大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度化建設(shè)初探

韓丹丹

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 ?意識形態(tài)安全 ?制度化

課 題：本文系湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題（課題名稱：新媒體時代大學(xué)生主流意識形態(tài)認(rèn)同研究，課題編號：XJK18BDY008）階段性成果。

制度是言行準(zhǔn)則，是行動規(guī)范。作為指導(dǎo)指南和思想工具的制度，本身具有約定俗成的公信力。高校開展大學(xué)生意識形態(tài)安全教育必須要有制度進(jìn)行保障、規(guī)范與限定。這不僅是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的內(nèi)在要求，更是確保培養(yǎng)合格的新時代中國特色社會主義建設(shè)者、接班人必不可少的要素。

一、意識形態(tài)安全與高校育人的關(guān)聯(lián)

任何國家都存在意識形態(tài)屬性。在我國，意識形態(tài)安全就是國體的安全，就是國家性質(zhì)的安全，就是確保馬克思主義指導(dǎo)思想的地位，就是維護(hù)社會主義道路、理論、制度、文化在我國的安全。

特色發(fā)展是高校的動力。在我國，不同高校除了具有專業(yè)特色外，還同時具有堅定社會主義辦學(xué)方向這一中國特色。我國高校的育人工作在性質(zhì)上決定了其不能脫離意識形態(tài)的主導(dǎo)。從教育對象來看，目前的大學(xué)生所處年齡階段決定了他們“心智情感仍不成熟”。面對偽裝在各類外衣下的社會思潮和言論，他們?nèi)菀纂S意跟風(fēng)，盲信盲從。這就決定了高校的育人工作必須要把正確的價值選擇與判斷教給學(xué)生，尤其是“提高大學(xué)生的甄別能力、認(rèn)知能力和分析能力、主動抵御敵對勢力思想滲透的能力?！?h3>二、大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度化內(nèi)容

大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度化是針對任課教師、行政人員、思想政治工作者、后勤人員等如何開展大學(xué)生意識形態(tài)安全教育的一系列流程、規(guī)范與責(zé)任的規(guī)定，是全員、全過程、全方位育人工作實(shí)施的細(xì)化與要求。

1.“課程思政”的制度化

專業(yè)課與“思政課”雖然在教學(xué)領(lǐng)域是“術(shù)業(yè)有專攻”，但是在教學(xué)方式和內(nèi)容上可謂是“隔行不隔理”。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。因此，“思政課程”向“課程思政”的轉(zhuǎn)變應(yīng)運(yùn)而生?！罢n程思政”的主要思路：第一，學(xué)校教育應(yīng)該是全方位的，只是教育的方式、內(nèi)容、途徑有所不同;第二，教書育人要落到實(shí)處，要以課堂為主戰(zhàn)場;第三，從“思政課程”單一的表現(xiàn)形式轉(zhuǎn)向“思政課程”與“課程思政”相結(jié)合，從而構(gòu)建思想政治教育的綜合性體系?！罢n程思政”對大學(xué)生思想的引領(lǐng)具有重要作用，是高校專業(yè)課程改革的重要趨勢。專業(yè)課程與思想政治教育工作如何結(jié)合，專業(yè)課程如何融入意識形態(tài)安全教育要素等，都是“課程思政”的制度化需要著力解決的問題。

2.“管理育人”的制度化

“管理育人”制度化建設(shè)就是大學(xué)生意識形態(tài)安全教育工作在管理層責(zé)任落實(shí)的體現(xiàn)。意識形態(tài)安全教育機(jī)制是否健全、職責(zé)是否落實(shí)、重點(diǎn)是否突出、保障是否有力、意識形態(tài)工作是否科學(xué)等都離不開管理育人制度的規(guī)范化。

“管理育人”作為“三育人”的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立“管理育人”制度，提高育人效果，是高校管理育人的重要任務(wù)。要重視制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用，如果沒有規(guī)章制度或規(guī)章制度不完善，必然導(dǎo)致行動不一致，目標(biāo)分散，難以實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。要使管理育人工作取得較好的效果，管理育人制度的建立和健全是最基本的條件。

3.“服務(wù)育人”的制度化

“服務(wù)育人”是新時代高校育人工作的基本要求， 服務(wù)是育人的根本， 貫穿于育人過程的始終。教育工作者應(yīng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，堅持以生為本，踐行服務(wù)育人理念，增強(qiáng)服務(wù)育人成效，通過思想引領(lǐng)和體制機(jī)制建設(shè)，形成從學(xué)校干部到廣大教職工都能自覺堅持服務(wù)育人的良好風(fēng)尚，凝聚強(qiáng)大育人合力。資助、后勤、學(xué)生事務(wù)辦理等看似很尋常的服務(wù)類工作，其實(shí)最能夠發(fā)揮在意識形態(tài)安全教育方面的引導(dǎo)作用。一方面，這類服務(wù)工作最貼近學(xué)生實(shí)際生活，直接面對學(xué)生實(shí)際需要;另一方面，這類服務(wù)工作人員往往是教師黨員，在服務(wù)中對學(xué)生的關(guān)心、關(guān)愛和熱心服務(wù)能直接影響學(xué)生對一所高校的評價，繼而會影響到他們今后對社會大環(huán)境、對國家以及政黨的評價?！胺?wù)育人”的制度化就是要將看似簡單的、流程式的服務(wù)通過具有感染力、正能量的言行，來間接實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的價值觀的影響。高校各職能部門當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)樹立服務(wù)育人的理念，完善相關(guān)體制與措施，堅持將服務(wù)育人制度化并落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

三、大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度的構(gòu)建路徑

大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度在內(nèi)容構(gòu)建上既要尊重歷史，又要與時俱進(jìn)。

1.尊重歷史：大學(xué)生意識形態(tài)安全教育傳統(tǒng)制度的優(yōu)勢

（1）貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，從中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的發(fā)展歷史進(jìn)程來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然。在我國高校意識形態(tài)安全教育領(lǐng)域，無論時代如何變化，都應(yīng)該堅持深入貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一制度的優(yōu)勢。

（2）堅守灌輸理論。灌輸就是輸送、注入的意思，主要指通過各種方法，不斷地向工人和廣大群眾灌輸馬克思主義理論與黨的路線、方針和政策。灌輸是思想政治工作的一種最基本方法，同樣是意識形態(tài)工作的重要手段和本質(zhì)。灌輸并不等于填鴨式教育，也不意味著強(qiáng)制性的宣講。在歷史傳統(tǒng)中，灌輸又包括了三種方式，一是文字灌輸，即標(biāo)語、宣傳口號、黑板報等;二是語言灌輸，包括了當(dāng)前還在使用的報告、講座、演講、談心談話、辯論等形式;三是形象化灌輸，包括了影視劇、舞臺劇、小品劇等手段，也就是“聲畫結(jié)合”的育人方式，更為直觀。

（3）堅持現(xiàn)代大學(xué)制度理念?，F(xiàn)代大學(xué)制度是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確立的重要內(nèi)容，也是在新時代高校如何不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)努力方向。無論是作為制度化的大學(xué)生意識形態(tài)教育，還是大學(xué)生意識形態(tài)教育制度化，都離不開現(xiàn)代大學(xué)制度理念作為支撐。這關(guān)系到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，關(guān)系到高?！熬裆a(chǎn)”，更加關(guān)系到新時代的高校治理能力。因此新時代的大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度的構(gòu)建必然要體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度理念。

2.與時俱進(jìn)：大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度的時代創(chuàng)新

（1）要與高校發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國際化的時代同步。當(dāng)前的時代是網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國際化快速發(fā)展的時代。一方面，根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%”。高校大學(xué)生群體的上網(wǎng)普及率達(dá)100%，意味著所有高校的大學(xué)生每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。在這種趨勢下，每一所高校都要占領(lǐng)自己的網(wǎng)絡(luò)陣地，且要有所作為。另一方面，隨著國家“一帶一路”工作的推進(jìn)，為“一帶一路”建設(shè)提供人才保障的留學(xué)推進(jìn)計劃也逐步啟動，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生招生規(guī)模逐步擴(kuò)大。如何通過國外留學(xué)生來宣傳中國文化，講好中國故事，如何增強(qiáng)國外留學(xué)生對中國文化、價值觀等方面的認(rèn)同，把他們真正培養(yǎng)成為真正的“知華派”“友華派”，也是新時代每一所高校需要不斷努力的新方向。

（2）做好復(fù)雜化、多變化、碰撞化的社會思潮中的價值引領(lǐng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、文化全球化的影響，當(dāng)前社會思潮呈現(xiàn)出了復(fù)雜多變的特點(diǎn)。2018年人民網(wǎng)、人民論壇問卷調(diào)查中心就2017年出現(xiàn)在我國的社會思潮進(jìn)行了總結(jié)，包括“民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費(fèi)主義、泛娛樂主義、激進(jìn)左派、文化保守主義、歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論”。在面對社會各種思潮碰撞的大背景下，高校大學(xué)生意識形態(tài)安全就顯得更為重要，如何對社會思潮進(jìn)行引領(lǐng)，如何幫助學(xué)生形成正確的價值判斷與選擇等，都離不開意識形態(tài)教育的制度化保障，尤其是分類教育的制度化。如“思政課”“課程思政”“青馬工程”、選修課、政治類社團(tuán)、社會主義核心價值觀教育、社會實(shí)踐活動等都必須納入到制度的分類指導(dǎo)與責(zé)任確定，真正發(fā)揮以制度建設(shè)來增強(qiáng)社會主義核心價值觀和社會主義意識形態(tài)的時代引領(lǐng)作用。

（3）實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的時代目標(biāo)。我國已經(jīng)步入到發(fā)展的關(guān)鍵時期，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史時代已經(jīng)到來。大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度的構(gòu)建必須要放置于這一新的時代背景下。高校作為“精神、文化生產(chǎn)”的重要場所，必須要將“文化的意識形態(tài)屬性”與“意識形態(tài)的文化性”統(tǒng)一到制度建設(shè)中來。這種統(tǒng)一是有機(jī)的，尤其是在堅定文化自信的過程中，“當(dāng)文化日益與意識形態(tài)交織纏繞難分時，意識形態(tài)的文化面相不斷映顯，社會解讀的意識形態(tài)范式就無法拒斥文化的滲透，甚至還需依托文化哲學(xué)來尋求社會存在的新的價值和意蘊(yùn)。”因此，大學(xué)生意識形態(tài)安全教育制度化建設(shè)必須將社會主義文化與中華民族文化統(tǒng)一起來，用制度化的文化模式來推進(jìn)大學(xué)生意識形態(tài)安全教育的有效運(yùn)行。

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（作者單位：長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院）