城市化背景下振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困境分析

宣君華

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。在城市化進(jìn)程中如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成為我國當(dāng)前社會發(fā)展的主要課題。因此，黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。我們應(yīng)以此為指導(dǎo)方向，充分利用城市化發(fā)展所帶來便利條件，加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的同時，也能加速城市化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城市化振興

困境分析

一、引言

黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求在我國建立一個城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的新體系。在2016年我國城鎮(zhèn)的常住人口就已經(jīng)多達(dá)7.93億。相比于2015年我國的城鎮(zhèn)常住人口增加了0.22億。同樣在2016年我國農(nóng)村的常住人口數(shù)是5.90億，與2015年相比我國的農(nóng)村常住人口減少了0.12億。因此，到2016年末，我國的城鎮(zhèn)化比率為57.36%。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村土地的市場化流轉(zhuǎn)也加快了推進(jìn)步伐。隨著農(nóng)村土地的市場化流轉(zhuǎn)加速，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度加快，為廣大農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會。從而加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化以及調(diào)整的步伐。然而，當(dāng)前，我國的很多農(nóng)村地區(qū)仍然受傳統(tǒng)落后、閉塞觀念的影響，導(dǎo)致其在面對城市化發(fā)展浪潮時，仍存在許多問題，比如，在許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民的整體收入偏低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村的消費(fèi)能力不足，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；另外，在我國許多農(nóng)村地區(qū)的社會保障體制并不完善，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革速度也比較慢。因此，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化的推進(jìn)相結(jié)合，改善相關(guān)的管理制度，樹立正確的發(fā)展意識，加強(qiáng)對專項政策的落實(shí)。

二、城市化背景下振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）農(nóng)村民眾整體收入偏低、就業(yè)環(huán)境差以及消費(fèi)能力不足等因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

2016年，我國農(nóng)村人均可支配收入為12362元，而城鎮(zhèn)居民在2016年的人均可支配收入為33165元，由此我們可以看出，以2016年為例，農(nóng)村人均可支配收入較城鎮(zhèn)人均可支配收入少20803元。并且在我國農(nóng)村地區(qū)有27.4%的農(nóng)村居民年收入低于10000元。因?yàn)樵谵r(nóng)村，居民普遍存在收入較低的情況，所以農(nóng)民群眾只能用有限的收入來購買生活必須品。另外，在農(nóng)村地區(qū)，就業(yè)機(jī)會較少，也制約了農(nóng)民群眾的收入，從而降低了其額外消費(fèi)的意愿。自2014年以來，我國政府出臺了一系列的政策，來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善其就業(yè)環(huán)境。但由于受到許多的因素影響，許多政策措施并沒有得到有效的落實(shí)，使其發(fā)揮的作用有限。因此導(dǎo)致了農(nóng)村大部分地區(qū)消費(fèi)能力低下，使商品的流通速率降低，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利影響。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革需要進(jìn)一步深化，市場化與特色化生產(chǎn)、經(jīng)營模式相對單一

產(chǎn)權(quán)交易與土地流轉(zhuǎn)問題，長期制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決這一問題，黨和國家采取了一些列措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)交易、金融保險以及土地確權(quán)等政策的推行，改善了農(nóng)村相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但是，在宅基地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、金融保險以及專項基金改革等方面仍存在許多不足之處，尤其隨著農(nóng)業(yè)人口的流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式只能采取分散化的模式進(jìn)行發(fā)展，其經(jīng)營模式也以初級農(nóng)產(chǎn)品加工為主，沒有長期的發(fā)展規(guī)劃，其管理上也不夠規(guī)范，進(jìn)而不能很好的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在成本方面和資源方面的優(yōu)勢。

（三）城市化發(fā)展的推進(jìn)與社會保障機(jī)制完善出現(xiàn)脫節(jié)，農(nóng)村發(fā)展缺乏協(xié)同、凝聚意識

當(dāng)前，隨著我國城市化發(fā)展步伐的不斷加快，使農(nóng)村城市化的速率也得到了提升。從而使廣大農(nóng)民的需求變得更加多樣化，不同人群擁有著不同的需求。對于一些低收入的人群而言，為保障其正常的生產(chǎn)生活需要，其對住房、養(yǎng)老以及醫(yī)療的需求更為強(qiáng)烈。只有在解決了低收入人群的生存需要問題的情況下，才能使其有更多的精力去尋找新的就業(yè)機(jī)會，乃至進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)業(yè)活動。但是，由于受到相關(guān)政策執(zhí)行不到位和相關(guān)體制不健全等因素的影響，我國農(nóng)村目前的相關(guān)社會保障體系仍然不夠完善，使農(nóng)民群眾的權(quán)益不能得到及時有效的保障，在一定程度上降低了農(nóng)民群眾投保的積極性，使農(nóng)民群眾對政府的相關(guān)政策及制度產(chǎn)生懷疑心理，甚至是抵觸情緒。使廣大農(nóng)民群眾對增加自身收入、改善生活品質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心。

三、城市化背景下導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭遇發(fā)展困境的因素

（一）農(nóng)民群眾對城市化發(fā)展認(rèn)識不全面

目前在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾普遍面臨著生活環(huán)境差、就業(yè)困難等現(xiàn)實(shí)問題，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民群眾的發(fā)展觀念。即使在我國城市化迅猛發(fā)展的形勢下，部分農(nóng)民群眾依然會選擇在農(nóng)村依靠土地，從事低收入的體力勞動。雖然有些年輕人離開了農(nóng)村，進(jìn)入城市打工，但其目的只是為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)收入來改善家庭生活水平，并不能長期在城市生活。因此，城市化的發(fā)展并沒有為其帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。部分農(nóng)民群眾在產(chǎn)權(quán)交易以及土地流轉(zhuǎn)中得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但其受缺少經(jīng)驗(yàn)和思想保守等因素的影響，普遍不愿意將手中的資金進(jìn)行投資或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動。這嚴(yán)重影響了資金的流通和資源分配。

（二）農(nóng)村人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口流向城市，而城市人口回到農(nóng)村的非常少。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間人口流動比例嚴(yán)重失衡。我國發(fā)展城市化的最終目的是發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展，但就目前形勢來看，大多數(shù)的農(nóng)村人口都向往城市生活，希望在城市中定居，他們不愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。因此，這必將產(chǎn)生城市人口迅速增加，城市發(fā)展速度落后于人口增加的速度，從而導(dǎo)致相關(guān)配套設(shè)施不健全、各種資源分配不均等問題的出現(xiàn)。另外，在農(nóng)村由于人口流失嚴(yán)重，且以青壯年勞動力為主，這必將導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不足，使大量農(nóng)村土地和住房閑置，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢。因此，這種人口流動趨勢，在很大程度上增加農(nóng)民群眾的心理壓力，并且極大限制了城鄉(xiāng)兩地人力資源的有效輪轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)革新落后。管理機(jī)制、配套設(shè)施的落實(shí)與創(chuàng)新存在滯后性

相比于城市化帶來的便利，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并沒有得到快速的發(fā)展。在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，仍是以粗放式、分散化的生產(chǎn)模式為主，這種生產(chǎn)模式不利于對農(nóng)村土地的循環(huán)利用，也會對農(nóng)村環(huán)境帶來較大的污染。由于受到多方面的利益糾紛的影響，導(dǎo)致很難在農(nóng)村地區(qū)推廣現(xiàn)代化和機(jī)械化的生產(chǎn)技術(shù)。另外，由于沒有足夠財政支持和有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致國家的相關(guān)扶植措施很難在農(nóng)村及時有效的落實(shí)。

四、城市化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興策略

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、多元經(jīng)營、集約生產(chǎn)的聯(lián)動一體化發(fā)展

為加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、創(chuàng)新化和現(xiàn)代化改革步伐，建立起一套聯(lián)動一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，要立足于提升農(nóng)村生產(chǎn)力這一關(guān)鍵點(diǎn)，運(yùn)用當(dāng)前國際與國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)管理體系和發(fā)展觀念，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)信息化與機(jī)械化水平。另外，要充分利用不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，加大其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化及特色化的發(fā)展，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村土地資源的使用率，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將農(nóng)產(chǎn)品體系打造成健康綠色、具有較高品質(zhì)的水平。除此之外，農(nóng)民群眾也可以充分利用計算機(jī)技術(shù)發(fā)展帶來的便利條件，在實(shí)體營銷的基礎(chǔ)上，加大對網(wǎng)絡(luò)營銷的運(yùn)用，從而使自身的農(nóng)產(chǎn)品可以得到更大范圍人群的認(rèn)知，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，使?jié)撛诘氖袌龅玫介_發(fā)，進(jìn)而增加銷量實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善收入分配制度

完善農(nóng)村社會的收入分配問題，要堅持按勞分配原則。政府部門應(yīng)鼓勵農(nóng)民群眾勤勞致富的行為，通過對其加強(qiáng)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持以及就業(yè)指導(dǎo)等措施，加強(qiáng)中低等收入人群的勞動報酬。與此同時，還要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保證農(nóng)民土地的商業(yè)化流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行，從而增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）有效解決農(nóng)村資源分布不均問題

我國幅員遼闊，農(nóng)村面積較大，存在著自然資源分配不均的情況，自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對較快，在自然資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏低。在我國東部地區(qū)，其地理位置相對比較優(yōu)越，擁有廣闊的平原，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。而在我國中西部地區(qū)，土地以山地、沙漠為主，相對比較貧瘠，進(jìn)而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。因此，在制定相關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策時，也要區(qū)別對待，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)不同的現(xiàn)實(shí)情況采取有針對性的政策支持。對于適合大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的地區(qū)，應(yīng)鼓勵其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而對于一些土地資源相對匱乏的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)對其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵其發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，使其擺脫單一的依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展模式，從而才能靈活高效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。

（四）加強(qiáng)法制管理與市場體制改革

在我國農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法制管理，加強(qiáng)對跨境流動人口的管理，可以有效促進(jìn)戶籍改革制度和人口登記制度的落實(shí)。與此同時，要改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，規(guī)范人力資源交易市場，使農(nóng)民群眾能夠自由擇業(yè)。加大對農(nóng)村各種經(jīng)營行業(yè)的規(guī)范力度，確保農(nóng)村市場運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性和有序性。

五、結(jié)語

綜上所述，在我國振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，面臨著許多問題，想要解決這些問題，必須改變農(nóng)村傳統(tǒng)的發(fā)展模式。建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村現(xiàn)代化社會是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中重要的一環(huán)。因此，國家要給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠的重視，積極采取相關(guān)策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。