農(nóng)村留守兒童安全教育再思考

蔣紅斌 王冬京

農(nóng)村留守兒童的健康成長問題，尤其是安全問題，一直備受關(guān)注。政府非常重視，學(xué)者們從多學(xué)科和視角進行探討，實踐工作者也在進行各種努力。但現(xiàn)實中，留守兒童的安全問題依舊嚴(yán)重。2017年7月14—28日半個月的時間，湖南省漣源市就連續(xù)發(fā)生4起留守兒童溺水事件，5名兒童溺亡。其中7月14日就有2起，3名留守兒童溺亡。農(nóng)村留守兒童的安全問題遠(yuǎn)不止這些，交通傷亡、燙傷、燒傷、摔傷、動物咬傷等各種安全事故頻發(fā)，已嚴(yán)重影響到了留守兒童的健康成長，令人痛心?；诖耍P者于2018年進入漣源市S小學(xué)，調(diào)查并探討農(nóng)村留守兒童安全教育問題。

一、農(nóng)村留守兒童安全問題依舊嚴(yán)重

漣源市隸屬婁底市，地處湖南中部。S小學(xué)距市區(qū)30余里，接收周邊7個行政村的適齡兒童入學(xué)，是一所典型的農(nóng)村小學(xué)。

S小學(xué)在冊學(xué)生248人，男生133人，女生115人。其中留守兒童有213人，男生118人，女生95人，年齡都在6—12周歲，父母一方或雙方在外地工作或生活3個月以上，將其交由父母中未外出的一方監(jiān)護，或由祖父母和親戚代為監(jiān)護。在S小學(xué)，留守兒童非常普遍，高達86%，且各年級分布基本平衡，主要是祖父母在履行監(jiān)護職責(zé)，見表1。

調(diào)查顯示，2016—2018年S小學(xué)發(fā)生的留守兒童安全問題主要有如下幾類，見表2。

S小學(xué)留守兒童安全問題呈現(xiàn)出以下特點。

一是安全事故發(fā)生頻率高。調(diào)查顯示，S小學(xué)留守兒童校內(nèi)安全事故近3年有近百起，190人次的留守兒童受到不同程度的傷害;當(dāng)?shù)乇椴汲靥?、小溪和水井，溺水事件時有發(fā)生;由于農(nóng)家的貓狗都是放養(yǎng)，許多家庭還養(yǎng)蜜蜂，且當(dāng)?shù)剡€有許多野蜂，動物咬傷的事件也比較多發(fā);而交通事故大多發(fā)生在上學(xué)或放學(xué)途中;即便是在家里，發(fā)生安全事故的頻率也非常高。

二是安全事故種類多。S小學(xué)留守兒童常見的安全事故包括了摔傷、撞傷、交通事故、溺水事件、動物咬傷、燙傷、燒傷等，因監(jiān)護人監(jiān)護不力、兄弟姊妹之間或同伴之間打架造成的傷害也很常見。

三是安全事故發(fā)生場所分散。S小學(xué)覆蓋7個行政村，農(nóng)村地區(qū)特殊的地形地貌為兒童的嬉耍提供了廣闊空間，但也埋下了安全隱患，導(dǎo)致留守兒童安全事故發(fā)生的區(qū)域十分分散，校內(nèi)、校外，甚至是家里，安全事故幾乎覆蓋全部區(qū)域。

四是留守兒童安全問題存在年齡、性別、成績差異。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，年級越低，事故發(fā)生頻率越高。在低年級75名留守兒童中，有72人受過不同程度的傷害。中高年級的兒童，發(fā)生安全問題的頻率相對比較低。就性別而言，男童發(fā)生事故的幾率更高。另外，調(diào)查中有一個現(xiàn)象引起了我們的注意：成績越好的學(xué)生，事故發(fā)生率也越低。有23名成績較好的留守兒童表示他們從未發(fā)生過安全事故。這些兒童基本上都性格乖巧，其監(jiān)護人的監(jiān)管似乎也更到位。

二、農(nóng)村留守兒童安全教育狀況不容樂觀

S小學(xué)是一所典型的農(nóng)村小學(xué)，其安全教育存在許多問題。這些問題在農(nóng)村小學(xué)中，頗具普遍性。

（一）學(xué)校安全教育邊緣化

對留守兒童的安全教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)首擔(dān)其責(zé)。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S小學(xué)的教師和家長都把關(guān)注的重心放在孩子的學(xué)習(xí)成績上，加之學(xué)校條件有限，致使安全教育邊緣化，呈現(xiàn)出任務(wù)式、形式化的特點。

1.宣講教育不到位，實效難如人意

S小學(xué)的安全教育由班主任老師全權(quán)負(fù)責(zé)。他們一般會按要求在班會或放學(xué)時簡單宣講安全問題，內(nèi)容主要集中在發(fā)生幾率較高的校內(nèi)安全、交通安全和溺水安全等方面。訪談中他們坦言，自己沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，學(xué)校也沒有專門針對留守兒童的安全教育規(guī)定，這種宣講只是例行程序，他們也僅僅是完成任務(wù)，“教師念經(jīng)，學(xué)生無心”，實效可想而知。調(diào)查期間，S小學(xué)沒有一個班主任認(rèn)真上過一堂專門的安全教育課，每周一的班會課，也都是在拍照留檔后進行其他教學(xué)活動。此外，安全宣傳欄、黑板報是除班主任宣講外，學(xué)校日常僅有的開展安全教育的途徑。只有當(dāng)發(fā)生了較嚴(yán)重的安全事故時，才會單獨對相關(guān)學(xué)生進行安全教育，或在班級進行事后補救宣講。

2.條件所限，活動難以開展

S小學(xué)幾乎沒有專門的安全教育經(jīng)費和設(shè)施，場地也很受限制，僅有的安全設(shè)備是一套簡單的防爆裝備和五個滅火器，且從不曾使用，基本是擺設(shè)，甚至滅火器超過三年都未更換。由于條件有限，各類安全教育活動難以開展。主管部門要求的每學(xué)期一次消防安全演練、地震逃生演練和防溺水安全教育，都以校長宣講、老師傳授最簡單的動作與方法、讓學(xué)生集中觀看視頻等形式代替。2018年，S小學(xué)沒有聘請過消防、公安、衛(wèi)生等部門專家走進校園開設(shè)安全教育講座或演練活動，更沒有像城市學(xué)校那樣的拓展訓(xùn)練。

3.師資匱乏，安全教育難以實施

S小學(xué)的教師老齡化嚴(yán)重，沒有專業(yè)的安全教育教師，校長是學(xué)校安全的第一責(zé)任人，分管安全責(zé)任的班主任，由3名相對年輕的在編教師和4名代課教師擔(dān)任。教師們對于學(xué)生的安全教育，“只要不出大問題，便睜一只眼閉一只眼”，4名代課教師更是抱有“反正沒有編制”“暫時做一下而已”的態(tài)度，而年過50的7名教師基本上只是完成起碼的教學(xué)任務(wù)，等著退休。教師們把主要精力都放在和考核直接相關(guān)的學(xué)科教學(xué)上，安全意識普遍薄弱，對安全問題多抱僥幸和推責(zé)心理。學(xué)校也缺少完善的安全教育制度和專門的安全教育培訓(xùn)，教師既無心也無能力做好安全教育工作。

4.與家長溝通不到位，未形成安全教育合力

一是聯(lián)系頻率低，溝通次數(shù)相當(dāng)有限。據(jù)統(tǒng)計，2018年S小學(xué)的所有教師與留守兒童的父母或監(jiān)護人電話、微信聯(lián)系（包括家長主動與教師聯(lián)系、教師在緊急情況下與家長或監(jiān)護人聯(lián)系）總共只有178人次。近年來，S小學(xué)教師從未對學(xué)生進行過家訪。二是溝通內(nèi)容局限。在為數(shù)不多的溝通中，溝通內(nèi)容一般都是關(guān)于學(xué)習(xí)情況，涉及安全問題的非常少，只有遇到安全事件了，才會引起教師的重視。三是溝通方式非常有限且落后。S小學(xué)家校聯(lián)系的方式主要是通過電話。雖然各班都建有班級微信群，但213名留守兒童中，有173名監(jiān)護人是上了歲數(shù)的爺爺奶奶，使用的是老人機，不少老人甚至不知道微信為何物。

（二）家庭安全教育基本“空窗”

對留守兒童進行安全教育，家庭也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S小學(xué)留守兒童的家庭安全教育嚴(yán)重缺失。

1.監(jiān)護人安全監(jiān)管不力

很多留守兒童的監(jiān)護人是祖父母，甚至親戚，由于兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要他們不犯大錯，多數(shù)監(jiān)護人對其行為都是采取沉默容忍態(tài)度。處于小學(xué)階段的兒童，自律能力本就弱，一旦缺乏及時有效的約束管教，則更是自由放任，安全事故頻發(fā)。很多監(jiān)護人年老體弱，年幼的留守兒童需承擔(dān)很多家務(wù)，也容易導(dǎo)致意外的發(fā)生。還有些監(jiān)護人既要忙家務(wù)農(nóng)活，又要照顧多個留守兒童，也很容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，發(fā)生安全事故。

2.家庭教養(yǎng)方式欠妥

留守兒童的父母長期不在孩子身邊，往往選擇以滿足孩子物質(zhì)需求的方式作為補償。作為監(jiān)護人，由于精力、知識結(jié)構(gòu)、關(guān)系特殊等因素，往往也是重養(yǎng)輕教，很容易對留守兒童溺愛或者放任。在173名由祖父母監(jiān)護的留守兒童中，有152名兒童的監(jiān)護人從沒有因為兒童在安全方面犯錯而對其責(zé)罰，有的只是進行責(zé)備或是以孩子小、調(diào)皮為由遮掩縱容，有的是一位監(jiān)護人假意斥責(zé)，另一位監(jiān)護人趕緊維護，不了了之。這種溺愛或放任的教養(yǎng)方式，無形之中加大了留守兒童安全事故的發(fā)生幾率。

3.家庭安全知識與救治措施缺乏

S小學(xué)大部分留守兒童都是交由祖父母看管。監(jiān)護人普遍年老體弱，而且文化素質(zhì)較低，缺乏安全預(yù)防與救治知識。所有的留守兒童監(jiān)護人從未主動學(xué)習(xí)過安全自救知識，有些監(jiān)護人甚至整天沉溺于麻將、字牌（當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡榈囊环N棋牌游戲），認(rèn)為只要照顧好孩子的一日三餐和基本生活起居即可。留守兒童放學(xué)或寒暑假在家時，經(jīng)常相聚玩一些危險游戲，老人們也視若不見，甚至吆喝起哄看熱鬧，一旦發(fā)生意外，又驚慌失措，不知如何救治。只有3位監(jiān)護人家里備有紗布、碘酒等簡單藥物，6位監(jiān)護人曾經(jīng)有過安全自救的經(jīng)驗，能對簡單的傷口進行基礎(chǔ)處理。

（三）地方部門與社區(qū)支持乏力

與其他方面的教育工作相比，安全教育需要更多來自社區(qū)的支持。在農(nóng)村，主要依靠當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)的相關(guān)職能部門。這些部門可以在財政投入、相關(guān)規(guī)章制度的制定、安全宣傳以及安全隱患的監(jiān)管與排查等方面為學(xué)校安全教育提供支持。就S小學(xué)的情況看來，這些部門給學(xué)校安全教育提供的支持也很有限。

1.職能部門對農(nóng)村小學(xué)的相關(guān)財政投入不足

這主要表現(xiàn)在，安全教育經(jīng)費得不到保障，安保措施不到位。比如，包括S小學(xué)在內(nèi)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)都沒有配備校車，大部分孩子都是走路上下學(xué)，有些孩子會坐熟人或親戚的摩托車、三輪車，超載是常有的事，為交通安全事故埋下隱患。

2.當(dāng)?shù)芈毮懿块T安全教育宣傳力度薄弱

S小學(xué)所在地區(qū)的所有宣傳措施就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)簡單的宣傳板報，學(xué)校附近街區(qū)所掛的安全提示橫幅，以及發(fā)生安全事故時村級廣播站的播報與提醒。除此之外，沒有其他的宣傳材料和活動，更沒有專門針對留守兒童及其家庭的安全宣傳與教育。

3.對安全隱患的監(jiān)管和排查不夠

S小學(xué)覆蓋的行政村范圍廣，道路彎多坡急，存在許多安全隱患。早些年，面積較大的池塘都設(shè)立了“禁止游泳，謹(jǐn)防溺水”的警示牌，但如今都已殘缺，學(xué)生常出入的主道上也未設(shè)置減速帶和交通警示標(biāo)志。當(dāng)?shù)芈毮懿块T沒有建立相應(yīng)的安全監(jiān)管機制，也沒有設(shè)立專門的安全監(jiān)管人員，缺少對安全隱患的監(jiān)管和排查。當(dāng)?shù)氐拇迕癜踩庾R也比較薄弱，許多農(nóng)村駕駛員還存在不良的駕駛習(xí)慣，超速超載、人車互不禮讓，貓狗也都是隨意散養(yǎng)，這些都是安全隱患。

三、各司其職共建留守兒童安全教育網(wǎng)絡(luò)

安全教育旨在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識，提高自護自救能力，從而能正確防范、處理各種異常情況，實現(xiàn)自救自護。學(xué)校是促進兒童身心健康發(fā)展的主陣地，需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合家庭、社會，建立農(nóng)村留守兒童安全教育網(wǎng)絡(luò)，協(xié)力破解農(nóng)村留守兒童安全教育的困境。

（一）校內(nèi)安全教育應(yīng)避虛就實提高實效

S小學(xué)的安全教育問題，在農(nóng)村小學(xué)普遍存在。為了留守兒童的健康成長，學(xué)校安全教育必須落到實處。

一是健全責(zé)任機制，加強針對性。對留守兒童的安全教育，學(xué)校宜明確安全責(zé)任，實行安全責(zé)任制。除了規(guī)定教師的基本職責(zé)，也可以與學(xué)生、家長簽署“安全責(zé)任狀”。這既便于教師開展工作，也可增強學(xué)生的安全意識，強化監(jiān)護人的責(zé)任，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時，要加強留守兒童安全教育的針對性。比如及時收集、跟蹤和記錄每個孩子的基本情況，建立“安全成長檔案袋”;定期對留守兒童進行家訪，加強家校溝通，進行有針對性的指導(dǎo)和幫助;對于班級中出現(xiàn)問題比較多的孩子，予以特別關(guān)注;實行路隊放學(xué)，設(shè)立專門安全人員及其獎勵機制;定期進行安全常識教育。這些都不失為可行之策。

二是落實常規(guī)安全教育活動，避免形式化。安全教育不是面子上的“任務(wù)”，需要落到實處。學(xué)校應(yīng)通過班會課等途徑，切實進行好安全教育，強調(diào)安全問題，保證教育的頻度、針對性和可操作性。同時，需加大投入，將校內(nèi)各種安全演練落到實處，邀請專業(yè)人員來校進行安全示范與講解，或組織學(xué)生到專業(yè)的地方觀看并參與演練。此外，組織安全教育知識培訓(xùn)、舉辦安全知識競賽等，也是將學(xué)校安全教育落到實處的有效途徑。

三是加強安全教育師資建設(shè)。S小學(xué)的師資問題是硬傷，這也是農(nóng)村小學(xué)的普遍問題。留守兒童安全教育不只是班主任老師或德育老師的事，而是全校教師都需重視的事情。因此要動員全體教師共同參與安全教育，特別是要加強年輕教師隊伍的建設(shè)，他們精力足、反應(yīng)快，也更易于與學(xué)生溝通。為了強化教師的安全教育意識，還可以適當(dāng)將留守兒童的安全工作與教師的考核掛鉤。對于代課教師，也可以建立相應(yīng)的獎懲制度。

（二）對留守兒童家庭進行介入式幫導(dǎo)，形成合力

留守兒童安全教育要想取得良好的效果，需要其家長和監(jiān)護人的主動參與、支持與配合，需要家校之間建立長期有效的溝通交流機制。教師可以通過與孩子的父母遠(yuǎn)程聯(lián)系、與孩子的監(jiān)護人打電話、家訪等多種方式，對留守兒童家庭的安全教育給予介入式的指導(dǎo)和幫助。時間上，不僅在學(xué)期中要加強聯(lián)系，在假期也應(yīng)增加有針對性的聯(lián)系，提出合理的安全建議和指導(dǎo)。途徑上，則需要根據(jù)各地實際情況而定。就S小學(xué)而言，學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦家長安全教育培訓(xùn)，召集監(jiān)護人參與學(xué)校安全教育活動或演練，促使其在心理、情感上對孩子的安全問題予以重視，也提高其安全知識水平，增強自救能力。對留守兒童家庭進行介入式幫助，還可以根據(jù)條件，適當(dāng)實行寄宿或半寄宿托管辦法，由教師充當(dāng)“臨時家長”角色，對留守兒童進行替代性監(jiān)護。

（三）加大社會支持力度，增加安全保障

安全的成長環(huán)境對留守兒童來說非常重要。一方面，依據(jù)《關(guān)于加強留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》以及未成年人保護法、義務(wù)教育法等相關(guān)法律法規(guī)，地方職能部門應(yīng)在安全教育和管理上給予學(xué)校必要的支持和幫助。另一方面，政府應(yīng)加大投入，改善農(nóng)村安全教育條件，包括排除安全隱患、改善辦學(xué)條件、樹立安全榜樣、利用村級活動中心建立如“留守兒童之家”的活動場所、以適當(dāng)補貼的方式調(diào)動當(dāng)?shù)赝诵菖c閑賦人員積極參與對留守兒童的共同監(jiān)護和幫助等等，為留守兒童共建一個安全的成長環(huán)境。

【蔣紅斌，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師;王冬京，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，碩士研究生】

責(zé)任編輯︱何 蕊