新時代江西竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策思考

萬發(fā)令 王進(jìn)杰 吳玉芳

(1 江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局 南昌 330006；2 婺源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局 江西 婺源 333200；3 江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 南昌 330046)

竹產(chǎn)業(yè)是我國南方最具特色和優(yōu)勢的山區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，但近年來，受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)品消費升級加快、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、融資渠道不暢、環(huán)保持續(xù)加壓等因素影響，竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)效益下行明顯，竹加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)加劇，企業(yè)發(fā)展面臨生存和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力。與此同時，隨著重組竹等竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝的日趨成熟[1]，顯示出強勁的發(fā)展后勁，加之綠色發(fā)展理念和政策相繼出臺，給竹產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇。本文基于江西省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對如何實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議和對策。

1 江西竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江西是我國竹類資源的中心產(chǎn)區(qū)之一，全省竹林總面積103.73 萬hm2，資源總量居全國第2 位。毛竹是江西分布最廣、面積最大、最重要的經(jīng)濟竹種，毛竹林面積超過1 萬hm2的縣(市、區(qū))有35個，宜豐縣、崇義縣、奉新縣、安?？h是“中國竹子之鄉(xiāng)”，資溪縣是“中國特色竹鄉(xiāng)”。雷竹是引種最早、栽植面積最大的中型筍用竹種，種植面積突破1.33 萬hm2，弋陽、萬年等贛東北地區(qū)已成為全國重要的雷竹種植基地[2]。全省目前有1 400 余家竹加工企業(yè)，主要產(chǎn)品有竹地板、竹膠合板、竹家具、竹櫥房用具、竹家居裝飾材料、建筑材料、竹雕、竹編工藝品、竹造紙、竹藥品食品等共計20 多種，涵蓋了建筑、裝飾、日用、工藝、食品藥品等多個領(lǐng)域，其中竹地板、竹膠板、竹筷等產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國前列。在全省竹產(chǎn)品企業(yè)中，有國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)3 家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)38 家，“新三板”上市企業(yè)1 家，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元的縣(市、區(qū))達(dá)到62 個。

2 存在的主要問題

近年來江西竹產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但受經(jīng)濟大環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身的影響也面臨許多困難與問題，主要表現(xiàn)在以下4 個方面。

2.1 竹林資源質(zhì)量不高，經(jīng)營水平較低，竹林的綜合產(chǎn)出較低，所謂“地不盡其力”

江西竹林資源質(zhì)量不高，豐產(chǎn)竹林面積不足30%，采用了節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、機械化撫育等技術(shù)的集約經(jīng)營竹林地少之又少。林農(nóng)對于經(jīng)營竹林的認(rèn)識和水平較低，“重采伐輕撫育、重索取輕投入”的觀念嚴(yán)重。當(dāng)前竹加工業(yè)不景氣，拉動一產(chǎn)能力乏力，毛竹價格下跌，林農(nóng)經(jīng)營竹林的意愿持續(xù)下降，許多地區(qū)都出現(xiàn)了挖掉毛竹改種杉木、油茶、茶葉的現(xiàn)象。竹林的景觀效益、竹林地的復(fù)合經(jīng)營等功能沒有得到很好的開發(fā)利用，竹林的綜合產(chǎn)出很低。

2.2 企業(yè)規(guī)模較小、困難較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品科技含量不高，所謂“物不盡其用”

江西竹產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、單打獨斗，沒有形成集群效應(yīng)，抗風(fēng)險能力弱，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況沒有得到根本改變，全省沒有一家竹產(chǎn)業(yè)主板上市公司[3]。受當(dāng)前環(huán)保加壓、銀行惜貸、行業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢等因素影響，企業(yè)停產(chǎn)倒閉增多，企業(yè)對資金、技術(shù)、人才需求迫切?，F(xiàn)有的竹產(chǎn)品科技含量和附加值不高，竹產(chǎn)業(yè)自動化、連續(xù)化技術(shù)水平不高，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。

2.3 竹產(chǎn)業(yè)市場萎縮，產(chǎn)品宣傳推廣不足，品種多品牌少，所謂“竹不顯其貴”

竹產(chǎn)品消費市場呈現(xiàn)萎縮趨勢，現(xiàn)有竹產(chǎn)品市場占有率不高，新開發(fā)的竹產(chǎn)品消費市場開拓不足，竹產(chǎn)品企業(yè)洞察和開拓市場能力不足。品牌建設(shè)滯后，企業(yè)缺乏品牌意識，注重短期效益，忽視品牌的長期培育和推廣，全省僅有2 家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)。此外，竹產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混雜，主流媒體對竹產(chǎn)業(yè)也缺乏有效的宣傳引導(dǎo)，對竹產(chǎn)品缺乏公平正確的評價，產(chǎn)品在消費者心目中受歡迎程度不高。

2.4 扶持政策少，發(fā)力不精準(zhǔn)，所謂“策不顯其利”

全省扶持竹產(chǎn)業(yè)的政策措施很少，扶持政策和資金主要用于造林、撫育等林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，針對竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的扶持政策幾乎沒有。絕大多數(shù)毛竹重點縣扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施不精準(zhǔn)，沒有根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對招商引資模式進(jìn)行調(diào)整，也沒有出臺支持竹產(chǎn)品企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、品牌推廣、人才培養(yǎng)等方面切實可行的配套政策。

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

竹產(chǎn)業(yè)雖然面臨許多問題，但當(dāng)前機遇大于困難和挑戰(zhàn)，竹產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入難得的快速發(fā)展機遇期。

3.1 竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破

經(jīng)過多年發(fā)展，一些竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破性的進(jìn)展，制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保、產(chǎn)品穩(wěn)定性、耐腐防霉等技術(shù)瓶頸已經(jīng)取得了階段性的成果[4]，竹產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展期。比如江西資溪縣引進(jìn)的“安竹”和“大莊”2 個重組竹項目，其技術(shù)世界領(lǐng)先，將在短時間內(nèi)推動資溪竹產(chǎn)業(yè)彎道超車，開創(chuàng)“竹材變建材”新時代。

3.2 宏觀經(jīng)濟推動竹產(chǎn)業(yè)加速化解過剩產(chǎn)能

在當(dāng)前環(huán)保加壓、消費升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等外在因素的推動下，竹產(chǎn)業(yè)過剩的落后產(chǎn)能不斷化解，給先進(jìn)產(chǎn)能騰出了市場和發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入良性的優(yōu)化調(diào)整期。

3.3 多重政策利好支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)發(fā)展座談會上的講話給民營企業(yè)吃下了一顆定心丸，全國正在掀起一股支持民營企業(yè)發(fā)展的熱潮，扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策正在陸續(xù)研究制定或出臺中。木材采伐政策全面收緊，天然林禁伐等政策的出臺為竹產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。竹產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)地方政府扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，政府高位推動支持竹加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鋪平了道路。

4 竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策及建議

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。竹子生長快、成材早，是優(yōu)良的木材替代產(chǎn)品，隨著生態(tài)環(huán)保和木材采伐政策的加緊，竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有天然的優(yōu)勢[5]。通過調(diào)研分析，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下對策和建議。

4.1 集中力量，做強縣域竹產(chǎn)業(yè)集群

當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時期，經(jīng)濟增長的動力已經(jīng)從生產(chǎn)要素驅(qū)動逐漸向創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變，原材料、勞動力、企業(yè)規(guī)模等已經(jīng)不再是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新將變得越來越重要。要實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要摒棄粗放、單一、高污染高耗能的生產(chǎn)方式，這方面僅靠竹產(chǎn)企業(yè)單方面努力顯然不夠，政府在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營造良好的營商環(huán)境等方面的體制機制創(chuàng)新顯得更加重要，而做強縣域竹產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)前政府推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場是縣域經(jīng)濟，縣域地方政府要從長計議、高位推動。創(chuàng)新研究推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，一方面要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，做好園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)廠房、水電氣集中供應(yīng)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施及配套服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引竹產(chǎn)企業(yè)集中入園、退城入園；另一方面要提升服務(wù)竹產(chǎn)業(yè)集群的軟實力，創(chuàng)新招商引資模式，將資本招商、以商招商、中介招商用好用活，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、集團(tuán)、資本投資竹產(chǎn)業(yè)，同時協(xié)調(diào)各類資源服務(wù)于集群發(fā)展，建立政策、金融、人才服務(wù)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色通道，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高行政服務(wù)的精準(zhǔn)度和時效性。此外，還應(yīng)集中力量扶持集群內(nèi)核心龍頭企業(yè)，采用“一企一策”政策，在土地、技術(shù)、資金、智庫方面給予重點扶持，不斷增強企業(yè)的發(fā)展實力和競爭力，通過核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動其他企業(yè)按照集群既定的發(fā)展方向不斷轉(zhuǎn)型升級。

4.2 加快開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

近年來竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力不足，主要原因還是關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)未取得實質(zhì)性突破，目前竹產(chǎn)業(yè)在全竹加工自動化設(shè)備研發(fā)、竹材環(huán)保膠黏劑研制、竹纖維低成本制備技術(shù)、竹材高效延展接長技術(shù)、竹筍保鮮技術(shù)等方面都急需取得進(jìn)一步突破。技術(shù)研發(fā)主體在企業(yè)，優(yōu)勢在科研機構(gòu)，政府現(xiàn)階段應(yīng)積極創(chuàng)造條件搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新升級。一方面積極支持企業(yè)和科研院所申報竹產(chǎn)業(yè)國家重大科研項目，大力研發(fā)竹材加工利用和竹筍加工保鮮等關(guān)鍵技術(shù)；另一方面做好竹產(chǎn)企業(yè)項目需求與科研成果雙向推介，采取召開竹產(chǎn)業(yè)項目推介會、產(chǎn)學(xué)研交流對接會等形式加強竹產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。同時，依托現(xiàn)有竹產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的地方組建竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地，吸引科技成果在基地開展中試、轉(zhuǎn)化。

4.3 開拓竹產(chǎn)品市場，引導(dǎo)大眾消費

長期以來，竹產(chǎn)企業(yè)習(xí)慣“低頭走路，不愿抬頭看路”，產(chǎn)品銷售渠道主要還是傳統(tǒng)的經(jīng)銷商銷售模式，企業(yè)對接市場不緊密，洞察和了解市場能力不足。當(dāng)前竹產(chǎn)業(yè)市場萎靡，當(dāng)務(wù)之急需盡快開拓竹產(chǎn)品市場，穩(wěn)定原有市場、發(fā)掘新興市場，引導(dǎo)消費者樂于、安于購買竹產(chǎn)品。一方面企業(yè)要重新定位竹產(chǎn)品消費市場，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位和消費主體，當(dāng)前消費市場已從批量生產(chǎn)進(jìn)入到個性化定制階段，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得線上銷售將成為主流趨勢，竹產(chǎn)企業(yè)必須緊跟時代發(fā)展脈搏，以市場需求為導(dǎo)向，對企業(yè)產(chǎn)品重新進(jìn)行市場分析，找準(zhǔn)產(chǎn)品痛點和市場定位，找到消費主體和潛在消費群體，生產(chǎn)符合消費主體需求的產(chǎn)品，做到有的放矢[6]。另一方面政府要不斷幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，“一帶一路”倡議和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)打開國內(nèi)外市場提供了便利條件，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類行業(yè)展會，提高產(chǎn)品影響力和知名度，此外竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)與國內(nèi)外重點展會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織企業(yè)參展并積極推廣竹產(chǎn)業(yè)品牌。與此同時，要加強竹產(chǎn)品的宣傳推介力度，品牌是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定保障，是企業(yè)占領(lǐng)市場的“金鑰匙”，竹產(chǎn)企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，培育、推廣好自主品牌，政府也要大力宣傳推廣竹產(chǎn)業(yè)品牌，支持企業(yè)品牌建設(shè)，竹產(chǎn)業(yè)重點縣要積極建立竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌，出臺品牌扶持政策，新聞媒體要加強竹產(chǎn)業(yè)宣傳力度，突出竹產(chǎn)品生態(tài)、環(huán)保、安全特性，營造良好的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4.4 加強竹林資源培育，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

針對竹林經(jīng)營效益不高的現(xiàn)狀，建議以提高竹林地綜合效益為目標(biāo)，一方面要大力推廣竹林地集約復(fù)合經(jīng)營模式，建立一批現(xiàn)代竹林示范基地，基地應(yīng)采用節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、機械化撫育等先進(jìn)技術(shù)和林下套種、養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營模式，竹林綜合年產(chǎn)值達(dá)到5 000 元/667 m2以上，逐步形成幾類竹林高產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜全面推廣。另一方面要大力發(fā)掘竹林生態(tài)旅游市場，在竹林資源豐富地區(qū)應(yīng)挖掘竹文化生態(tài)旅游潛力，積極將竹元素與地方特色相結(jié)合，把竹林的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，大力開發(fā)竹林生態(tài)休閑旅游，把賞竹、挖筍、品竹做活、做精，打造出富有地方特色的竹林生態(tài)旅游市場[7]。在具體操作層面，考慮到目前勞動力短缺、經(jīng)營粗放等問題，建議竹產(chǎn)業(yè)重點縣集中力量、整合資源，組建專業(yè)的集竹林撫育、采伐、修路、景觀建設(shè)于一體的竹林經(jīng)營服務(wù)公司，加快推進(jìn)竹林集約經(jīng)營及三產(chǎn)融合。

4.5 做好頂層設(shè)計，加大扶持力度

推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需國家層面盡快出臺支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，做好頂層設(shè)計，研究扶持竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施，補齊加工業(yè)落后的短板，出臺財政、金融、科技支持竹林資源培育、加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體辦法，建立健全鼓勵竹產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新的激勵機制和科技成果有償轉(zhuǎn)移機制，加強高級管理和技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)、引進(jìn)支持力度，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)盡快融資上市。

5 展望

竹子是生長速度最快的生態(tài)經(jīng)濟物種之一，是我國最主要的經(jīng)濟林，中國是世界竹林資源最豐富的國家，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)意義重大、優(yōu)勢突出。支持竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，有利于增加生態(tài)產(chǎn)品和生活用品有效供給，鞏固林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的地位；有利于改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國竹區(qū)順利實施；有利于率先打通綠水青山到金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。因此必須以全新的思考和前所未有的力度推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)我國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。