工匠精神導(dǎo)向下的服務(wù)型政府再造

摘 要 工匠精神是精益求精的工作態(tài)度，也是獻(xiàn)身工作的人生追求，工匠精神體現(xiàn)的敢于創(chuàng)新、 堅(jiān)持不懈、不忘初心的內(nèi)涵對(duì)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府有著重要意義。 弘揚(yáng)和培育工匠精神，將工匠精神融入服務(wù)型政府的建設(shè)之中，改革行政管理體制，完善社會(huì)管理制度，建立高工作水平、高道德素養(yǎng)的公務(wù)員隊(duì)伍，打造高質(zhì)量、高效率、人民滿意的服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞 工匠精神 服務(wù)型政府 公共服務(wù)

作者簡(jiǎn)介：于志穎，安徽大學(xué)管理學(xué)院研究生，研究方向：公共部門(mén)人力資源管理。

中圖分類號(hào)：D035.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.284

一、引言

工匠精神，不僅是工匠對(duì)自己的作品不斷琢磨，精益求精的一種工作態(tài)度，更是一種執(zhí)著于追求的純粹精神。肖群忠、劉永春在《工匠精神及其當(dāng)代價(jià)值》中提出，在中國(guó)文化領(lǐng)域下的工匠精神體現(xiàn)在“尚巧”的創(chuàng)造精神、“求精”的工作態(tài)度、“道技合一”的人生境界三個(gè)方面。工匠精神的內(nèi)涵滲透在工作技術(shù)、工作態(tài)度、工作追求三個(gè)層面，工匠精神是對(duì)作品完美、技藝精湛的追求，是一絲不茍、恪盡職守的工作態(tài)度，更是對(duì)所從事工作的一份熱愛(ài)和執(zhí)著。李克強(qiáng)總理于2016 年 3 月 5 日，在第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中首次提出“培育精益求精的工匠精神”。自此以后，“工匠精神”成為政府工作報(bào)告經(jīng)常談到的話題， 習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告提到，關(guān)于全面深化改革這一系統(tǒng)工程中也將弘揚(yáng)和培育工匠精神囊括其中，現(xiàn)階段我國(guó)致力于建設(shè)“服務(wù)型政府”，建設(shè)服務(wù)型政府也需要弘揚(yáng)工匠精神， “工匠精神”的內(nèi)涵在建設(shè)服服務(wù)型政府中有了新的詮釋，“工匠精神”體現(xiàn)的價(jià)值對(duì)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府有著重要意義。

二、服務(wù)型政府的時(shí)代內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持“以人為本”

服務(wù)型政府主要是針對(duì)管制型政府模式而提出的一種新型的現(xiàn)代政府治理模式，是改變以往傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府以行政管制、行政指令為主要管理手段的管理方式，變 “官本位，政府本位，權(quán)力本位” 為 “民本位，社會(huì)本文，權(quán)利本位” 。“民本位”即人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力來(lái)自人民的讓渡，政府以服務(wù)人民為己任，把實(shí)現(xiàn)人民的利益放在工作的首要位置，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。 孟子曰： “民為貴，社稷次之，君為輕。 ”“民惟邦本，本固邦寧”，人民乃一國(guó)之根本，建設(shè)服務(wù)型政府，要拋棄以往“官本”思想，“官”要變管理為服務(wù)，“官”的存在是為民服務(wù)，“民”的滿意度是“官”工作績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“以人為本”始終是建設(shè)服務(wù)型政府的核心價(jià)值觀，是建設(shè)服務(wù)型政府的指導(dǎo)思想和必要途徑。

（二）突出“服務(wù)”職能

服務(wù)型政府突出政府職能中的“服務(wù)”職能，建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，是政府職能“全能型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。首先，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是服務(wù)型政府的主要任務(wù)之一。十九大報(bào)告提出，當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)聚焦于對(duì)人民美好生活需要的滿足，人們對(duì)公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新要求。在全能型政府模式下，政府是社會(huì)秩序的管理者、生活資料的生產(chǎn)者，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的控制者，政府扮演著多種角色，使得提供公共服務(wù)的職能被淡化，服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”二字，要求政府扮演好“公共服務(wù)提供者”的角色，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求。在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，政府通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包等形式為人民提供必要的公共服務(wù)，改變以往政府作為單一提供主體難以滿足人民需求的狀況。其次，“服務(wù)”二字體現(xiàn)在政府為人民服務(wù)的意識(shí)上，上文中提到，服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，“以人為本”是服務(wù)型政府的核心價(jià)值，黨的十九大報(bào)告中提出建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是服務(wù)型政府的重要任務(wù)之一。

（三）不斷創(chuàng)新與發(fā)展

服務(wù)型政府是不斷創(chuàng)新與發(fā)展的政府。黨的十一屆三中全會(huì)中提到我國(guó)政府存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理職能交叉、工作效率低下等問(wèn)題，要求重新界定政府職能，我國(guó)從此展開(kāi)了對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的探索。倉(cāng)基武、王凡榮提到，黨的十四大提出轉(zhuǎn)變政府職能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配到十六大中提出完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，服務(wù)型政府得到了快速發(fā)展。服務(wù)型政府的建設(shè)隨著行政管理體制的改革不斷深入，黨的十七大報(bào)告中提出了“大部制”改革的思路，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，化解政府部門(mén)中存在的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉等矛盾。2016年5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)放管服電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理提出要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能，服務(wù)型政府的建設(shè)得到了充分發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，十九大報(bào)告中提出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府隨著社會(huì)發(fā)展而不斷進(jìn)步，是發(fā)展中的政府，是不斷創(chuàng)新，優(yōu)化的政府。

三、工匠精神與服務(wù)型政府的耦合邏輯

（一） 改革創(chuàng)新是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求

“匠人”一般是指有著高超技藝的手藝人，他們對(duì)自己的作品精雕細(xì)琢，追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美，工匠精神是對(duì)技術(shù)的不斷探索，敢于打破常規(guī)，不斷創(chuàng)新?！澳芄で山场鼻稍诩夹g(shù)精湛，巧在創(chuàng)新。建設(shè)服務(wù)型政府要弘揚(yáng)工匠精神，服務(wù)型政府是不斷創(chuàng)新、發(fā)展的政府，一方面體現(xiàn)在體制的革新，行政管理體制的改革貫穿服務(wù)型政府的建設(shè)歷程;另一方面體現(xiàn)在技術(shù)層面的革新，隨著時(shí)代發(fā)展科學(xué)水平的提高，工作操作技術(shù)、辦公管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化是建設(shè)高效服務(wù)型政府的技術(shù)保障。

（二）持之以恒的努力是建設(shè)服務(wù)型政府的必要條件

精湛的技術(shù)、完美的設(shè)計(jì)，絕不是一蹴而就的，它是一個(gè)工匠對(duì)作品不斷的琢磨，對(duì)技術(shù)不斷的創(chuàng)新精進(jìn)，在日積月累的實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)的沉淀。工匠精神所體現(xiàn)的是對(duì)工作的堅(jiān)持，是十年磨一劍的毅力，服務(wù)型政府的建設(shè)從提出到如今的成果經(jīng)過(guò)了數(shù)十個(gè)年頭，從初始的探索到深入的改革再到更高的要求，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人甚至每一位工作人員為建設(shè)服務(wù)型政府堅(jiān)持不懈的付出。建設(shè)服務(wù)型政府需要在各方面不斷的付出努力，把建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為目標(biāo)，不斷的完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作的質(zhì)量和效率，目標(biāo)不是終點(diǎn)，服務(wù)型政府的建設(shè)是隨著時(shí)代發(fā)展不斷前進(jìn)的重要任務(wù)。

（三） 為人民服務(wù)的初心是建設(shè)服務(wù)型政府的動(dòng)力源泉

工匠精神是對(duì)作品追求盡善盡美的工作態(tài)度，是巧奪天工、敢于創(chuàng)新的工作素養(yǎng)，更是一種對(duì)工作“非利唯藝”純粹的熱愛(ài)。工匠精神也是一種拋開(kāi)利益，不忘初心的人生追求。服務(wù)型政府的建設(shè)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，牢記為人民服務(wù)這個(gè)初心，人民利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是服務(wù)型政府一切工作的初心，牢記這個(gè)初心，恪盡職守，做好本職工作，深入人民生活，了解人民所需，保障人民切身利益，為人民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

四、建設(shè)工匠精神導(dǎo)向下的服務(wù)型政府

（一） 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

工匠精神是一種堅(jiān)定的理想信念，是工匠在從事一切工作的精神指引，為工匠指明工作道路的方向。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，為服務(wù)型政府指明方向，建設(shè)服務(wù)型政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把為人民服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的最高追求。十九大提出要加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，切實(shí)為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。

（二） 打造高質(zhì)、高效政府

建設(shè)服務(wù)型政府需要“精湛的技術(shù)”，提高工作的質(zhì)量和效率。打造高效政府，要完善行政管理體制，從制度層面提高政府工作效率。十七大報(bào)告提出的大部制改革化解了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門(mén)的矛盾，減少了和規(guī)范了行政審批等環(huán)節(jié)，提高了政府的工作效率，李克強(qiáng)總理提出的“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高了政府的工作效能，提升了政府的服務(wù)質(zhì)量和水平。服務(wù)型政府要突出“服務(wù)”職能，打造高效服務(wù)型政府，要提高政府公共服務(wù)供給的水平。政府在公共服務(wù)領(lǐng)域引入PPP模式，公共服務(wù)供給主體逐漸實(shí)現(xiàn)多元化，形成以政府為主導(dǎo)各種社會(huì)主體共同參與的供給格局，提高了公共服務(wù)供給的水平，但仍需要完善公共服務(wù)體制，提供人民需要，人民滿意的公共服務(wù)。打造高效政府還需要提高政府工作的現(xiàn)代化程度，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子政府系統(tǒng)成為服務(wù)型政府的支撐，高效、科學(xué)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)提高了政府的工作效率，信息的共建共享推動(dòng)了“陽(yáng)光政務(wù)”的建設(shè)。無(wú)論是制度層面還是技術(shù)層面，都需要弘揚(yáng)工匠精神，提高政府工作的效率和質(zhì)量，打造高質(zhì)、高效服務(wù)型政府。

（三） 建立優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍

工匠的工作技術(shù)，工作態(tài)度是工匠精神的載體，精美的作品出自于工匠之手，人是執(zhí)行任務(wù)，完成工作的基礎(chǔ)，在工匠精神導(dǎo)向下，優(yōu)質(zhì)的人員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)。建立優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，要提高隊(duì)伍的工作水平?？梢栽谡衅腑h(huán)節(jié)對(duì)政府工作人員的工作能力提出要求，通過(guò)人才引進(jìn)的方式吸引優(yōu)秀的人才，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，提高公務(wù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和辦事能力。服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，優(yōu)質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍不僅要有出色的工作水平，更重要的是要有較高的道德素養(yǎng)，要有為人民服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感，把為人民服務(wù)作為事業(yè)、追求，如同工匠對(duì)藝術(shù)純粹的熱愛(ài)，堅(jiān)守本職，克己奉公，能夠抵制誘惑，把人民的利益放在首要位置，打造能力強(qiáng)，高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，為建設(shè)服務(wù)型政府提供支持和保障。

五、結(jié)語(yǔ)

始終堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足人民的對(duì)美好生活的需求，是服務(wù)型政府的時(shí)代內(nèi)涵，工匠精神所體現(xiàn)的精神價(jià)值對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府有著重要意義，理解服務(wù)型政府的真正內(nèi)涵，切實(shí)體會(huì)“服務(wù)”二字的深刻含義，把最廣大人民集體利益放在首要位置，不忘初心，堅(jiān)持不懈，將工匠精神融入到服務(wù)型政府的建設(shè)中去，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。

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