新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

張俊福

摘 要：加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求。為深入了解J市農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，本人對(duì)2017-2018年參加J市職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)民教育培訓(xùn)的學(xué)員300人次進(jìn)行了抽樣調(diào)查，通過對(duì)J市農(nóng)民培訓(xùn)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)分析調(diào)查，了解農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)的落實(shí)情況及存在問題，提出有效的建議和意見，保證農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)工作開展順利并提高實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育培訓(xùn);新型職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)階段，我國(guó)正加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技知識(shí)要求越來越高，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作也將進(jìn)入快速推進(jìn)階段。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的評(píng)估研究不僅有助于了解農(nóng)民培訓(xùn)課程的現(xiàn)狀，而且對(duì)如何進(jìn)行課程改革，追求高端農(nóng)民培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。本研究的調(diào)查主要針對(duì)J市范圍內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程進(jìn)行調(diào)查，有助于提高農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的績(jī)效，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有效開展提供借鑒參考。

一、調(diào)研范圍、對(duì)象及方法

（一）調(diào)查范圍及對(duì)象

調(diào)查范圍對(duì)象主要分為：①新型職業(yè)農(nóng)民。2017年9月-2018年6月的被培訓(xùn)人員，圍繞農(nóng)村電商、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理、特色農(nóng)產(chǎn)品等。共發(fā)放問卷350份，最后共收回問卷306份，問卷總回收率為87.4%。②培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：J市高校、培訓(xùn)公司等承辦政府層面組織的培訓(xùn)班的機(jī)構(gòu)。

（二）調(diào)查方法

調(diào)查問卷參考《柯氏四級(jí)評(píng)估法》，主要從基本情況、存在的問題、培訓(xùn)的滿意度、對(duì)培訓(xùn)的期望等幾個(gè)方面完成問卷編制，通過發(fā)放問卷、座談式、訪談式和電話開展調(diào)研。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

在本研究的調(diào)查樣本中，調(diào)查對(duì)象的基本情況、參加的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)次數(shù)、不能參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的原因、以往參加的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題等情況，分別見圖1、表1、表2和表3。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)狀況

1.參加教育培訓(xùn)的主要農(nóng)民群體情況

參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體是31-50歲的中青年，普遍學(xué)歷都不高，以高中、中專、初中為主，在角色上主要扮演的仍然是農(nóng)民，其次是老板/股東，主要從事非農(nóng)工作為主，農(nóng)業(yè)的工作性質(zhì)次之，在務(wù)農(nóng)方面的時(shí)間大部分都是少于5年的新農(nóng)民，其次是已經(jīng)有多年的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的”老農(nóng)民”。（見表1）

2. 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

參加過往期農(nóng)民教育培訓(xùn)的人認(rèn)為，培訓(xùn)存在問題主要是培訓(xùn)時(shí)間過短，占39.2%，內(nèi)容缺乏實(shí)效性，占30.8%，缺乏培訓(xùn)后服務(wù)，占16.9%，以及教師實(shí)地指導(dǎo)少，占13.1%的問題。說明以往的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)最主要的問題在與培訓(xùn)時(shí)間短和缺乏實(shí)效性問題。由此可以看出，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)在原計(jì)劃時(shí)間上適當(dāng)延長(zhǎng)，以往的培訓(xùn)內(nèi)容也需要改進(jìn)，不太符合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求。（見圖1）

3. 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)后的滿意度

新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)滿意度主要來自于培訓(xùn)講師的充分準(zhǔn)備，培訓(xùn)課程幫助提升了技能以及對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)上，而對(duì)培訓(xùn)安排的小組討論環(huán)節(jié)、培訓(xùn)沒有想要的內(nèi)容、培訓(xùn)日程安排、政府的扶持力度不夠等方面表示不滿。（見表2）

（三）農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的愿望與期盼

新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)普遍期望是更希望種養(yǎng)能手（土專家）來授課，能夠在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高技能為主，自費(fèi)參加培訓(xùn)的費(fèi)用在1000元以下，且希望由政府帶頭鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展培訓(xùn);在往后新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展過程中應(yīng)盡量避免聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育老師進(jìn)行授課，通過電視、廣播、影碟等方式進(jìn)行培訓(xùn)效果會(huì)比較差，農(nóng)民對(duì)獲得補(bǔ)貼、需要自費(fèi)5000元以上參加培訓(xùn)以及培訓(xùn)需要參考農(nóng)民意見的應(yīng)該盡量避免。（見表3）

三、對(duì)策建議

通過對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合針對(duì)農(nóng)民參與培訓(xùn)期望和滿意度的分析結(jié)果，本文對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中存在的問題提出以下三點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）建立“管監(jiān)辦”分離的“J市模式”

J市農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施到位，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的供給，擴(kuò)大參訓(xùn)學(xué)員的規(guī)模，不斷提升村鎮(zhèn)培訓(xùn)覆蓋率。J市農(nóng)民學(xué)院教學(xué)監(jiān)管全面履職，制度建設(shè)、開班審核、項(xiàng)目審核、過程督查、教材編印、考試鑒定、電話督查、計(jì)算機(jī)管理等規(guī)范監(jiān)管工作。在項(xiàng)目申報(bào)和審核、教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系等環(huán)節(jié)上，修訂并完善了《J市農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目審核辦法（試行）》、《J市農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目督查辦法（試行）》、《J市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目考試管理辦法（試行）》等制度，做到農(nóng)民培訓(xùn)管理工作有章可依。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)、辦班申報(bào)、學(xué)員報(bào)名、辦班檢查、考試鑒定、補(bǔ)貼申報(bào)、查詢統(tǒng)計(jì)、證書編印等計(jì)算機(jī)管理流程進(jìn)一步優(yōu)化。各農(nóng)民培訓(xùn)基地辦班培訓(xùn)積極踴躍。農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容更趨完善，服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)保障有力。

（二）農(nóng)辦等政府職能部門要轉(zhuǎn)變管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做實(shí)過程督查，創(chuàng)新監(jiān)管督導(dǎo)方式和優(yōu)化評(píng)價(jià)考核辦法。J市農(nóng)民學(xué)院要發(fā)揮橋梁紐帶作用，緊密對(duì)接浙江農(nóng)民大學(xué)、加強(qiáng)與各縣級(jí)農(nóng)民學(xué)校的溝通協(xié)調(diào)，形成農(nóng)民培訓(xùn)的合力。各農(nóng)民培訓(xùn)基地進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)主陣地的作用，健全管理機(jī)構(gòu)、管理制度和專職管理隊(duì)伍，配備良好的培訓(xùn)場(chǎng)所與設(shè)施，建立相應(yīng)的管理制度和過程的督查考核，提高培訓(xùn)的規(guī)范性和成效。

（三）完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

第一，提高政府對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)工作的號(hào)召力。J市政府主管部門要靠科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)宣傳工作的系統(tǒng)性、整體性、全局性、協(xié)同性和前瞻性，建立專職和兼職宣傳隊(duì)伍，通過宣傳報(bào)道網(wǎng)站、農(nóng)基站、關(guān)鍵位置拉橫幅、電視臺(tái)、自媒體平臺(tái)等多種有效的載體開展多形式、多層次、全方位宣傳，切實(shí)提高宣傳覆蓋面。

第二，制定切合農(nóng)民自身?xiàng)l件與需求的培訓(xùn)內(nèi)容。在實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，要開展農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的實(shí)際需求和存在困難情況，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀情況，因地制宜開展調(diào)研分析，包括地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、制約發(fā)展因素、教育培訓(xùn)扶持力度等情況，制定出科學(xué)合理的培訓(xùn)方案。

第三，在培訓(xùn)形式上，由政府帶頭鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)操作相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)可以加深加快農(nóng)民學(xué)習(xí)，能夠更凸顯培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

第四，建立一支會(huì)溝通、懂技術(shù)、具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專兼職師資團(tuán)隊(duì)，如長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線且有著過硬的技能本領(lǐng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員等土專家，充分知曉存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提出解決對(duì)策和建議，真正解決農(nóng)民生產(chǎn)問題。