筑夢前行聚勢騰飛

華文宣

高質量發(fā)展的江蘇，思變求新;“強富美高”的新江蘇，闊步前行。

一串串數字見證了江蘇發(fā)展帶來的希望和動力：2018年全省地區(qū)生產總值增長6.7%，總量達9.26萬億元。固定資產投資增長5.5%，其中，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、民間投資分別增長8%、10.7%、10.8%。228個省重大實施項目完成投資5300億元。社會消費品零售總額增長8.2%，限額以上網上零售額增長25%。居民消費價格總水平上漲2.3%。經濟結構持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長8.8%、11%，占比提高至32%、43.8%;高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.1%和8%，高于規(guī)模以上工業(yè)6和2.9個百分點。

黨的十九大以來，江蘇扎實推動“六個高質量”發(fā)展，深入推進“兩聚一高”新實踐，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全省高質量發(fā)展實現(xiàn)良好開局，“強富美高”新江蘇建設邁出新步伐。

新動能不斷發(fā)展壯大

江蘇深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力推動新舊動能加速轉換?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。

去年全省科技創(chuàng)新工作會議，制定出臺促進科技與產業(yè)深度融合的政策措施，全社會研發(fā)投入占比達2.64%（新口徑），萬人發(fā)明專利擁有量26.45件、增加3.95件，科技進步貢獻率達63%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強。

加快培育具有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新認定國家高新技術企業(yè)超過8000家。企業(yè)研發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入比重提高至1.3%，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率保持在90%左右，國家級企業(yè)研發(fā)機構達到145家，位居全國前列。

關鍵核心技術攻關有力推進。把提高自主創(chuàng)新能力作為核心環(huán)節(jié)，聚焦產業(yè)升級需求，大力實施前瞻先導技術專項，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關鍵技術攻關力度，組織開展關鍵核心技術攻關131項。進一步完善科技成果轉化政策體系，實施重大科技成果轉化124項。

重大科技平臺建設取得積極進展。未來網絡、高效低碳燃氣輪機兩個國家大科學裝置落戶江蘇，網絡通信與安全紫金山實驗室啟動建設，建設國家和省級重點實驗室171個，國家級工程技術研究中心、國家重點實驗室、國家級孵化器數量位居全國前列。

新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。城市軌道車輛、新能源汽車、3D打印設備、智能電視產量分別增長107.1%、139.9%、51.4%和36.4%;商務服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網和相關服務業(yè)收入分別增長7.9%、13.7%和41.6%?！半p創(chuàng)”工作再上新水平。高質量推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增5家國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新登記市場主體165.3萬戶，其中企業(yè)55.5萬戶，“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的50%以上。加快推動軍民融合發(fā)展，建成1個國家級、9個省級軍民結合產業(yè)示范基地。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平進一步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，加強農業(yè)基礎建設，開展品牌強農行動，農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，高效設施農業(yè)占比達19.6%，高標準農田占比達61%，農業(yè)綜合機械化水平達84%，農業(yè)科技進步貢獻率提高到68%，糧食總產量達732億斤。扎實推進特色田園鄉(xiāng)村建設，130多個村莊試點有序展開?！八暮棉r村路”建設扎實推進，完成新改建道路4838公里、橋梁2874座。農村土地制度、集體產權制度、農村金融等各項改革向縱深推進，超過一半的行政村完成集體資產股份合作制改革。總結推廣馬莊經驗，農村文化建設、農民精神面貌和鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。

區(qū)域一體化發(fā)展扎實推進。深入落實長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，制定出臺推動我省長江經濟帶高質量發(fā)展走在前列的實施意見，統(tǒng)籌推進沿江產業(yè)結構調整、生態(tài)文明建設、交通樞紐建設和城市規(guī)劃發(fā)展，沿江地區(qū)轉型發(fā)展步伐加快。認真實施長三角一體化《三年行動計劃》和《近期工作要點》，各項重點任務有力推進。

深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，揚子江城市群、江淮生態(tài)經濟區(qū)、沿海經濟帶、徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設扎實推進。切實加大對口支援合作和東西部扶貧協(xié)作力度，各項工作取得新成效?，F(xiàn)代綜合交通運輸體系加快建設。沿江城市群城際鐵路建設規(guī)劃獲國家批復，組建省鐵路集團、東部機場集團，開工建設南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通項目，加快推進連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設，青連、連鹽、寧啟二期鐵路建成通車。南京祿口機場T1航站樓改擴建工程順利實施。連云港港30萬噸級航道二期工程、蘇州太倉港區(qū)四期工程建設進展順利，長江南京以下12.5米深水航道二期工程提前建成試運行。

改革開放向縱深推進

江蘇以改革開放40周年為新的起點，推動改革再出發(fā)、開放邁新步。

供給側結構性改革深入推進。全年壓減鋼鐵產能80萬噸、水泥產能210萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱，關閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家。大力推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動，關停低端落后化工企業(yè)1200家以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率下降0.2個百分點左右;多措并舉為企業(yè)降低成本1200億元以上;200個補短板重大項目完成年度投資3600億元。

“放管服”改革力度持續(xù)加大。90%以上的審批服務事項能夠在網上辦理，“3550”目標基本實現(xiàn)。全面推進“不見面審批（服務）”，開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點，營商環(huán)境位居全國前列。

省級政府機構改革順利推進，事業(yè)單位分類改革有序展開，財稅金融、國資國企、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領域改革扎實開展，鹽業(yè)體制改革、建筑業(yè)綜合改革試點深入推進。

對外開放邁出新的步伐。制定出臺高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設高標準推進。實施國際綜合交通體系拓展等“五大計劃”，新增“一帶一路”沿線對外投資項目230個、同比增長50%;對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上（人民幣計價），占比提升到24%以上。進出口增長9.6%（人民幣計價），其中出口增長8.6%，實際使用外資255億美元，同比增長1.6%。精心組織參與首屆進口博覽會，累計成交金額58.9億美元，居全國第二位。積極復制推廣國家自貿試驗區(qū)改革政策，開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，國家級開發(fā)區(qū)數量及績效位居全國前列。國家高新區(qū)在全國率先實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。

人民群眾幸福感持續(xù)增強

堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決民生突出問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

公共財政用于民生領域支出占比達75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.72萬元和2.08萬元，增長8.2%和8.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人，扶持30.1萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)121.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調查失業(yè)率分別為2.97%和4.4%。

全民醫(yī)保體系進一步完善，醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，包括17種抗癌藥在內的309個藥品納入醫(yī)保支付，異地就醫(yī)直接結算對象和范圍進一步擴大。開展“健康江蘇”建設實踐試點，深化公立醫(yī)院和醫(yī)療服務價格改革，大力推行分級診療，新增醫(yī)聯(lián)體38個，89%的縣（市、區(qū)）開展了遠程醫(yī)療服務，縣域就診率接近90%，公共衛(wèi)生服務項目增加至55項，65歲以上老年人健康管理率達到69%，居民健康水平位居全國前列。

教育改革持續(xù)深化，學前教育資源供給不斷增加，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展加快推進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，高等教育事業(yè)得到加強，“雙一流”和高水平大學建設取得新成效。

全年新開工棚戶區(qū)（危舊房）改造25.62萬套，基本建成保障性住房24.24萬套（戶），發(fā)放租賃補貼2.29萬戶。啟動并有力推進改善蘇北地區(qū)農民群眾住房條件。大力推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，省級宜居示范區(qū)建設任務超額完成。

大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產業(yè)，成功舉辦紫金文化節(jié)、2018年戲曲百戲（昆山）盛典。認真落實大運河文化帶建設國家戰(zhàn)略，設立省級大運河文化發(fā)展基金，啟動實施大運河國家文化公園江蘇段建設。推出系列文化精品，打造江南文化、運河文化品牌。成功舉辦第19屆省運會，促進群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展，江蘇健兒在第18屆亞運會上取得優(yōu)異成績。

食品藥品安全監(jiān)管得到加強。大力開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會矛盾糾紛大化解、大突破專項行動，推進網格化社會治理機制創(chuàng)新，群眾安全感達97.6%。推進信訪矛盾攻堅化解，加強信訪法治化建設。

覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務體系基本建成，誠信江蘇建設取得積極進展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事、地方志等工作取得新進展。認真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關系更加密切。（責編 ?孫 ?波）