淺析人民陪審員制度的發(fā)展及其價(jià)值

譚麗

【摘要】人民陪審制度是一項(xiàng)非常重要的制度，2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》在司法審理的過(guò)程中，陪審制度的優(yōu)點(diǎn)是非常多的，不僅僅是民主政治的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)也對(duì)國(guó)家司法體制改革起到一定的促進(jìn)作用。就國(guó)家的司法高度來(lái)看，人民陪審員制度不僅有利于保障司法的公正、公平、公開(kāi)。并且對(duì)于加強(qiáng)司法的獨(dú)立性、維護(hù)司法的廉潔性和提高司法的公信力等都具有重要作用。從訴訟者的角度看人民陪審員制度有兩種形式：一種是當(dāng)事人主義下的陪審團(tuán)模式;另外一種是職權(quán)主義下的參審模式。

本研究主要從刑事案件訴訟的角度探析我國(guó)現(xiàn)階段人民陪審員制度運(yùn)行的產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程及其人民陪審員制度在發(fā)展中具有的價(jià)值來(lái)對(duì)目前的人民陪審員制度進(jìn)行概述。

【關(guān)鍵詞】人民陪審制度;參審模式;刑事案件

一、我國(guó)人民陪審員制度的產(chǎn)生發(fā)展

（一）初步接觸陪審制度

早在清朝末年，中國(guó)就接觸到陪審制度，在清朝滅亡以后，我國(guó)仍然存在建立陪審制度的構(gòu)想，作為具有司法民主特征的一項(xiàng)基本制度，在辛亥革命結(jié)束以后，南京國(guó)民政府也相應(yīng)地制定了《中央裁判所官職令草案》其中提出了有關(guān)于人民陪審制度的構(gòu)想，但這一構(gòu)想并未得到實(shí)行。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)陪審制度的初探

共產(chǎn)黨在1927年到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陪審團(tuán)制度在共產(chǎn)黨建立的根據(jù)地得到了初步實(shí)施，也就在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“土地革命”時(shí)期，共產(chǎn)黨建立的政府幫扶了陪審制度，其算是真正意義上得到推行的制度。1927年3月上海工人三次武裝起義中制定了具有代表意義《上海特別市臨時(shí)市政府政綱草案》的相關(guān)文件，這是第一次以書(shū)面的方式出臺(tái)了陪審團(tuán)制度的草案。

（三）建國(guó)后的陪審制度

新中國(guó)成立以來(lái)，陪審制度經(jīng)歷了發(fā)展、也遭到了破壞、后來(lái)逐漸被重視的過(guò)程，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的法律意識(shí)在逐漸提升，陪審制度也在逐步健康推進(jìn)。

在1950年7月頒布了《中國(guó)人民法院組織法暫行大綱（草案初稿）》，其中準(zhǔn)確的規(guī)定了人民陪審制度。在同年年底頒布的還有《中華人民共和國(guó)訴訟程序試行通則（草案）》也對(duì)陪審制度做了規(guī)定：對(duì)于非常重要的案件，啟動(dòng)陪審制度的同時(shí)也要民主推薦陪審員。

其后在1951年，1952年以及1954年到當(dāng)下，人民陪審制度在逐步的改進(jìn)完善，也是隨著時(shí)代改革推進(jìn)的重要表現(xiàn)。在這期間不得不提的是在1983年后的數(shù)次修改立法當(dāng)中，將陪審制度寫(xiě)進(jìn)了《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、以及《行政訴訟法》等。

二、人民陪審員制度的價(jià)值

（一）為民價(jià)值

密切聯(lián)系群眾是人民法院和人民檢察院在當(dāng)下時(shí)代的新要求也是衡量一個(gè)國(guó)家公平和效率基本價(jià)值的尺度，同時(shí)也是對(duì)審判工作進(jìn)行檢驗(yàn)和給社會(huì)帶來(lái)的效應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是人民法院對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，是充分體現(xiàn)人民意志的表現(xiàn)。

在刑事訴訟法中人民陪審制度是在進(jìn)行審判時(shí)非常重要的一種組織形式，對(duì)于保障司法的民主性具有重要意義，為了落實(shí)與完善這項(xiàng)制定，不但要使人民群眾與人民法院之間的距離進(jìn)一步拉近，同時(shí)也要加強(qiáng)二者的密切聯(lián)系，從而加強(qiáng)兩者之間信任和了解，一定程度上又能讓當(dāng)事人感受到當(dāng)代司法的文明民主性，使得司法為民這一理念通過(guò)陪審制落實(shí)到廣大人民群眾的心中。通過(guò)陪審制度的貫徹和落實(shí)，更加增強(qiáng)人民法院樹(shù)立司法為民的權(quán)威。

（二）民主價(jià)值

人民群眾一般都可以通過(guò)多種途徑和方式參與管理國(guó)家和社會(huì)公共事物。人民陪審制度的實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)民主管理制度，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的權(quán)利置于人民手中，而且應(yīng)該是大部分人的手中，實(shí)行民主監(jiān)督的一種民主形式就是陪審制度的落實(shí)，陪審員職責(zé)的完善。這樣一定程度上可以確保審判秩序的正常運(yùn)行，有利于避免司法偏袒及專橫，并且極大地保證審判的公平性。是實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法審判工作達(dá)到更好效果的重要保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)法律與社會(huì)效應(yīng)相統(tǒng)一的有效的渠道之一。

（三）公正價(jià)值

公正是人民法院永恒的主題以及生命力的延續(xù)，也是當(dāng)下中國(guó)法制改革的一項(xiàng)重要的任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，陪審制度需要完善的地方還有很多。不僅有利于促進(jìn)司法公正的同時(shí)。還從人民群眾的角度去對(duì)案件進(jìn)行處理和整體客觀的全面分析。一定程度上人民群眾的和職業(yè)法官的眼光存在著差異性，這種方法可以同法官形成對(duì)案件的互補(bǔ)，避免法官在辦案過(guò)程中的職業(yè)性偏見(jiàn)，更加的有利于法官的公平公正，這樣可以在一定程度上遏制法官公事私辦，避免辦案中出現(xiàn)以關(guān)系為主的情況的發(fā)生，從而促進(jìn)案件能夠得到公平公正的審理和判決。

（四）獨(dú)立價(jià)值

廣大人民的參與，可以杜絕或者說(shuō)在一定程度上可以擺脫法官辦案過(guò)程中的行政干預(yù)以及領(lǐng)導(dǎo)之間的干預(yù)。對(duì)于法官辦案來(lái)說(shuō)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，促進(jìn)陪審員的責(zé)任感，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)審判的獨(dú)立性，陪審制度賦予陪審員獨(dú)立性，抵制了法官對(duì)案件全權(quán)干預(yù)的充分性。

三、結(jié)語(yǔ)

近代較為著名的法官之一丹寧勛爵就曾經(jīng)這樣講，陪審制度是憲法的車輪，還是自由的明燈，更是民主的試金石。人民陪審制度作為一項(xiàng)具有民主性標(biāo)志的法律制度，為全世界多個(gè)國(guó)家的法律改革所重視，陪審制度的完善并不是一朝一夕的事，也不是針對(duì)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題進(jìn)行完善。自從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，可以說(shuō)法律制度在逐漸的完善，盡管陪審制度在不斷的發(fā)展和進(jìn)步。但當(dāng)下的陪審制度頒布依然存在問(wèn)題，所以改革必須要符合我國(guó)的客觀情況，人民陪審制度的完善標(biāo)準(zhǔn)著我國(guó)民主政治的進(jìn)步，每一小步都具有重要意義。人民陪審制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主具有重要作用。所以我們應(yīng)該進(jìn)一步完善相應(yīng)的陪審制度，從而更好地保障民主。