新時(shí)期黨群關(guān)系初探

樊曉玉

【摘要】當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系;民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系;貧富差距削弱了黨群關(guān)系;貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系;基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點(diǎn)有：加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念：保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控;建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象;改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系;制度建設(shè);工作方法

一、黨群關(guān)系的現(xiàn)狀必須引起高度重視

全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利益，是我們黨的根本宗旨。黨群關(guān)系是政黨與群眾之間互動(dòng)的歷史過程，我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾層出不窮，中國共產(chǎn)黨必須客觀審視社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況，新問題。把握好影響黨群關(guān)系的重要因素，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)黨群關(guān)系沿著和諧健康的方向發(fā)展。

我們黨執(zhí)政以后，一方面取得了更好地服務(wù)于人民的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。能否正確對(duì)待和行使人民賦予的權(quán)力，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能否永遠(yuǎn)做到不脫離群眾，便成為我們黨面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、黨群關(guān)系緊張?jiān)虻姆治?/p>

（一）黨的歷史地位發(fā)生了變化

我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)的革命黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。黨的歷史地位變化是黨群關(guān)系發(fā)生變化的最根本原因。公共權(quán)力的本身就要為公共大眾服務(wù)。而“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活”;“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”十九大報(bào)告已經(jīng)開始直面這個(gè)問題。

（二）人民群眾的利益訴求與過去不同

在革命年代，人民群眾希望共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)他們打倒土豪劣紳和資產(chǎn)階級(jí)，農(nóng)民有地種，工人有工做就可以了;在建國初期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，人民群眾希望有飯吃，有衣服穿就可以了;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人民群眾的需求不僅僅是在吃飯穿衣的低層次層面，而是希望得到教育、醫(yī)療等社會(huì)保障;文化、體育、休閑等生活享受：自由、獨(dú)立、民主等政治參與一系列高層次需求。

（三）腐敗問題嚴(yán)重影響黨的聲譽(yù)

長期執(zhí)政，少數(shù)黨員干部中的形式主義和官僚主義嚴(yán)重影響黨在群眾中的形象：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不強(qiáng)，也影響到黨的執(zhí)政成效。但更危險(xiǎn)的是由于權(quán)力缺乏制約，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題，嚴(yán)重影響了黨的聲譽(yù)。

三、如何處理新時(shí)期的黨群關(guān)系

（一）把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是處理好黨群關(guān)系的首要問題

解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終是我們黨制定綱領(lǐng)和路線的出發(fā)點(diǎn)，是黨忠實(shí)地代表人民利益的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就是以這一目標(biāo)來確立黨的綱領(lǐng)路線的。“強(qiáng)大的黨是中國國家治理的政治主體，為解決中國發(fā)展中面臨的問題提供了好的平臺(tái)。”中國的反腐敗斗爭，一大鮮明特點(diǎn)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，當(dāng)今世界面臨的治理危機(jī)，不僅是經(jīng)濟(jì)治理危機(jī)，而且更多是社會(huì)的、政治的，乃至全方位的治理危機(jī)，從深層次看就是政黨危機(jī)，即政黨治理危機(jī)。政黨是組織一個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)的主體，只要政黨是有效的，國家就有效，政府就有效：只要政府有效，就會(huì)把好的主意轉(zhuǎn)變成好的政策，好的政策就會(huì)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)，“中國共產(chǎn)黨就是這樣一個(gè)黨，一個(gè)行動(dòng)的黨”。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，體現(xiàn)的就是全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）牢固樹立人民群眾當(dāng)家作主的觀點(diǎn)

張德江委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中指出，要“堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”。這是繼黨的十九大報(bào)告后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在重要場合，再一次作出這一重要表述。那么，如何做到三者的有機(jī)統(tǒng)一呢？發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，依法治國，其核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨代表工人階級(jí)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治國的政治保證，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民民主專政，目的就是要組織和支持人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)。人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)自己的利益和意志，這也是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。人民利益的廣泛性，要求有一個(gè)代表人民利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，在實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展各種民主形式，領(lǐng)導(dǎo)、組織、支持人民掌握好國家權(quán)力，管理好國家、社會(huì)事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，在中國，只有中國共產(chǎn)黨能夠擔(dān)當(dāng)此重任，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來的，那么，發(fā)展社會(huì)主義民主也就無從談起，因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持民主發(fā)展的社會(huì)主義方向：只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能把馬克思主義的民主理論同中國的國情相結(jié)合，建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義的民主政治;只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國才能有可靠的政治保證。

（三）妥善處理好人民內(nèi)部矛盾

隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，我國社會(huì)存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況，這是我國社會(huì)深刻變革中難以避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來，以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。一般說來，這些矛盾都是人民內(nèi)部矛盾，是一種非對(duì)抗性的矛盾，只要處理妥當(dāng)，就能適當(dāng)化解。關(guān)鍵是要有一顆為民之心，善于體察民情，關(guān)心人民群眾的疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾排憂解難。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

“強(qiáng)大的黨是中國國家治理的政治主體，為解決中國發(fā)展中面臨的問題提供了好的平臺(tái)?！敝袊姆锤瘮《窢?，一大鮮明特點(diǎn)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，當(dāng)今世界面臨的治理危機(jī)，不僅是經(jīng)濟(jì)治理危機(jī)，而且更多是社會(huì)的、政治的，乃至全方位的治理危機(jī)，從深層次看就是政黨危機(jī)，即政黨治理危機(jī)。政黨是組織一個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)的主體，只要政黨是有效的，國家就有效，政府就有效;只要政府有效，就會(huì)把好的主意轉(zhuǎn)變成好的政策，好的政策就會(huì)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)，“中國共產(chǎn)黨就是這樣一個(gè)黨，一個(gè)行動(dòng)的黨”。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，體現(xiàn)的就是全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。