基于新政府會(huì)計(jì)制度有效加強(qiáng)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

胡海峰

【摘要】新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布真實(shí)的反映了政府部門對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的重視，同時(shí)，也反映了財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)事業(yè)單位起到不可磨滅的作用。從新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布后的實(shí)施情況來(lái)看，它能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的完善，更能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】新政府;會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

1新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊制度具體核算內(nèi)容差異對(duì)比

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊制度進(jìn)行相比之后，能夠發(fā)現(xiàn)其中具體的核算內(nèi)容存在較大的差異。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度中對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算制度內(nèi)容有增加也有減少，具體由以下幾個(gè)方面

首先，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新增了“專用結(jié)余”和“加工物品”這兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，并且將舊準(zhǔn)則當(dāng)中的“地勘生產(chǎn)”、“輔助生產(chǎn)”、“多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”地勘工作撥款”、“已完地質(zhì)項(xiàng)目支出”、“其他經(jīng)費(fèi)支出”“未完地質(zhì)項(xiàng)目支出”刪除了。其次，在舊制度中使用的“應(yīng)付工資”科目在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不再體現(xiàn)，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中重新按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科目對(duì)相關(guān)工作人員的工資進(jìn)行了編排。再次，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加了對(duì)員工各種工資及年終獎(jiǎng)的歸納方案，將其統(tǒng)一列入“應(yīng)付職工薪酬”科目中，并要求在期末時(shí)進(jìn)行結(jié)清，取消了舊準(zhǔn)則中的“應(yīng)付工資”科目。最后，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不再像舊準(zhǔn)則那樣將工作重點(diǎn)放在支出和收入核算中，其核心重點(diǎn)已經(jīng)從收入和支出項(xiàng)目轉(zhuǎn)為“資產(chǎn)類”和“負(fù)債類”的兩個(gè)大的項(xiàng)目管理。并且新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善了舊準(zhǔn)則中關(guān)于收入和支出分配的相關(guān)制度，并將“現(xiàn)金”科目更改為“庫(kù)存現(xiàn)金”。

2實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度地勘事業(yè)單位面臨的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、管理水平的高低，但往往部分事業(yè)單位管理人員往往存在不重視自身業(yè)務(wù)技能提升，缺乏對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在準(zhǔn)確性、規(guī)范性及嚴(yán)謹(jǐn)性較差等現(xiàn)象的發(fā)生。例如某事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有充分掌握新政府會(huì)計(jì)制度，其在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表制作過(guò)程中存在多處丟漏項(xiàng)及資產(chǎn)劃分不明確現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致本企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)核算無(wú)法正常進(jìn)行。

2.2核算方式復(fù)雜

首先，新政府會(huì)計(jì)制度改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的新型核算方式，其大大增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難度和工作量。如某財(cái)務(wù)管理人員不能充分掌握哪些資產(chǎn)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制方=方式進(jìn)行核算，哪些采用收付實(shí)現(xiàn)制方式進(jìn)行核算，那么必將會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)核算混亂。其次，新政府會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目設(shè)置更為詳細(xì)，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目劃分時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理劃分會(huì)計(jì)科目，如會(huì)計(jì)科目劃分不合理將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作的失真。最后，會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置較為復(fù)雜，在新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置更為煩瑣，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)款項(xiàng)的支出與收入實(shí)際情況進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。

2.3對(duì)資產(chǎn)管理提出了更高的要求

新政府會(huì)計(jì)制度保留了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的通用業(yè)務(wù)及事項(xiàng)，同時(shí)將資產(chǎn)管理中的基建投資核算、往來(lái)款項(xiàng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、專用基金以及權(quán)益法調(diào)整等諸多內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的資產(chǎn)管理水平提出了較高的要求，如其處理不善則不能準(zhǔn)確為決策者提供更有價(jià)值的信息。

3事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

3.1預(yù)算管理

事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整之后，再擬定收支預(yù)算表，開(kāi)展預(yù)算管理的工作。首先，編制事業(yè)單位在制定投資預(yù)算的時(shí)候，一定要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值損耗以及固定資產(chǎn)進(jìn)行全面估算，對(duì)投資過(guò)程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保能夠有效增高事業(yè)單位的資金投資效率：其次，對(duì)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行管理的過(guò)程中，必須要結(jié)合資金的實(shí)際來(lái)源，開(kāi)展分離式的預(yù)算編制方法，將非財(cái)政補(bǔ)助資金與財(cái)政補(bǔ)助資金徹底分開(kāi)，之后在進(jìn)行預(yù)算編制的工作：最后，對(duì)事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息科學(xué)合理應(yīng)用，確保預(yù)算編制逐漸向著科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

3.2資產(chǎn)管理

在核算事業(yè)單位資產(chǎn)的時(shí)候，一定要將傳統(tǒng)的思想徹底拋棄，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和技術(shù)，以新會(huì)計(jì)制度為主導(dǎo)思想，做好自己的本職工作。對(duì)有憑證的固定資產(chǎn)，必須要對(duì)資產(chǎn)的金額做好登記，將稅費(fèi)計(jì)算到賬目當(dāng)中。而對(duì)沒(méi)有憑證的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)下的市場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)之后計(jì)入賬目。在核算資產(chǎn)損耗方面，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的實(shí)際性質(zhì)，選擇合適的科目。

3.3做好與新制度的銜接工作

為了保證新制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的緊密銜接，應(yīng)全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債，合理界定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作。在梳理資產(chǎn)負(fù)債方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前對(duì)單位賬目進(jìn)行全面清查。如存在長(zhǎng)期無(wú)法回收的款項(xiàng)、未處理的廢舊固定資產(chǎn)應(yīng)盡快進(jìn)行賬務(wù)處理，為編制財(cái)務(wù)報(bào)告提供可靠依據(jù)。如存在沒(méi)有對(duì)固定、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行折舊及攤銷處理應(yīng)利用信息化方式按年限、類別等進(jìn)行相應(yīng)的折舊、攤銷準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍界定方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況及特點(diǎn)。

3.4實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理

單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循相關(guān)性原則，即單位應(yīng)嚴(yán)格按照新制度當(dāng)中的規(guī)定，對(duì)明細(xì)科目進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。新的政府會(huì)計(jì)制度完善了報(bào)表體系，要求行政單位或事業(yè)單位不僅編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，而且要編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。新政府會(huì)計(jì)制度從會(huì)計(jì)信息化角度，規(guī)定單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其中，單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要的構(gòu)成部分由兩類，分別是會(huì)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的附注。會(huì)計(jì)報(bào)表主要涉及到的內(nèi)容有：凈資產(chǎn)變動(dòng)表、收入費(fèi)用表以及資產(chǎn)負(fù)債表。在新的政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)現(xiàn)金流量表編制有非常明確的規(guī)定，單位可以按照自身的實(shí)際情況進(jìn)行編制。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表涉及到的內(nèi)容較為繁雜，主要有財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表以及預(yù)算收入支出表。除了資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表可以按月編制外，單位財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表至少要根據(jù)新制度按年度編制真實(shí)、完整的年度報(bào)表。

4結(jié)論

新政府會(huì)計(jì)制度有效解決了政府會(huì)計(jì)體系繁雜、口徑不一等多項(xiàng)問(wèn)題，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效化提供了制度保障。本文首先介紹了實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的意義，為后文的論述提供了前提依據(jù)。然后分析了實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位面臨的問(wèn)題。最后，針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位面臨的問(wèn)題指定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。