新環(huán)境下高校財務管理改革的創(chuàng)新思考

董曉云

摘? 要：我國的發(fā)展步入了“新時代”，同樣的，在新的社會環(huán)境下，我國的教育發(fā)展也應出現(xiàn)新面貌。高校作為我國十分重要的事業(yè)單位，其在我國人才培養(yǎng)、科研成果產(chǎn)出等方面發(fā)揮著十分重要的作用。高校的發(fā)展，離不開一定的資金，作為如此龐大的事業(yè)單位，高校的每一天，其財務流水都十分巨大，且財務的管理狀況直接影響著高校的發(fā)展。當前，我國的許多高校在財務管理這一塊還存在著諸多的問題，該文依據(jù)這一背景，結合新環(huán)境對財務管理的需求，論述了新環(huán)境下高校財務管理改革的創(chuàng)新之路。

關鍵詞：新環(huán)境? 高校財務管理? 創(chuàng)新

中圖分類號：G647.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0083-02

改革開放以來，我國在經(jīng)濟、政治、教育、文化、醫(yī)療等方面取得了巨大的進步，在多個方面取得了舉世矚目的成就。自古以來，我國就十分重視教育的發(fā)展，這些年，我國的教育事業(yè)也在不斷進步，在很多年前，我國便已經(jīng)普及了九年義務教育，而且此刻正在向著十二年義務教育而努力。在高等教育方面，我國的高等教育事業(yè)的進步在這些年的發(fā)展是十分明顯的，在20世紀末，我國提出要建設一批高水平大學的目標，并重點發(fā)展一大批具有高水平潛力的大學，即“211工程”和“985工程”。在這20年的發(fā)展里，我國的高等教育進步神速，多所大學成為世界一流大學，還建設了一大批具有高水平的大學。當前，我國高校的發(fā)展模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一模式向多元化方向發(fā)展，這些多元化的方向，促使高校在建設時需要更多的資金。眾所周知，高校是人才的培育之地，也是眾多老師進行科研、實現(xiàn)抱負的舞臺。因此，作為一個如此大的事業(yè)單位，高校里每天的財務流水是十分巨大的，管理好學校的每一筆流水對于學校的周轉來說，具有十分重要的意義。但是，當前在許多的高校里，其財務管理存在著十分大的缺陷或者漏洞，譬如管理制度不完善或管控力度不夠等問題，這些問題會直接導致高校的財務賬單出現(xiàn)問題，進而影響到高校的正常運轉。當前，我國的發(fā)展進入了“新時代”，在教育層面，也有著新的發(fā)展氣象，今年，教育部進行了最新的學科評估，并且采用“雙一流”機制取代存在了20年之久的985和211工程，這對于許多高校來說，是其得到新的發(fā)展的一個契機，而高校的發(fā)展離不開一定的資金，因此，高校在新的環(huán)境下，必須要做好財務管理改革、完善管理制度、強化內(nèi)控力度等，推動高校健康發(fā)展。

1? 新環(huán)境下高校財務管理中存在的主要問題

1.1 高校財務管理制度不完善

當前，在很多高校的財務管理中，其存在的最主要的問題便是高校財務管理制度不完善，存在漏洞。很多高校在制定財務管理制度時沒有依據(jù)學校的財務實情進行科學考察后進行制定，而是直接照搬通用的或者是其他高校的財務管理制度，這樣在很大程度上，自然而然地就會造成高校財務管理出現(xiàn)問題。其次，一些高校的財務管理制度不明確，工作人員在進行財務操作過程中缺乏透明度，這樣的現(xiàn)象很容易造成一些財務上的紕漏，造成學校在最終進行賬單核對時，出現(xiàn)問題。還有就是工作人員對財務管理制度缺乏清晰的認識與了解，這樣因為工作人員不了解財務管理制度，其在進行財務操作時不僅影響處理速度與效率，還極容易出現(xiàn)錯誤。還存在的一個現(xiàn)象是制度的制定與執(zhí)行由一個部門承擔，這樣當出現(xiàn)問題時，無法對資金的流向做出明確的解釋。

1.2 財務內(nèi)控管理缺乏力度

高校是一個大的事業(yè)單位，其每天的賬單流水是十分巨大的，因此，要做好高校的財務管理工作其實并不容易。當前，在高校的財務管理中還存在著一個問題，便是財務內(nèi)控管理缺乏力度。因為時代的進步，當前，高校的發(fā)展逐漸趨向于多元化，高校的作用也不僅僅是教書育人。在現(xiàn)今的很多高校中，老師會有大量的項目，這些項目或是國家級項目，也可能是學校與其他研究所或者公司等進行合作所拉到的，也有一些老師會自己創(chuàng)辦公司，進行科研……這些多元化的籌集資金的渠道，勢必造成資金流入量的日益增加，而且這里面的很大一部分資金并不屬于國家撥款，但對于高校的運轉來說，同樣重要。

但是在現(xiàn)在的許多高校里，高校雖然積極地運用這部分資金對學校進行建設與運轉，但其并沒有建立完善的規(guī)章制度對這部分資金進行妥善的管理。學校的資金流水很大，而高校的資金的來源基本依靠國家補助或者這些渠道獲得，因此，在如此大的資金流水之下，倘若沒有嚴格完善的管理制度，那么就很容易出現(xiàn)漏賬、錯賬等情況，這樣對于高校以后的發(fā)展極為不利。而且，很多時候高校如果對財務沒有嚴格的管控力度，那么在資金的流動時就可能會出現(xiàn)重復利用等情況，造成不必要的浪費。

1.3 財務預算管理不完善

我國的絕大多數(shù)高校都是公立學校，其資金的主要來源是國家或政府的資金補助，因此，每一年，高校都會進行資金的周轉總結以及對下一年資金的預估，完善的財務預算管理是財務管理有序開展的前提。然而，國內(nèi)很多高校并沒有做好財務預算這一塊，學校的財務預算與學校的發(fā)展息息相關，而且，很多時候，學校的預算是建立在學校的整體發(fā)展趨勢上，依據(jù)學校發(fā)展的實情進行總結的，因此，要想有利于學校的發(fā)展，高校的財務預算必須要及時、有效，還要與實際的財務管理工作相協(xié)調(diào)。如果財務預算開展得過晚，則會導致財務管理在年初時段出現(xiàn)不同程度的管理混亂，頻發(fā)學校的經(jīng)費不足或者不夠使用等情況。

2? 新環(huán)境下高校財務管理改革的創(chuàng)新途徑

2.1 建立完善的財務風險決策機制

在新環(huán)境下，高校要想做好財務管理工作，以便利于學校的發(fā)展，首先要做的便是要建立完善的財務風險決策機制。在當前的環(huán)境下，高校在財務的管理方面，應該順應時代發(fā)展潮流，不能默守陳規(guī)，要樹立新的財務管理思路。針對高校資金的多元化渠道籌集情況，高校應該建立并完善相應的制度，將這筆資金與國家或政府下?lián)艿馁Y金區(qū)分開來，而且還應該要保證這部分資金也得到充分合理的利用。對于高校里老師或?qū)W生因公出差這一塊兒，應該針對學校師生具體的出差情況，進行財務分析，在現(xiàn)有的財務力度下，對師生出差的標準進行合理的限定，保證學校在這一塊的正常開支。同時，對于學校在建或擬建的項目，財務這一塊應該重點審核，必須要保證學校在合理條件下進行財政的支出，確保學校的正常運轉。在財務管理的過程中，要做好財務分析預測工作，確保財務決策的科學合理性;還要做到“穩(wěn)妥、慎重”的原則，嚴格控制學校在建設中的貸款規(guī)模，確保高校建設的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 構建科學發(fā)展觀的預算管理體制

要做好高校的財務管理，還要構建科學發(fā)展的預算管理體制。高校要以科學發(fā)展觀為指導思想，要在確保高效合理高效運轉的前提下進行預算的安排，從而能夠很好地實現(xiàn)學校的資源優(yōu)化配置。同時，學校還應該成立專門的預算監(jiān)督小組，對學校的資金進項嚴格審查，針對學校的具體發(fā)展，進行合理的預算評估。

2.3 強化財務管理內(nèi)部控制

針對高校財務籌集渠道多樣化的情況，高校在進行財務管理時，必須要強化財務管理內(nèi)部控制，要依托切實有力的內(nèi)部控制，以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。高?？梢钥紤]成立一個專門的工作小組，對學校近些年的財務情況進行詳細的分析與研究，然后針對學校當前財務管理上存在的一些問題，首先從制度上進行完善。這樣的做法或許會很浪費時間，但從長遠來看，的確十分有利。而且，這成立的工作小組，其在以后的工作中，能夠行使監(jiān)督職責，這樣對于高校的財務管理十分有利，而且還能解決實際財務內(nèi)控存在重復建設問題，可以有效地降低資金浪費，便于高校以后的發(fā)展。

3? 結語

總而言之，在新的環(huán)境下，高校要做好財務管理，需要不斷完善管理制度，做好財務預算，加強財務管理內(nèi)部控制，只有做到這幾點，才能有助于高校的發(fā)展。

參考文獻

[1] 韓東.新環(huán)境下高校財務管理改革的創(chuàng)新思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2013（18）：199.

[2] 張榮蘭.新形勢下高校財務管理創(chuàng)新模式思考[J].卷宗，2014（9）：175.