校領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，同時(shí)也便于學(xué)校制定有針對(duì)性的提高優(yōu)先化裝備綜合效能的措施，為學(xué)校信息化設(shè)備的更新、維護(hù)、管理、使用、環(huán)境設(shè)計(jì)等提供決策支持，進(jìn)而為學(xué)校改善學(xué)校管理和效能服務(wù)，提高信息化裝備在學(xué)校應(yīng)用的綜合效益，促進(jìn)教育教學(xué)整體質(zhì)量的提高。

（二）可行性

1.我國(guó)教育裝備質(zhì)量提升的實(shí)例引領(lǐng)

在近幾年教育裝備質(zhì)量提升工作建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)涌現(xiàn)出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領(lǐng)性，對(duì)于我們有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。例如廣東佛山的STEM理念指導(dǎo)下的教育裝備質(zhì)量提升，其具體的突破口在于從現(xiàn)有基礎(chǔ)學(xué)科（如數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等）的跨學(xué)科創(chuàng)新試驗(yàn)與近似課程（如綜合實(shí)踐活動(dòng)課程）的相互補(bǔ)充與創(chuàng)新發(fā)展入手，推進(jìn)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和新技術(shù)裝備的綜合應(yīng)用，探索跨學(xué)科教學(xué)應(yīng)用和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式和新方法，開(kāi)展各類(lèi)基于能力發(fā)展的實(shí)驗(yàn)探索、創(chuàng)新裝備樣例建設(shè)、實(shí)驗(yàn)考查和競(jìng)賽活動(dòng)、綜合實(shí)踐和課程資源開(kāi)發(fā)等，結(jié)合一體化的信息技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)化裝備指南，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，提升師生創(chuàng)新實(shí)踐能力，促進(jìn)師生的創(chuàng)造性思維發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)STEM教育理念與實(shí)踐的逐步扎根與學(xué)科融合發(fā)展。再如遼寧省學(xué)前教育裝備質(zhì)量提升，其特點(diǎn)一是裝備工作支撐了全省幼兒園面貌的整體更新。隨著遼寧省學(xué)前教育的長(zhǎng)足發(fā)展和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的幼兒園裝備達(dá)標(biāo)，并逐步向現(xiàn)代化和特色化發(fā)展，學(xué)前教育裝備專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展趨勢(shì)明顯。二是裝備工作支撐了學(xué)前教育的質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。遼寧省堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和評(píng)估推動(dòng)的工作思路，科學(xué)配備和大力發(fā)展學(xué)前教育裝備，切實(shí)改善了辦園條件，優(yōu)化育兒環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升經(jīng)費(fèi)使用效益，助力幼兒園規(guī)范發(fā)展。三是裝備工作支撐了教育改革。各地幼兒園以評(píng)估定級(jí)為契機(jī)，合理利用和調(diào)整園舍空間布局，積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)單元和專(zhuān)業(yè)用房，支撐多元智能開(kāi)發(fā)，服務(wù)教育教學(xué)改革。四是裝備工作支撐了幼兒全面發(fā)展。各園所學(xué)前教育裝備配備的重點(diǎn)逐漸從活動(dòng)區(qū)玩教具擴(kuò)展到綜合活動(dòng)室、興趣活動(dòng)室等專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所，為綜合育兒、系統(tǒng)育兒、多方式育兒提供了良好條件和環(huán)境。

2.相關(guān)政策支持

近年來(lái)國(guó)家財(cái)資金政持續(xù)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，再加上國(guó)家一系列利好政策的頒布，將進(jìn)一步提高教育裝備行業(yè)需求，加快教育裝備信息化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)未來(lái)發(fā)展。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的出臺(tái)更是標(biāo)志著教育信息化進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段，十三五期間，一是延續(xù)鞏固教育信息化的重要成果。二是深化落實(shí)信息技術(shù)的深度應(yīng)用。三是提升教育信息化的融合創(chuàng)新效能。

“十三五”期間，教育信息化將從以下方面技術(shù)和管理中發(fā)力。第一、無(wú)線(xiàn)覆蓋——全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力;第二、云計(jì)算大數(shù)據(jù)——提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力;第三、一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！獌?yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平;第四、“一師一優(yōu)課、一課一名師”——提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力;第五、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”——從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí);第六、STEAM教育——從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過(guò)程;第七、教育管理信息化——實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享;第八、精準(zhǔn)扶貧——優(yōu)化社會(huì)資源配置促進(jìn)教育公平。

三.相關(guān)措施分析

（一）厘清職責(zé)

教育信息化是教育治理體系現(xiàn)代化的重要抓手，但其推進(jìn)本身也迫切需要教育治理體系的現(xiàn)代化，[5]需要厘清中央政府、地方政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織各自的職責(zé)，做到多方參與、各司其職，互補(bǔ)而不庖代。具體來(lái)說(shuō)，各方職責(zé)建議如下：

1.中央政府：制定宏觀規(guī)劃，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出發(fā)展目標(biāo)與要求;

2.地方政府：制定地方政策，建立多方合作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、落實(shí)、監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌;

3.學(xué)校：作為最終用戶(hù)，推動(dòng)教育教學(xué)應(yīng)用，注重使用績(jī)效;

4.企業(yè)：根據(jù)用戶(hù)需求，遵循政策法規(guī)，按照市場(chǎng)機(jī)制，提供有償服務(wù);

5.社會(huì)組織：加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，提供政策建議、決策支持和咨詢(xún)?cè)u(píng)估。

（二）完善機(jī)制

建立健全教育信息化的推進(jìn)機(jī)制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關(guān)鍵舉措，該強(qiáng)化的機(jī)制要強(qiáng)化，該創(chuàng)新的機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，只有良性機(jī)制的健全完善，才能確保我國(guó)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）深化應(yīng)用

推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，是2020教育信息化的重要目標(biāo)。要達(dá)成此目標(biāo)，必須分類(lèi)指導(dǎo)、深化應(yīng)用，統(tǒng)籌推動(dòng)各類(lèi)教育信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)教育信息化在“十三五”末總體上進(jìn)入融合創(chuàng)新階段。具體地，要在如下方面實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)開(kāi)展深入的應(yīng)用推動(dòng)工作：

1.基礎(chǔ)教育：以教師應(yīng)用為核心，為每個(gè)教師提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，幫助教師依托網(wǎng)絡(luò)空間快捷獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)合作與研修，促進(jìn)教師間的交流與分享，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的能力;鼓勵(lì)教師通過(guò)學(xué)習(xí)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、學(xué)法指導(dǎo)等關(guān)鍵應(yīng)用帶動(dòng)學(xué)生空間，通過(guò)家校溝通、家長(zhǎng)學(xué)校等關(guān)鍵應(yīng)用聯(lián)通家長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。

2.職業(yè)教育：以校企協(xié)作為重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間提供校企共享信息服務(wù)，創(chuàng)新仿真實(shí)訓(xùn)資源應(yīng)用模式，支持職業(yè)院校進(jìn)行企業(yè)引入、設(shè)備共享、技術(shù)推廣、崗位承包、校企共訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、培訓(xùn)移植等活動(dòng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)緊貼生產(chǎn)實(shí)際，支撐企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)診斷和改進(jìn)工作，支撐企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和校企協(xié)同育人，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，提高校企合作成效。

3.高等教育：以基于IT的混合式學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新為抓手，大力推動(dòng)在線(xiàn)教學(xué)與學(xué)習(xí)，引入“翻轉(zhuǎn)課堂”等新思路新方式，運(yùn)用研究性、探究式等教學(xué)方式，推動(dòng)教學(xué)工作從以教師、講授為主體向以學(xué)生、學(xué)習(xí)為主體轉(zhuǎn)變，提高高等教育教學(xué)質(zhì)量;建立科學(xué)合理的學(xué)生綜合性評(píng)價(jià)體系，建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)，支持以學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展成效為核心的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

教育管理信息化：以強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程的支撐為著力點(diǎn)，以云模式大力推動(dòng)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)教育管理信息化應(yīng)用，推動(dòng)信息系統(tǒng)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)教育教學(xué)管理模式創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“伴隨式收集”和全國(guó)互通共享，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、評(píng)估評(píng)價(jià)和公共服務(wù)，提高教育管理信息化服務(wù)能力和水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)

教育信息化是教育現(xiàn)代化的必要條件與重要標(biāo)志，已納入我國(guó)教育現(xiàn)代化核心指標(biāo)，成為我國(guó)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計(jì)到重點(diǎn)工作的推進(jìn)思路。良好的規(guī)劃只有真正落地實(shí)施才能夠發(fā)揮作用，因此，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，形成制度化的評(píng)估機(jī)制，將教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展情況、以及教育信息化體制機(jī)制落實(shí)情況納入各級(jí)政府部門(mén)年度督導(dǎo)工作內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，促使各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校高度重視教育信息化相關(guān)工作，形成教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好局面。

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后記：在本文的調(diào)研與寫(xiě)作過(guò)程中，我們的指導(dǎo)老師楊海峰老師、潘建紅老師一直在為我們盡心盡力地修改，提出各項(xiàng)意見(jiàn)，使我們及時(shí)彌補(bǔ)各項(xiàng)不足。在此，特意向他們送上我們最真心的感謝！

（作者單位：武漢理工大學(xué)）