質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)效性管理

周永良 岳巍強(qiáng)

[摘 要] 社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長下，人均物質(zhì)生活水平顯著提升，在基礎(chǔ)物質(zhì)保障得到滿足后，對新時期的產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。為了滿足人們不斷增長的質(zhì)量要求，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督十分重要，作為一項系統(tǒng)化的管理工作，實(shí)際工作中需要立足于技術(shù)，規(guī)范化開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作?；诖耍枰⑼晟频馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和控制，打造一支高素質(zhì)隊伍，切實(shí)提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實(shí)效性。文章就此展開分析，明確其重要性，針對其中的不足，提出合理的措施。

[關(guān)鍵詞] 監(jiān)督體制 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 管理體制 實(shí)效性

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督作為一項復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，涉及眾多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響到整體質(zhì)量。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新形勢下加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，對各個環(huán)節(jié)有效控制，一旦出現(xiàn)問題便可及時改進(jìn)，切實(shí)提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實(shí)效性，賦予市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的活力。通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督時效性管理相關(guān)內(nèi)容分析，可以改進(jìn)其中的不足，為人們生產(chǎn)生活提供堅實(shí)保障。

一、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的意義

其一，有助于為現(xiàn)代化生產(chǎn)提供基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代社會進(jìn)步和發(fā)展下，科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，越來越多的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代化生產(chǎn)中，逐漸形成集約化生產(chǎn)模式。當(dāng)前市場上尚未有一個企業(yè)可以完全獨(dú)立生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品制造更多的是通過精細(xì)化專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)。

其二，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)高速增長下，我國出臺了一系列的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計量法》等等，并且形成一系列規(guī)章制度，可以為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)保障，提升人們生活質(zhì)量[1]。

其三，維護(hù)良好市場秩序。當(dāng)前市場競爭十分激烈，現(xiàn)代企業(yè)為了謀求可持續(xù)發(fā)展，有賴于一個規(guī)范的市場競爭環(huán)境，建立統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭的市場環(huán)境。同時，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，有助于國際貿(mào)易順利展開，通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國際標(biāo)準(zhǔn)要求，并且讓中國標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)，對國際貿(mào)易順利展開，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢具有積極作用。

二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理中的問題

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理權(quán)責(zé)模糊不清

縱觀當(dāng)前的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀，受到傳統(tǒng)理念束縛和影響，實(shí)際工作執(zhí)行難度較大，主要是由于部門多頭管理，職能交叉，權(quán)責(zé)模糊不清，相互制約和推諉，嚴(yán)重影響到整體工作效率。這樣不僅會加劇工作成本，還會損害政府公信力和整體形象[2]。與此同時，還會受到地方保護(hù)主義影響和干擾，部分地方政府以維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中采取不配合態(tài)度，甚至干擾質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的落實(shí)，形成了不良的市場環(huán)境。所以，應(yīng)該提高地方保護(hù)主義問題的管控，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作順利展開奠定基礎(chǔ)。

（二）配套法律法規(guī)建設(shè)滯后

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作中，盡管工作力度有所增強(qiáng)，但現(xiàn)有的法律法規(guī)建設(shè)滯后，法律條款內(nèi)容不完善，與實(shí)際工作需要還存在很大的差距，存在一定的不足。也正是法律法規(guī)建設(shè)滯后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作開展受到極大的制約，在實(shí)際問題解決中缺少可靠依據(jù)，嚴(yán)重影響到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督順利展開，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善[3]。

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理隊伍工作水平不高

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作中，工作人員自身的素質(zhì)能力高低，對整體工作效率和質(zhì)量影響較大。但是，由于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作配套法律法規(guī)滯后，理念陳舊，導(dǎo)致相配套的工作隊伍整體素質(zhì)水平不高。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理人員自身業(yè)務(wù)能力不足，對法律法規(guī)、技術(shù)手段和工作流程了解不充分，實(shí)際工作不細(xì)致，在一定程度上影響了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理成效。同時，還有很多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理人員自我要求不高，經(jīng)常會出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，產(chǎn)生抵觸情緒，影響到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作的有效展開。

三、提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實(shí)效性的措施

（一）加強(qiáng)質(zhì)檢控制和監(jiān)管

為了有效提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實(shí)效性，一個重要環(huán)節(jié)則是加強(qiáng)質(zhì)檢環(huán)節(jié)控制，推行三檢制。明確專檢、自檢和互檢范圍，結(jié)合實(shí)際工作需要掌握不同的工序檢驗，在自檢和互檢基礎(chǔ)上定期循回抽檢。通過建立完善的專檢、自檢和互檢制度，充分調(diào)動企業(yè)工人質(zhì)量檢驗積極性，嚴(yán)格遵循質(zhì)量檢驗制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，潛移默化中培養(yǎng)生產(chǎn)人員的質(zhì)量控制意識。推行自檢可以有效控制質(zhì)量關(guān)口，降低專職檢驗人員的工作強(qiáng)度，集中精力把握產(chǎn)品關(guān)鍵，提升質(zhì)量檢驗質(zhì)量?；z則是要求生產(chǎn)人員和專職檢驗人員相互合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效控制，打造高質(zhì)量的產(chǎn)品[4]。與此同時，還要加大不合格產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時返工、降級和報廢處理，提升不合格產(chǎn)品管理力度。這樣可以有效預(yù)測和控制產(chǎn)品生產(chǎn)期間的不合格因素，針對性提出應(yīng)對措施，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程有效控制。所以，不合格品期間，落實(shí)責(zé)任到實(shí)處，不放過任何存在安全隱患的不合格產(chǎn)品，管理充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督作用，對生產(chǎn)全過程有效控制。對于檢查出不合格的產(chǎn)品及時處理，分析問題原因，盡可能避免亂用問題。

（二）推動質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體制健全和完善

為了保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作的有序展開，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，推動質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體制健全，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，內(nèi)部包括標(biāo)準(zhǔn)化組織成員，積極承擔(dān)起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作[5]。認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，建立配套的安全責(zé)任體系、安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管。把握質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確產(chǎn)品的安全、環(huán)保和健康特性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有效控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。對于普通產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，堅持市場導(dǎo)向，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以即時協(xié)商和仲裁解決，推動質(zhì)量監(jiān)管朝著安全方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮監(jiān)管有效性。

建立檢查制度，加強(qiáng)源頭環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，結(jié)合相配套制度剖析檢驗中可能存在的問題，及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門反饋意見和建議，及時采取有效措施處理質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。對于涉及人身財產(chǎn)安全的公共利益產(chǎn)品，則需要堅實(shí)政府主導(dǎo)，對產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量問題全面監(jiān)管，通過市場手段剔除不合格的產(chǎn)品。監(jiān)督抽查中，明確質(zhì)量安全指標(biāo)以判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，并及時將市場抽查結(jié)果公布，公布安全指標(biāo)是否合格，并公布數(shù)據(jù)，判斷產(chǎn)品檔次[6]。

（三）建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)

在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，建立完善的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在前沿技術(shù)支持下，定期通報和公示監(jiān)督信息。在信息時代，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化發(fā)展是主要趨勢，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)，推動質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理與時俱進(jìn)，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有積極作用。通過建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以改變傳統(tǒng)人工操作方式的不足，減少工作量和降低生產(chǎn)成本，在提升工作效率的同時，更好地滿足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作需要。

四、結(jié)語

為了滿足社會不斷增長的產(chǎn)品質(zhì)量要求，我國應(yīng)該推動技術(shù)創(chuàng)新和完善，建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，在出臺完善的法律法規(guī)和政策制度基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)監(jiān)管和控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時公示，切實(shí)提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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[6]商廣韜.計量檢測技術(shù)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中的探索實(shí)踐[J].中國市場，2018（28）：109+111.